Малые партии выступили в Думе
В Госдуме завершилось обсуждение вопроса о совершенствовании трудовых отношений с участием представителей непарламентских партий («Яблоко», «Правое дело» и «Патриоты России»). Никаких решений по итогам дискуссии принято не было.
«Выводы и заключения мы сделаем в рабочем порядке», - сказал спикер Госдумы Борис Грызлов, завершая этот разговор.
В свою очередь, руководитель ЦИК партии «Единая Россия», депутат Госдумы РФ Андрей Воробьев отметил, что выступление непарламентских партий в Думе является не рядовым событием. «Впервые у них есть возможность с парламентской трибуны заявить о своей позиции, предложить свое видение решения важных проблем, выйти с оригинальными, содержательными, полезными для страны инициативами», - сказал он.
«Для малых партий – это шанс, шанс раскрыть их потенциал, укрепить свое влияние и авторитет среди избирателей. При этом многое зависит от качества предложений. Важно, чтобы это были конструктивные идеи, которые могут найти свое продолжение, а не будут забыты сразу после ухода докладчика с трибуны. Такие инициативы мы готовы поддержать», - сказал Андрей Воробьев.
Единоросс высказал уверенность в том, что «участие малых партий в работе парламента – это шаг в развитие политической системы и укрепление демократии». «Принципиально, чтобы голос каждого был услышан, а за малые партии в совокупности голосует несколько миллионов человек. Конечно, сегодня есть все возможности, чтобы донести свое мнение через СМИ. Но думская трибуна – это особая ответственность», - сказал Воробьев.
Исполняющий обязанности секретаря президиума генсовета «Единой России», депутат Госдумы Сергей Неверов объяснил, почему для первого выступления в Госдуме непарламентских партий выбрана тема трудовых отношений. «Тема трудовых отношений сегодня одна из самых острых, она затрагивает интересы большинства жителей страны», - заявил он.
Неверов обратил внимание на то, что закон, позволяющий «малым партиям» участвовать в заседаниях Госдумы, был принят весной прошлого года. «Однако представители непарламентских партий до сих пор так и не обратились со своими предложениями по темам, которые необходимо обсудить на заседании Госдумы. Поэтому инициативу (предложить тему) взяла на себя "Единая Россия"», - сказал представитель руководства партии.
Сергей Неверов отверг обвинения, высказанные в ряде комментариев представителей непарламентских партий, о том, что «Единая Россия» предложила для обсуждения «самую неполитическую» тему. По его словам, тема трудовых отношений является принципиально важной. «Сегодня необходимо выработать оптимальные подходы к решению вопросов взаимодействия работников, работодателей и государства, а это касается судеб миллионов людей. Это вопросы - самые что ни на есть политические», - подчеркнул депутат.
Консолидированную точку зрения комитета по труду и социальной политике Госдумы высказал его председатель Андрей Исаев. Профильный комитет выступил против увеличения трудовой недели и повышения пенсионного возраста.
По словам Исаева, сейчас в обществе широко обсуждаются вопросы изменения трудового законодательства. «Наибольший интерес и резонанс вызвали предложения союза промышленников и предпринимателей. Часть из них комитет считает неприемлемыми. В первую очередь, это касается наиболее одиозного предложения о введении под предлогом внутреннего совместительства 60-часовой рабочей недели», - сказал депутат.
В завершение своего выступления депутат высказался против идеи ряда политиков и чиновников о повышении пенсионного возраста в России. По словам Исаева, «подобные предложения нецелесообразны с экономической точки зрения».
Партия «Патриоты России» считает, что неудовлетворительный уровень трудовых отношений в нашей стране вызван, в частности, тем, что за последние годы многократно менялся Трудовой кодекс РФ.
«За последние восемь лет действия Трудового кодекса, в него вносились изменения 28 раз, в том числе только в 2009 году - семь раз», - заявил член Центрального совета партии «Патриоты России» Сергей Глотов, выступая в Госдуме.
«Может быть, настало время восстановить министерство труда? Может быть, нацпроектом должна стать программа охраны труда?» - спросил депутатов Госдумы представитель «Патриотов России».
Сергей Глотов также подчеркнул важность законодательно вернуть право профсоюзным активистам на ведение работы по защите прав работников. «Никакая модернизация невозможна, если труд в стране остается недооцененным», - сказал он.
При этом он подчеркнул, что категорически не согласен с теми депутатами и политиками, которые критикуют инициативу «Единой России» вынести на обсуждение палаты обсуждение проблемы трудовых отношений. «Нет ничего важнее человеческого труда и те, кто вынес эту тему на сегодняшнее обсуждение, сделали правильный выбор», - подчеркнул Глотов.
