Статья
16 Июля 2014 12:12

Изоляция или отступление?

<p><strong>На открывающемся сегодня внеочередном саммите ЕС будет обсуждаться вопрос об ужесточении санкций в отношении РФ. Хотя единой позиции по этому вопросу нет.</strong></p>
<p><strong>Европа против санкций</strong></p>
<p>Как минимум девять стран Евросоюза готовы голосовать на открывающемся в Брюсселе саммите ЕС против введения в отношении России новой волны санкций, которые могли бы быть направлены уже не против отдельных людей и компаний, но против целых секторов экономики, сообщает <a href="http://itar-tass.com">ИТАР-ТАСС </a>со ссылкой на источник в представительстве при ЕС из западноевропейских стран.</p>
<p>«Франция, ФРГ, Люксембург, Австрия, Болгария, Греция, Кипр, Словения, а также председательствующая в ЕС Италия не видят оснований в нынешних условиях для введения секторальных торгово-экономических санкций против РФ и будут выступать на саммите против этой меры. Во всяком случае так выглядит на сегодня ситуация в Комитете ЕС на уровне постоянных представителей, которая обычно весьма точно отражает расстановку сил в преддверии саммита сообщества», - сообщил дипломат.</p>
<p>Ранее газета Financial Times сообщила о том, что власти Италии намерены воспользоваться тем, что их страна председательствует сейчас в ЕС, чтобы заблокировать введение масштабных экономических санкций против России. Италия является одним из крупнейших торговых партнеров России, и в Риме опасаются, что санкции больно ударят по ее экономике.</p>
<p>Экономические круги Германии смотрят на санкционные намерения ЕС негативно. Как заявил радиостанции<a href="http://www.dw.de/темы-дня/s-9119"> Deutsche Welle </a>исполнительный директор Восточного комитета немецкой экономики Райнер Линднер, если «правительство ФРГ не принимает санкций против России, то чему удивляться, что бизнес в Германии к этому не призывает». По его словам, нет сомнения, что санкции причинят вред немецкой экономике: «Неустойчивая ситуация и так дает себя знать. Если она останется такой же, как в первом квартале, мы потеряем в Германии до 25 тыс. рабочих мест. Если мы собираемся идти путем санкций, надо предупредить и население собственной страны, что это коснется всех. И то, что работодатели не хотят этого, это очевидно».</p>
<p><strong>Односторонние меры США</strong></p>
<p>В свою очередь президент США Барак Обама призвал Евросоюз расширить санкции против России. Агентство Bloomberg сообщило, что в понедельник послы стран-членов ЕС были вызваны на закрытое совещание в Белом доме, на котором шел разговор о новых санкциях против России, которая, по мнению Вашингтона, дестабилизирует ситуацию на Украине.</p>
<p>Кроме того, Обама подчеркнул, что готов действовать в одиночку в случае, если лидеры Евросоюза откажутся от введения новых санкций.</p>
<p>По словам источника, новые санкции против России будут касаться экономики и оборонного сектора.</p>
<p>Как отмечает <a href="http://www.bbc.co.uk/russian/">Би-би-си</a>, высокопоставленные собеседники международных агентств среди американских чиновников утверждают, что США готовы ужесточить санкции в отношении России и без поддержки ЕС. Это может произойти в случае, если в среду европейским лидерам не удастся договориться о новых мерах давления на Москву.</p>
<p>Однако окончательное решение Вашингтон примет лишь после встречи в Брюсселе.</p>
<p>Пока неясно, какими могут быть санкции, принятые США в одностороннем порядке.</p>
<p>США настаивают на введении «секторальных санкций», которые затронут целые отрасли российской экономики, в том числе энергетику и финансовые рынки.</p>
<p>Однако европейские страны, у которых с Россией сложились более тесные взаимосвязи, не спешат принимать подобные меры. К тому же европейцы не хотят попасть под тотальную зависимость от США.</p>
<p>На данном этапе со стороны ЕС действуют визовые и финансовые санкции в отношении более 70 российских и украинских граждан. Кроме того, под санкции Евросоюза попали несколько крымских предприятий.</p>
<p>В Москве уже успели ответить на выпад США.</p>
<p>Москва философски относится к угрозам о введении новых санкций против России, цитирует ИТАР-ТАСС заявление главы российского МИД Сергея Лаврова. При этом позиция президента США Барака Обамы вызывает у главы дипломатического ведомства, печаль.</p>
<p>«Печально, что президент великой державы подходит к мировым делам с такого рода позицией», - так прокомментировал глава отечественного МИД заявление американского президента о намерении ввести новые санкции против России в одностороннем порядке, «если эта идея не найдет поддержку в Евросоюзе».</p>
