КС Украины отменил политреформу 2004 года
Конституционный суд Украины признал неконституционным закон «О внесении изменений в Конституцию Украины» от 8 декабря 2004 года № 2222-V (так называемая политреформа 2004 года) в связи с нарушением процедуры его рассмотрения и принятия.
Это решение КС, принятое 30 сентября, обнародовал сегодня председатель суда Анатолий Головин, передает «Интерфакс».
Согласно вердикту КС, закон № 2222-V утратил силу со дня принятия данного решения, то есть с 30 сентября.
В решении КС говорится: «Конституционный суд исходит из того, что признание неконституционным закона 2222 в связи с нарушением процедуры его рассмотрения и принятия означает возобновление действия предыдущей редакции норм Конституции, которые были изменены, дополнены и исключены законом 2222».
Решение КС является обязательным к выполнению на территории Украины, окончательным и не может быть обжаловано.
С представлением по данному вопросу в КС обратились 252 народных депутата, входящих в парламентскую коалицию.
В своем представлении депутаты просили признать данный закон полностью неконституционным в связи с нарушением установленной Конституцией процедуры его рассмотрения и принятия.
По мнению авторов ходатайства, основанием для признания закона №2222-V неконституционным в целом является нарушение установленной Конституцией процедуры его рассмотрения и принятия, поскольку соответствующий законопроект «О внесении изменений в Конституцию Украины» с определенными поправками был рассмотрен и принят Верховной Радой без обязательного в таком случае заключения КС о соответствии требованиям статьей 157 и 158 Основного закона. В принятом законе депутаты утвердили ряд статей в новой редакции, относительно законопроекта, ранее согласованного с КС (№4180).
Действующая Конституция Украины принята 28 июня 1996 года. Внесенные в 2004 году изменения в Основной закон вступили в силу в 2006 году.
Верховная рада приняла закон 2222-4 8 декабря 2004 года в разгар «оранжевой революции».
Принятый закон вошел в историю под названием «четыре двойки» и резко изменил конституцию страны.
Согласно «двойкам», президент лишался права самостоятельно назначать и отправлять в отставку силовых министров, глав областных и районных администраций, а главное не мог отныне самостоятельно предлагать кандидатуру премьер-министра и увольнять его.
В результате реформы резко возрастала роль парламента, так как назначение и отставка ключевых министров стала прерогативой парламентского большинства.
Благодаря политической реформе в свое время стала возможной мирная передача власти от действовавшего президента Леонида Кучмы к лидеру оппозиции Виктору Ющенко.
Ющенко, возглавлявший Украину с 2005 до начала 2010 года, хотел вернуть себе часть полномочий, однако ему это не удалось.
2010 году новый президент страны Виктор Янукович также заявил о намерении добиться отмены конституционных поправок 2004 года и укрепить президентские полномочия.
Президент Украины пообещал проводить конституционную реформу в стране путем широкого общественного диалога. В процессе конституционной реформы Украина будет идти путем легитимных решений, заверил украинский лидер.
Янукович сказал на 7-й Ялтинской ежегодной встрече 1 октябряк: «Украина была и остается составляющей единого европейского демократичного пространства. Учитывая грустные уроки прошлого, мы будем идти путем широкого общественного диалога и легитимных решений. Хочу заверить, что дальнейший конституционный транзит Украины будет связан только лишь с усилением представительской демократии и укрепления местного самоуправления, гарантиями защиты прав и свобод человека».
По мнению кандидата политических наук, заместителя генерального директора ЦПКР Александра Шатилова, «украинская политика традиционно отличалась гибкостью. Ко всему прочему законодательство, основной закон страны зачастую правился в угоду политическим амбициям и тем или иным раскладам сил».
Александр Шатилов заявил в интервью «Актуальным комментариям»: «С одной стороны это (подобная гибкость - АК), возможно, и не плохо, потому что в условиях нестабильности и политического раскола страны такая позиция позволяла снимать прямые противоречия, выводить их в правовую область и там как-то фиксировать определенные реалии, которые существовали на тот или иной момент.
В связи с тем, что на президентских выборах одержал победу Виктор Янукович, он относительно укрепил свои позиции на Украине, соответственно, в этой ситуации реалии 2004 года стали неактуальными, и поэтому, я так полагаю, скорее с подачи как раз команды действующего президента, решили с принципами этой коалиционной реформы распрощаться.
И здесь можно сказать, что с одной стороны решение в угоду политической целесообразности, с другой стороны, надо сказать, что эти изменения фиксируют те реалии, которые существуют на данный момент. А на данный момент у власти находится Янукович со своей командой, и он форматирует основной запрос в соответствии со своими приоритетами и своими интересами. В случае, если когда-либо Янукович и представители его команды потеряют власть - я думаю, что и тогда конституция не будет фетишом, будет дорисована уже новыми победителями».