Комментарий к ФЗ "О гос. гражданской службе РФ"
Правовые позиции Российской Федерации в части госслужбы под редакцией Д. А. Медведева.
Сегодня у Президента РФ Дмитрия Анатольевича Медведева — День рождения. С чем его можно сердечно поздравить всем желающим. Я, скажем, поздравляю.
В День рождения принято помимо пожеланий здоровья, денег, счастливой личной жизни говорить о том, что «мы знали виновника торжества во-о-о-т таким маленьким, а теперь он во-о-от какой большой».
Это правда, когда вышел постатейный комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе» Дмитрий Анатольевич занимал пост «только» вице-премьера Правительства. Уже тогда Медведева воспринимали как кандидата-либерала и кандидата-юриста. Мало кто задумывался, что одновременно и то и другое — мало совместимо, общего между двумя понятиями приблизительно столько же, сколько между «правозащитником» и «адвокатом». И тот и другой защищают человека, но если причина для первого — политика, то для второго — Закон. Дмитрий Анатольевич — человек Закона.
Важной особенность психологии юриста (часто, как и у математика, главная причина его проблем со социализацией — кто пил с юристами фирм, тот знает) это упорное нежелание принимать мир, если он противоречит нормам указанным на бумаге. Дмитрий Анатольевич если и страдал чем-то подобным, то явно давно уже это в себе изжил. Некоторое время назад мне пришлось заниматься мониторингом нацпроектов в регионах и в какой-то момент я понял, как ловко решалась проблема не укладывающаяся в классические юридические рамки. Она документально описывалась, а после, уже попав в измерение юридической науки — решалась. Аналогичный трюк применили и по отношению к чиновникам, т.н. «кодексом государственного служащего».
Это тоже своего рода «инновация» в управлении государством — элегантный способ привести правовое поле из права «по понятиям» в право «по закону». В праве ничто не проходит незаметно, бесследно. В этом смысле законы живут гораздо дольше людей. Медведев это понимает и комментарий к основному закону государства в части государственной службы под его редакцией — лишнее тому подтверждение.
Комментарий к Федеральному Закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации», 2008, СПб.: «Питер», — 576 с.