<p>«Наверное, нужно относиться ко всему философски, - считает Лавров, - но мы противопоставляем односторонним действиям рассудок и прагматизм».</p>
<p><strong>Изоляция не удалась</strong></p>
<p>Нужно отметить, что в нынешних условиях вопрос о санкциях - не единственный пункт разногласий между ЕС и Вашингтоном.</p>
<p>В ЕС демонстрируют, что там есть собственная позиция относительно украинского кризиса. По крайней мере Германия показывает, что переговоры с Россией по этой проблеме могут быть успешными.</p>
<p>Не случайно на решающий матч ЧМ Германия–Аргентина в Рио прилетел президент Путин и канцлер Ангела Меркель. У обоих лидеров появилась возможность в течение часа обсудить ситуацию в Украине.</p>
<p>Путин и Меркель согласились с тем, что ситуация в Украине деградирует. Как пишет <a href="http://www.ng.ru/">«Независимая газета</a><a href="http://www.ng.ru/">»</a>, лидеры России и Германии высказали единое мнение относительно того, что необходимо как можно скорее возобновить работу контактной группы и наладить прямые переговоры сторон конфликта, возможно, в формате видеоконференции. Целью должно быть скорейшее обоюдное прекращение огня. В качестве предпосылок немецкие источники называют обмен пленными, контроль на российско-украинской границе и возобновление мирной деятельности.</p>
<p>Издание полагает, что Меркель акцентирует на этом внимание в среду и на внеочередном саммите ЕС. В его повестке помимо распределения руководящих постов в новом составе Комиссии ЕС значится и Украина.</p>
<p>По мнению большинства экспертов, России удалось выработать верную политику и не допустить изоляции. Причем это касается не только стран, которые демонстрируют дружественный настрой по отношению к Москве. Здесь можно вспомнить и страны БРИКС, <a href="http://actualcomment.ru/theme/2995/">недавний саммит которых дал положительный результат,</a> и феерическую поездку Путина в Латинскую Америку. </p>
<p>Но и в Европе против изоляционной политики в отношении России. Россию необходимо вывести из изоляции, в которой она оказалась из-за украинского конфликта, и вернуть в мировое сообщество. Об этом в интервью Die Welt заявил представитель Европарламента Кнут Флекенштайн. Он отметил, что для этого необходимы реальные действия со стороны Москвы, но кризис нужно решать только дипломатическим путем.</p>
Комментарии экспертов
<p>В ближайшее время сложно ожидать принятия официального пакета санкций по разным причинам. Одна из этих причин для нас не совсем утешительная. Состоит она в том, что, пока санкции не утратили смысл как инструмент давления, они будут применяться. Если санкции вступают в силу, то угрожать ими становится уже невозможно. А ЕС, по моему мнению, стремится сохранить этот рычаг давления на нас на максимально возможный срок. И в этом смысле ситуация, когда санкции не принимаются, но разговор о них все время ведется, является очень раздражительной. Для России это неприятно, потому что речь идет о ситуации, когда Москву фактически шантажируют и оказывают на нее давление с целью влияния на ее политику, угрожая очередным витком санкций.</p>
<p>В этом смысле, когда санкции как фигура давления перестанут быть интересны, санкции как инструмент наказания все равно могут наступить.</p>
<p>Понятно, что многие европейские компании не заинтересованы в разрыве экономических связей, в потере рынков, и вряд ли будут официально участвовать в таких полномасштабных секторальных санкциях. Поэтому странам ЕС сложно будет выработать консолидированную общую позицию по этому вопросу. Тем не менее можно ожидать, что отдельные страны будут проводить свою политику, и часть санкций де-факто реализуются, хотя называться таковыми не будут.</p>
<p>Подводная часть айсберга в этом плане может оказаться весьма существенной. Речь идет о решениях по инвестиционным проектам или доступности капиталов для российских компаний. Это неформальная часть, она, вероятнее всего, будет иметь место в любом случае.</p>
<p>Если говорить о влиянии санкций на нашу экономику, то в той или иной мере негативные тенденции ощущаются. Российская экономика в той или иной степени этот режим неблагоприятствования будет чувствовать. Поэтому без изменения внутренней экономической политики вряд ли можно компенсировать этот ущерб.</p>
<p>После введения санкций, когда пошло обострение кризисных явлений, позиции российских компаний в рейтинговых агентствах понизились автоматически, это напрямую влияет на доступность и цену кредитных ресурсов. То есть последствия уже есть. Думаю, что какие-то инвестиционные проекты вполне могли быть поставлены на паузу, это вполне вероятно. Утечка капитала, о которой говорят в этой связи, наблюдалась, к сожалению, и до всяких украинских кризисов, фундаментально она имеет иные причины.</p>