Лидер партии «Яблоко» Сергей Митрохин в своем выступлении подчеркнул, что бесправие работника является главной проблемой сферы трудовых отношений. «Наш работник лишен права на полноценный легальный заработок, и именно в этом заключается основная причина и низкого уровня пенсий, и других социальных выплат», - подчеркнул он.
Он отметил, что партия «Яблоко» предлагает рассмотреть ее следующие инициативы: «Установить МРОТ из расчета не менее 100 рублей в час; уровень зарплат не может составлять менее 70% всех выплат работнику; прекратить дискриминацию военных пенсионеров; облегчить и четко регламентировать порядок проведения забастовок; снять все препоны для полноценной защиты профсоюзами прав работников и наделить профсоюзы правом предъявлять иски в защиту неопределенного круга лиц».
За увеличение пенсионного возраста в России выступил член Федерального политсовета партии «Правое дело» Борис Надеждин, выступая в Госдуме во время дискуссии представителей непарламентских партий с депутатами думских фракций. Темой обсуждения стало законодательство РФ, регулирующее трудовые отношения.
Как сообщает корреспондент «Актуальных комментариев», Борис Надеждин пояснил, что действующая в России пенсионная система, в которой возраст выхода на пенсию составляет 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, была заложена в Советском союзе, в 30-е годы прошлого века, и с тех пор сильно устарела. «Тогда ожидаемая продолжительность жизни советского человека составляла 45 лет, средний возраст гражданина СССР был 25 лет, а советская женщина рожала 4-5 детей, а основная масса населения СССР – крестьяне, вообще не были охвачены пенсионной системой», - привел данные статистики тех лет Надеждин, добавив, что с тех пор очень многое изменилось, но пенсионная система в том же самом виде, что и в 30-е годы просуществовала до нашего времени.
В наши дни, по словам представителя партии «Правое дело», граждане страны стали гораздо дольше жить и меньше рожать детей. «Российская женщина рожает в среднем 1,6 ребенка, - заявил Надеждин, пояснив, что большинство российских семей позволяет себе иметь одного ребенка, и лишь «кое-кто – двоих или троих». По словам Бориса Надеждина, в стране не хватает молодежи, поскольку по данным, приведенным бывшим депутатом, средний возраст россиянина приближается к 40 годам. «Это совсем другая популяция, не та, что была в 30-е годы», - завершил Надеждин описание демографической картины страны.
По его мнению, в таких условиях пенсионная система распределительного типа, основанная на выходе на пенсию в 55 лет, стала «абсолютно экономически невозможна». «Во всех странах мира наблюдается тенденция к повышению пенсионного возраста. Я уверен, что человек после 60 лет способен нормально трудиться», - заявил выступающий, приведя в пример главу компартии РФ Геннадия Зюганова, которому в настоящий момент 66 лет, и он, по мнению Бориса Надеждина, «отлично выглядит и будет возглавлять компатию еще много десятилетий».
Повышение пенсионного возраста в течение ближайших пяти-десяти лет – абсолютно неизбежно в силу демографических и экономических причин, считает член Федерального политсовета партии «Правое дело». Если повышения не произойдет, по мнению экс-депутата Госдумы, страну ожидает бюджетная катастрофа, экономический паралич, а при резком падении цен на нефть еще и «перспектива распада страны как в 91 году».
Проводить повышение пенсионного возраста, как считает Надеждин, должно происходить постепенно, для того, чтобы «за десятилетие человек к нему привык». Кроме этого, Надеждин настаивает на том, что необходимо выравнивание пенсионного возраста для женщин и мужчин. К тому же, по его мнению, женщина, родившая детей должна в связи с повышением пенсионного возраста, иметь определенные льготы.
В свою очередь, депутат от фракции КПРФ в Госдуме Николай Коломейцев обвинил Надеждина в лоббировании интересов РСПП. Кроме того, по мнению Коломейцева, Надеждин не знает, что средний возраст жителя Японии составляет 70 лет, а пенсионный возраст - 55 лет для женщин и 60 - для мужчин. «И никто повышать его не собирается», - заключил депутат
Недавние предложения Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), в том числе об увеличении продолжительности рабочей недели, являются попыткой нарушения Основного закона страны. Об этом заявил глава Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков.
«Те предложения, которые недавно прозвучали от РСПП, ключевыми из которых являются увеличение рабочей недели до 60 часов, существенное расширение сферы применения срочных трудовых договоров, упрощение и удешевление для работодателей увольнения сотрудников, сокращение гарантий для работников, совмещающих работу с обучением - это является попыткой нарушения Конституции РФ», - сказал Михаил Шмаков.
