Киргизия в поисках власти
В ближайшее время в Киргизии будет решаться вопрос легитимности новой власти. Как сообщила глава временного правительства республики, Роза Отунбаева, уже в понедельник на широкое обсуждение будет представлен новый проект Конституции Киргизии.
Кроме того, правительство подготовило план действий, в соответствии с которым через несколько месяцев в стране пройдут выборы в парламент республики. Отунбаева пообещала, что оппозиция «займет достойное место в парламенте».
Глава временного киргизского правительства Роза Отунбаева заявила также, что правительство имеет все ресурсы для того, чтобы контролировать ситуацию в республике.
«Временному правительству удалось полностью взять под контроль все семь областей республики и пресечь те беспорядки, которые имели место в отдельных регионах еще два-три дня тому назад», - сказала Роза Отунбаева на заседании Международного делового совета 22 апреля.
«Мы имеем ресурсы, мы имеем силы. Министерство обороны, МВД, и Служба нацбезопасности способны, мобилизованы и вновь приходят в силу, чтобы обеспечить контроль над ситуацией в Киргизии», - отметила она, при этом не исключив того, что события, произошедшие 7 апреля в Бишкеке, возможно, вызовут еще волнения и беспорядки. Она не исключила возможности для Бакиева вернуться в Киргизию, если он этого захочет.
В Киргизии тем не менее сохраняется неопределенность политической ситуации. Накануне в отставку подала новый председатель ЦИК, назвав этот орган нелегитимным. Правозащитница Толекан Исмаилова пробыла во главе Центризбиркома немногим более суток. Она заявила, что в «формировании Центризбиркома наблюдается много изъянов, и он не является легитимным органом, который обладает кредитом доверия народа».
По ее словам, «согласно решению временного правительства, в состав Центризбиркома должны войти представители ООН, которые не являются гражданами Киргизии».
Но по мнению временного правительства, «подобное формирование ЦИК позволило бы максимально обеспечить прозрачность его работы».
Напомним, временное правительство Киргизии назначило референдум по новой киргизской конституции на 27 июня, а парламентские выборы на 10 октября, не исключив, что одновременно с парламентскими выборами 10 октября в Киргизии пройдут выборы нового президента республики.
Также на текущей неделе общественности будет представлен проект новой Конституции и сформировано Конституционное совещание. Проект новой конституции Киргизии значительно отличается от ныне действующего основного закона страны, заявил член рабочей группы при временном правительстве по разработке конституции, общественный деятель Ишенбай Кадырбеков.
«Одним из главных пунктов нового основного закона является положения о государственном устройстве и полномочиях государственных органов», - сказал он.
«Согласно действующей конституции верховная власть находится у президента страны, возможности управления государством у парламента существенно ограничены», - пояснил Ишенбай Кадырбеков. «В новом проекте предлагается модель парламентской республики, но он в ближайшие дни будет доработан временным правительством», - отметил общественный деятель. Пока еще окончательно не решен вопрос о том, кто будет выбирать президента - парламент или на всенародных выборах», - сказал член рабочей группы по разработке конституции.
«Если Конституционное совещание решит, что президент должен избираться народом, то 10 октября одновременно пройдут выборы и парламента и президента. Дата парламентских выборов - 10 октября определена в связи с тем, что это выходной день», - пояснил Ишенбай Кадырбеков.
Касаясь вопроса о легитимности работы нового кабинета министров, он отметил, что «27 июня на референдум по принятию нового проекта конституции будет вынесен законопроект, который предусматривает, что до формирования структур исполнительной и законодательной власти обязанности и.о.президента и кабинета министров будут исполнять члены временного правительства».
Тем временем Курманбек Бакиев, смещенный с поста президента Киргизии, находясь в Минске, сделал несколько противоречивых заявлений. Он заявил, что готов сотрудничать с временным правительством и парламентом Киргизии для выборов в стране легитимной власти.
«Надо вернуть парламент в работу, использовать меня, чтобы временную власть назначить легитимно, чтобы их решения не мог никто оспорить. Я не держусь за кресло президента и не собираюсь возвращаться в Киргизию, но не признаю свою отставку», - сказал Курманбек Бакиев в пятницу на пресс-конференции в национальном пресс-центре. Он добавил, что сейчас в стране отсутствует правовое поле, распущен парламент и конституционный суд, добавив: «Поэтому все решения, которые принимает созданное в стране временное правительство, могут быть впоследствии признаны не легитимными и оспорены».
Курманбек Бакиев заявил, что не признает легитимности своей отставки, однако на данный момент не намерен возвращаться в республику в качестве президента. «Я не собираюсь возвращаться в Киргизию в качестве президента, но не признаю своей отставки», - сказал Бакиев. Он признал, что не предвидел развития событий, которые привели к его отстранению от власти. «Ничего не предвещало революционной ситуации и ажиотажа, который бы вызвал беспокойство среди населения», - сказал Курманбек Бакиев. Он рассказал, что принял решение покинуть страну по совету премьера РФ Владимира Путина.
При этом Курманбек Бакиев заявил, что не располагает данными, которые свидетельствовали бы о причастности российских спецслужб к происшедшему в его стране перевороту. «Я не могу сказать, что это дело спецслужб России», - сказал он.
Вместе с тем Бакиев заявил, что Москва была недовольна его политикой, в том числе решением фактически сохранить в бишкекском аэропорту «Манас» американскую авиабазу. Курманбек Бакиев сказал: «Мы хотели вести свою самостоятельную внешнюю политику, но что это так раздражало Россию, я не предполагал», передает «Интерфакс».