<p>На сегодня влияние есть, но оно не очень сильное, тем более на фоне общих негативных тенденций и экономической стагнации.</p>
<p>На самом деле нынешняя политическая ситуация уже не влияет на вопрос о санкциях. Одного Крыма вполне достаточно для того, чтобы против России были введены санкции по довольно высокой планке. И это происходит по двум причинам, о которых я уже сказал. Первая состоит в том, что пока санкциями можно угрожать, влиять на позицию Москвы, этот рычаг будут использовать дальнейшими санкциями. И второе: безусловно, некоторые европейские страны не хотят выходить на следующий этап санкций, им это не выгодно. Но в принципе решения по Крыму вполне достаточно для того, чтобы все санкции, которыми нам сегодня угрожают, были реализованы в любом случае, даже независимо от того, что происходит на Донбассе.</p>
<p>Например, если ситуация на Украине как-то разрешится, например, в интересах Киева, и давить на Россию будет незачем, то пойдет обострение ситуации в Крыму, на которое Россия вынуждена будет реагировать. И это тоже будет поводом для очередного давления и выхода на очередной этап санкций.</p>
<p>При этом и сама Европа страдает от введения санкций в отношении России. Дело в том, что Россия обладает довольно крупным емким внутренним рынком, который в существенной степени заполняется именно европейской продукцией. Если речь пойдет даже о санкциях в стратегических отраслях, об ограничении поставок наукоемкой продукции в стратегических отраслях, в этом случае европейские компании тоже теряют довольно много, потому что многие из них присутствуют в технических отраслях. Можно говорить также об инфраструктурных проектах. Например, компания Total имеет серьезные инфраструктурные проекты в России. В космической отрасли компания Coles создает совместные предприятия с российскими космическими фирмами, она же поставляет оптику и некоторые другие оптические приборы для российской оборонки. Для немцев помимо автомобилестроения есть и другие стратегически важные отрасли.</p>
<p>Российский рынок сейчас предъявляет очень большой спрос на технологическое перевооружение, который существенной частью удовлетворяется немецкой продукцией.</p>
<p>И таких совместных проектов или рыночных ниш, занятых европейцами, в России достаточно много, эти потери европейцам будет нечем восполнить.</p>
<p>В свете сегодняшних противоречий делать прогноз относительно возможных сценариев во взаимоотношениях России и ЕС непросто.</p>
<p>Я думаю, что при всей желательности и притягательности образа российско-европейского альянса или альянса России с лидерами Европы в лице Германии, Франции, Италии такой сценарий нереалистичен. Должна произойти какая-то геополитическая революция, чтобы это стало возможным.</p>
<p>Лучшее, на что мы можем рассчитывать – это некая позиция здравого смысла, состоящая в том, чтобы не привязывать уровень двусторонних отношений к развитию ситуации на Украине.</p>
<p>На самом деле Украина – это тонущий корабль, и привязывать себя к нему в смысле перспективы своих отношений с Германией, Францией, с другими европейскими лидерами, в высшей степени неразумно. Причем это тонущий корабль независимо от желания России или США. На Украине происходит внутренний раскол и имеет место серьезный системный кризис, который в любом случае будет генерировать нестабильность внутри и вокруг себя.</p>
<p>Поэтому сейчас надо попытаться продвинуть позицию здравого смысла, чтобы эта нестабильность не проецировалась на общеевропейскую архитектуру. Но рассчитывать на выход европейцев из-под американского зонтика или на какой-то альянс с Москвой не вижу никаких оснований.</p>
<p>Никакие санкции и угрозы США к изоляции России не приведут. Это совершенно очевидно на фоне состоявшегося буквально накануне саммита БРИКС. Понятно, что эта организация набирает обороты, и роль России в этом процессе весьма значима.</p>
<p>Есть еще разные формы международных межгосударственных отношений сотрудничества. Да и в Европе нет единой позиции ни в отношении санкций, ни по украинскому кризису.</p>
<p>Если говорить о той части Европы, которая выбрала конфронтационную линию с Россией, то я бы им сказал, что не следует иметь девичью историческую память. Все-таки они должны помнить о том, что было в последние пятьдесят лет, и с уважением относиться к спасательной и ключевой роли России по отношению к Европе.</p>