По мнению Шмакова, такого рода идеи вызывают отторжение «в силу пещерности постановки этих вопросов». По его мнению, Госдума и президент «должны пресечь даже попытки подобного нарушения Конституции РФ».«Фактически это призыв к развязыванию социальной войны в России», - считает глава ФНПР.
Инициативу Прохорова и РСПП вернуть 60-часовую рабочую неделю, депутат Госдумы от фракции «Справедливая Россия» Олег Шеин назвал попыткой вернуть Россию прошлое, «и даже не к Николаю II, а к Александру III, потому что уже при Николае II рабочая неделя была сокращена и не составляла 60 часов».
«Сегодня даже в Кении протяжённость рабочей недели 52 часа, а нам предлагают 60, - возмутился Шеин, выступая на пленарном заседании Госдумы, - понятно, к чему приведёт рост протяжённости рабочей недели - к росту безработицы».
«Там, где сегодня трудятся три человека по 8 часов, будут вкалывать двое по 12. Им будут показывать на третьего - уволенного, и говорить, что если они будут требовать повышения заработной платы, они окажутся на его месте. Рост сверхурочных, это, в первую очередь, рост безработицы. Рост безработицы - это снижение заработной платы и повышение преступности», - пояснил депутат протест против инициативы союза.
Приглашение малых партий в Думу – это реализация одного из положений тех политических реформ, которые за последние два года приняты и на федеральном и на региональном уровне. Это одна из мер в этом большом пакете политических преобразований, о котором президент недавно уже говорил в своем видеообращении, направленных на повышение качества работы политической системы, работы политических партий, чтобы у них было больше возможностей для политической конкуренции, для развития.
А с другой стороны, это нужно, чтобы они больше и в лучшей степени имели возможность выполнять свою главную функцию, связанную с реализацией различных общественных интересов. Может быть за малыми партиями стоит не так много избирателей, но, тем не менее, за ними стоят граждане страны, люди со своими интересами, и понятно, что их голос тоже должен быть услышан.
И вообще гарантии прав меньшинств – это один из очень важных принципов демократии, на что Дмитрий Медведев специально на это обращал внимание в своем недавнем видеообращении. Такая практика начинает теперь реально работать, более того – важно, что это не ограничивается только Госдумой, аналогичная норма предусмотрена и для регионального уровня. Так что и на региональном уровне во всех регионах страны малые партии тоже будут иметь возможность участвовать в таких заседаниях местных парламентов. В разных регионах разное количество партий представлено в парламенте. В Мосгордуме, мы знаем, всего две партии, причем парламентские федерального уровня -ЛДПР и «Справедливая Россия» не имеют представительства в Мосгордуме. Это не очень хорошая ситуация, но они тоже будут в рамках таких заседаний иметь возможность выступать и во всех регионах это будет.
Выбор для обсуждения в Госдуме системы трудового законодательства, на мой взгляд вполне логичен, потому что это одна из тем, которая касается всех, которая затрагивает интересы практически каждого гражданина страны – его работу, его жизнь. Поэтому естественно, что для обсуждения в таком расширенном формате, в том числе с участием непарламентских партий разумно выбирать как раз наиболее общественно значимые, наиболее важные для граждан темы, где голос любой партии, даже если за ней стоит не самое большое число избирателей, весьма важен. Понятно, что именно такие вопросы стоит обсуждать – откровенно говоря, есть более рутинные вещи, есть боле формальные вещи и вот если бы внепарламентские партии пригласили и стали с ними обсуждать какую-то не очень важную текучку – вот это было бы очень печально. Это показывало бы, что парламентские партии как-то не очень правильно подходят к этой ситуации. А здесь мы видим, что парламентские партии, парламентское большинство, в частности, предлагает обсуждать действительно наиболее значимые для общества, для граждан вопросы в таком формате – это абсолютно правильный подход.
Выступление непарламентских партий в Думе - событие не рядовое. Впервые у них есть возможность с парламентской трибуны заявить о своей позиции, предложить свое видение решения важных проблем, выйти с оригинальными, содержательными, полезными для страны инициативами.
Для малых партий – это шанс, шанс раскрыть их потенциал, укрепить свое влияние и авторитет среди избирателей. При этом многое зависит от качества предложений. Важно, чтобы это были конструктивные идеи, которые могут найти свое продолжение, а не будут забыты сразу после ухода докладчика с трибуны. Такие инициативы мы готовы поддержать.