Я думаю, то, что Россия была недовольна Бакиевым, очевидно, но отнюдь не из-за того, что он проводил какую-то самостоятельную политику, а из-за того, что он не выполнял взятые на себя обязательства, создавал проблемы для интересов российского бизнеса, и от него невозможно было добиться ответа, куда потрачены выделенные Россией деньги, причём немаленькие - в общей сложности, порядка 2 миллиардов долларов. Так что я охотно верю, что Путин действительно рекомендовал ему уйти в отставку. Это было бы вполне логично.
Что касается перспектив Бакиева вернуться, то я думаю, что они крайне невелики. Ключевым моментом является не формальная легитимизация, а момент финансовых ресурсов семьи Бакиева. Поскольку новое руководство отчаянно нуждается в деньгах и считает, что эти деньги были нажиты неправедным путём, то я так понимаю, что они будут пытаться вернуть хотя бы часть.
Эта интрига сейчас закручивается. Я думаю, что для Лукашенко особо привлекательно именно то, что Бакиев не просто бывший президент, но ещё и человек с финансовым ресурсом. Если есть возможность, чтобы он вложил какие-то деньги – тоже неплохо.
Бывший президент Бакиев, на мой взгляд, ведёт себя как откровенно безответственный провокатор. Если бы он реально рассчитывал на возвращение к власти, то он бы об этом сказал, не уезжал бы из Киргизии или хотел бы туда вернуться. Но этого он делать не хочет, при этом отказываясь от уже им подписанного (причём в присутствии действующего председателя ОБСЕ) заявления об отставке. Тем самым он провоцирует продолжение столкновений и трений в Киргизии, потому что искусственно создаёт ситуацию двоевластия, претендуя на легитимность, тем самым подливая масла тем своим соратникам, которые пытаются организовать сопротивление новой власти.
При этом, на мой взгляд, существует довольно серьёзная проблема, связанная с тем, что новая власть совершила большую ошибку, моментально распустив парламент. В результате в Киргизии возник полный вакуум легитимной власти. Там нет институтов, которые могли бы претендовать на какую-то легитимность. Неслучайно российский президент уже неоднократно подчёркивал, что полноценное сотрудничество с Киргизстаном возможно только тогда, когда будут проведены нормальные выборы и появятся власти, которые имеют легитимную основу.
Ситуация довольно неприятная. Я думаю, что, коль скоро Бакиев демонстрирует себя, как «поджигатель издалека», шансов он никаких не имеет. Он в Киргизию не вернётся, это больше связано с его желанием выторговать своим родственникам какие-то условия или прекратить попытки разобраться, сколько денег он оттуда вывез по разным каналам.
Но, в принципе, ситуация в стране очень нестабильна. Я боюсь, что новая власть не будет консолидированной, и чем дальше от самой «революции», тем их единство будет больше под сомнением, потому что там амбициозные и разнонаправленные лидеры. В интересах всех крупных стран, соседей Киргизии или не соседей, но имеющих там интересы, им нужно всячески содействовать стабилизации, проведению там всех необходимых демократических процедур и созданию институциональной базы. Само создание такой базы не будет гарантией дальнейшего успешного развития, но, по крайней мере, самый опасный момент будет преодолён.
Отдельно я бы отметил удивительную роль, которую играет президент Белоруссии Лукашенко. У меня вообще есть ощущение, что Лукашенко всячески подзуживает Бакиева, что, мол, давай, не сдавайся и выступай. Такое ощущение, что Александр Григорьевич решил поиграть в очень большую политику, выходящую далеко за рамки его собственного государства, и, надо ему отдать должное, он азартный игрок, но боюсь, что он вмешивается в дела, которые очень сильно превосходят его формат, и это может оказаться для него довольно неприятным впоследствии.
Что касается заявления Бакиева, что он подал в отставку по рекомендации Путина, - в это я охотно верю. Известно, что перед тем, как было подписано это заявление, Путин с ним разговаривал. Думаю, что Путин ему чётко объяснил, что рассчитывать на поддержку России ему не стоит, и самым разумным было бы согласиться с отставкой и принять ту помощь в его эвакуации из Киргизии, которую предложили Казахстан, Россия и США. Собственно, Бакиев это и сделал, но, судя по всему, он человек, который к своему слову относится очень свободно (это проявлялось и во время его президентства), и, уже воспользовавшись этим предложением, он решил это дело опять переиграть.
Что касается того, была ли Россия причастна к этим событиям, я думаю, что прямой причастности России, конечно, не было. Эти события для России во многом стали неожиданными, как, собственно, и для всех. Было понятно, что там создаётся очень неблагоприятная ситуация, очень нестабильная, но, тем не менее, никто не ожидал, что это произойдёт так быстро и так радикально.
При этом сказать, что Россия опечалена случившимся, в частности, исчезновением Бакиева с поста президента, безусловно, нельзя. Россия в этот раз повела себя не обычным образом. Как правило, Россия очень осторожно оценивает любые перемены в соседних странах, прежде чем принять решение. Здесь это было сделано практически в тот же день – новые власти признаны де-факто.
Россия чётко дала понять, что политика Бакиева её не устраивала, и поэтому у России нет оснований для его поддержки каким-то особым образом, что, как мне кажется, напугало Лукашенко и ряд других лидеров. Скажем, президент Узбекистана Каримов, будучи в Москве, прямо не говорил о своем недовольстве, но обрушился на российскую прессу, и я думаю, что все понимают, что он имел в виду не прессу, а вообще российскую позицию, и хотел показать, что поддержка такого рода смены власти – это губительно и неправильно.
В ситуации с Киргизстаном Россия повела себя необычно, что и подтолкнуло к версиям о том, что она как-то была причастна к самим событиям.