<p>Конечно, европейцам главное не поддаваться давлению американцев. Меня, например, очень огорчил тот факт, что Обама позвонил премьер-министру Греции Самарасу и надавил на него. В итоге Греция вроде как готова выступить за санкции. А это, кстати, может привести к краху туризма в Грецию. Не стоит забывать, что именно туристы из России приносят главные денежные потоки в эту индустрию, и вообще у нас с греками прекрасные отношения.</p>
<p>Если между Москвой и Афинами начнется охлаждение, это может поставить крест на карьере самого Самараса. Греки уж точно его не поймут.</p>
<p>На самом деле Европа уже начинает менять свою позицию. Здесь можно вспомнить события 2008 года. После августовских событий риторика и тональность были довольно суровы: сначала в ЕС во всем обвиняли Россию. Потом вроде, позабыв, конечно, извиниться, все же вернулись к конструктивному диалогу. То же самое будет и сейчас. Возвращение к нормальным отношениям  – вопрос времени. В любом случае острая фаза противостояния пройдет рано или поздно. <br />
<br />
В Европе уже начинают осознавать, что-то не так все просто на Украине и с их помощью в Киев пришли к власти странные люди. Также в ЕC есть понимание, что единственная страна, которая может действительно позитивно повлиять на разрешение украинского кризиса – это Россия.</p>
<p>Так что альтернативы партнерским отношениям России и Европы просто нет. Это даже не зависит от энергетической зависимости Европы. Нас уже многое связывает. Противоречия рано или поздно уйдут на второй план.</p>
<p>В связи с обсуждениями возможности введения санкций против России становится все более очевидным, что Евросоюз совсем не монолитный и не в состоянии выработать какую-то консолидированную позицию. Есть блок стран, который можно условно назвать пророссийскими. В него входит лидер Еврозоны – Германия. В этом ее, как ни странно, поддерживает Франция, а также Италия, Греция, Болгария. В принципе, все эти страны позитивно воспринимают Россию на мировой арене. В то же время в Евросоюзе присутствует и блок стран, внешняя политика которых полностью подчинена интересам Соединенных Штатов Америки – Польша, русофобские прибалтийские страны.</p>
<p>На мой взгляд, Евросоюз не сможет выработать какую-то консолидированную позицию и единым фронтом к введению санкций не присоединится. Отдельные страны могут поддержать США в расширении санкционного списка, но Германия, скорее всего, на это не пойдет, потому что не хочет нанести слишком большой ущерб немецкой экономике. То же касается Италии, Франции и Испании, которые во многом зависят либо от экспорта, который направляется в Россию, либо от российских туристов.</p>
<p>На самом деле фактор российского туризма не стоит недооценивать, особенно если мы говорим про Южную Европу – Испанию, Грецию или Италию. Для этих стран, особенно в нынешней экономической ситуации – а сейчас в Еврозоне рецессия – факторы и российских туристов, и экспорта, который направляется в нашу страну, крайне важны и значимы. Если сегодня страны еврозоны присоединятся к американским санкциям, то ее рецессия станет слишком глубокой. Вряд ли в ЕС могут сегодня  себе это позволить (особенно это касается южных стран).</p>
<p>Поэтому, скорее всего, несмотря на различные угрозы или увещевания со стороны Барака Обамы (которые наверняка звучат сейчас  в адрес европейских лидеров), Европа так или иначе будет смягчать свою позицию по отношению к санкциям против России.</p>
<p>Более того, мы уже неделю наблюдаем, как лидеры стран Евросоюза (особенно Ангела Меркель) призывают Киев к деэскалации ситуации, к началу переговоров с известными представителями ДНР и ЛНР.</p>
<p>Полагаю, что раскол в западном блоке будет углубляться, а непонимание между Евросоюзом и Соединенными Штатами Америки увеличиваться.</p>
<p>В то же время столь же очевидно, что американцы будут наращивать антироссийскую риторику. И в этом смысле Барак Обама является во многом заложником внутриполитической ситуации в США. Для него ситуация на Украине является очень болезненным вопросом внутренней политики и одной из основных линий критики со стороны как республиканцев, так и его оппонентов по Демократической партии. Например, Хиллари Клинтон вчера только подвергла критике действия Обамы в отношении России, заявив, что они недостаточно жесткие и последовательные.</p>
<p>Поэтому удивляться тут нечему, все преследуют свои интересы. Для США потеря российского экспортного рынка не является фатальной, а для Евросоюза сулит большие проблемы. Поэтому позиции США и ЕС по обозначенным вопросам будут отличаться.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".