Кудрин требует реформировать МВД
Новую реформу правоохранительных органов предлагают провести эксперты. С такой инициативой выступил Комитет гражданских инициатив, который возглавляет Кудрин.
Предлагается упразднить Следственный комитет, ФСКН и МВД, но при этом создать муниципальную, региональную и федеральную полицию.
Как сообщает «Интерфакс», предложенная концепция предполагает лишить полицию непрофильных функций - права на выдачу лицензий на охранную или детективную деятельность, водительских прав.
Муниципальная полиция займется охраной общественного порядка, профилактикой преступлений, регистрацией правонарушений.
Региональная полиция, как предполагается, займется расследованием нетяжких преступлений и преступлений средней тяжести, а также дорожным движением в регионе. В компетенцию федеральной полиции предлагается отдать расследование тяжких и особо тяжких преступлений, вне зависимости от того, в каком регионе они совершены. Также федеральная полиция займется борьбой с международной и организованной преступностью.
Как говорится в концепции, в настоящее время российская правоохранительная система перегружена бумажной работой, нацелена на выполнение показателей и порождает закрытость органов охраны правопорядка
В результате реформы муниципальная полиция должна быть подотчетна местной власти, региональная - Заксобранию региона или губернатору, а федеральная - президенту.
По мнению авторов доклада, сокращение ведомств будет идти параллельно с созданием новых подразделений. Авторы концепции предлагают сформировать Федеральную службу по расследованию должностных преступлений (оно займется борьбой с коррупцией) и Агентство криминальной статистики (будет вести статистику, опираясь на улучшенную систему показателей).
Дополнительных финансовых расходов не потребуется, отмечают авторы концепции: новые службы будут созданы на уже существующей материальной базе, а повышение зарплат и материального обеспечения произойдет за счет сокращения расходов и численности управленцев. Передача полномочий должна идти только вместе с финансированием, без этого реформа невозможна, но вопрос равномерного распределения финансирования по регионам политический, выходящий за рамки собственно концепции, пояснила один из ее авторов — юрист Мария Шклярук.
Реформа потребуется масштабная, она затронет не только правоохранительную систему, но и межбюджетные отношения, муниципальную сферу и т. д. и в конечном счете возможна лишь при наличии политической воли, приводят «Ведомости» слова Шклярук.
Авторы инициативы отмечают, что для этого нужна политическая воля.
Реформа правоохранительных органов прошла в 2011 году. В ее рамках все сотрудники МВД России прошли переаттестацию, а милиция сменила название на полицию.
По последним данным ВЦИОМ, россияне стали больше доверять полиции.
Работать над улучшением репутации правоохранительных органов необходимо. С другой стороны, МВД за последние годы так нареформировали, что они занимаются больше бумажной отчетностью, нежели реальной работой.
Сейчас Колокольцев воздерживается от пиара, в отличие от Нургалиева, но структурные изменения идут. Вплоть до того, что у сотрудников полиции изменилась форма, хоть это широко не анонсировалось.
Что касается идеи Кудрина, в таком виде реформа не будет одобрена по нескольким причинам. Например, по аппаратным причинам. Непонятно, каким образом предлагается реформировать полицию на федеральном уровне.
Если речь идет о создании нового органа, то вряд ли это найдет понимание у Следственного комитета. Но если речь идет об объединении функций и сохранится нынешний руководитель СК Бастрыкин, тогда такую реформу поддержат.
Но, по большому счету, полагаю, что власть побоится разрушать вертикаль правоохранительных органов, в том числе полиции.
Все таки предлагается разделить полицию на три уровня. А у нас исторически правоохранительные структуры существовали в условиях жесткой вертикали. Власть ментально не готова вводить какие-нибудь новшества.
Инициатива Кудрина – яркая и интересная, но малореализуемая. Но у меня складывается впечатление, что в той части, где ответственность перекладывается с федерального уровня на местное руководство, она может быть реализована.
Сейчас наблюдается общий тренд: если есть неразрешимая проблема ( например вопрос межнациональных отношений) Федеральный цент спихивает ее на регионы, а те – на муниципалитеты.
Кстати, в том же Бирюлово у населения были проблемы не только к местным властям, но и к полиции. То есть на местном уровне тоже существует недовольство полицией. Федеральное руководство полиции заинтересовано, чтобы переложить ответственность на местный уровень.
А этой части предлагаемая Кудриным реформа не в том виде, как она анонсирована, но может получить свою практическую реализацию. То есть муниципальная милиция будет отвечать за все местные проблемы.
С общим месееджем Кудрина по необходимости реформировать правоохранительные органы не могу не согласиться. Ненормально, когда численность МВД составляет порядка двух миллионов сотрудников. У нас слишком много силовиков. Но надо проводить реформу так, чтобы повышалась эффективность.
Реформа, которая проводилась, цели своей не достигла.
Менять название, конечно, хорошо, но для начала изменить бы суть работы министерства. Так как в работе изменений не произошло, то и говорить особо нечего.
Сейчас надо вернуть обратно название, а потом уже в результате общественного обсуждения определить, какой должна быть милиция.
Согласен, что нужна муниципальная милиция, которая должна быть отделена от структуры МВД в нынешнем виде. Неплохо иметь и что-то вроде шерифов. Но писать на коленке новую реформу было бы неправильно. Это дело нескольких лет.
Понятно, что реформа нужна. Не уверен, что на это есть воля центра.