Уверен, что участие малых партий в работе парламента – это шаг в развитие политической системы и укрепление демократии. Принципиально, чтобы голос каждого был услышан, а за малые партии в совокупности голосует несколько миллионов человек. Конечно, сегодня есть все возможности, чтобы донести свое мнение через СМИ. Но думская трибуна – это особая ответственность. И надеюсь, что мы услышим от наших оппонентов что-то новое, яркое и интересное.
Обвинения оппозиции в «мифических» попытках партии «Единая Россия» монополизировать парламент абсолютно безосновательны. Не раз уже именно наша фракция выступала за реальную политическую конкуренцию, за расширение возможностей малых партий, за предоставление им мест в выборных органах власти - даже если партии не удалось преодолеть необходимый 7%-ный барьер. Все эти инициативы, направленные на расширение демократических возможностей политдвижений, на повышение представительства в парламентах, на учет голосов даже небольших групп избирателей неизменно поддерживалась фракцией «Единая Россия». Задача нашей фракции – не узурпация власти и дискриминация малых партий, а максимальная демократизация, поддержание баланса интересов различных политических сил и обеспечение социальной стабильности. Всё перечисленное окажется невозможным без наиболее широкого политического представительства в демократических институтах.
Даже политические объединения, не получившие поддержку значительного числа избирателей, смогут выступить в зале пленарных заседаний Государственной Думы. И если их предложения действительно убедят парламентариев в необходимости озвученных преобразований, то данные инициативы получать реальное отражение в законотворческой деятельности.
К тому же, получая доступ в залы заксобраний всех уровней, малые партии резко увеличивают свой паблисити. А это важный трамплин для преодоления пяти- или даже семипроцентного барьера на выборах. Значит, у внепарламентских партий появляется реальный шанс со следующего созыва превратиться из «гостей» планарных заседаний в полноправных хозяев.
Не случайно именно обсуждения трудовых отношений вышли на первый план, стали отправной точкой в практике предоставления слова внепарламентским партиям в зале планарных заседаний Госдумы. Экономически активное население – это базис благополучия государства, обеспечение развития страны. Поэтому защита прав миллионов работающих россиян, решение проблемы безработицы, повышение уровня благосостояния людей – безусловный приоритет социальной политики. И мнения самого широкого круга представителей политических партий должны быть учтены при регулировании трудовых отношений.
Существует определенное противоречие между двумя векторами развития нашего общественно-политического процесса, один вектор – это вектор партийно-политический, связанный с предстоящими выборами в том числе. И здесь социальные гарантии и обязательства являются «священной коровой» и правящая партия зачастую дает фору оппозиционерам в отстаивании социальных гарантий.
Но с другой стороны есть логика социально-экономического блока у правительства. Это логика экономии, сокращения государственных расходов. Она выражается в том числе и в реформе бюджетных разных учреждений, потому что одна из целей реформы -сокращение государственного финансирования, которое на них идет. Но также и с точки зрения бюджета идет улучшение нынешней позиции бизнеса по отношению к наемным работникам. И я думаю, что окончательное разрешение противоречий между этими двумя направлениями ожидает нас уже после выборов.
Расширенное заседание Госдумы с участием непарламентских партий позволит выработать грамотное и взвешенное решение по вопросу, который сегодня волнует миллионы людей.
К такому формату обсуждения прибегаем впервые: в рамках закона, инициированного президентом в пакете мер по совершенствованию политической системы, который наделяет партии, не представленные в парламенте, правом как минимум раз в год участвовать в заседаниях Госдумы.
Вынося на широкое обсуждение тему трудовых отношений, «Единая Россия» исходила из того, что тема трудовых отношений сегодня одна из самых острых, она затрагивает интересы большинства жителей страны. Очень важно, чтобы по ней были выработаны наиболее оптимальные решения, которые могли бы лечь в основу поправок в законодательство, регламентирующее трудовые отношения. А, как показывает практика, меры, принимаемые с учетом разных точек зрения – всегда наиболее выверены.
Кроме того, закон, позволяющий партиям участвовать в заседаниях Госдумы, был принят весной прошлого года. Однако представители непарламентских партий до сих пор так и не обратились со своими предложениями по темам, которые необходимо обсудить на заседании Госдумы. Поэтому инициативу взяла на себя «Единая Россия».
Партии работают для людей, для решения их проблем. Это постоянно подчеркивает лидер «Единой России», председатель правительства РФ Владимир Путин. Сегодня необходимо выработать оптимальные подходы к решению вопросов взаимодействия работников, работодателей и государства, а это касается судеб миллионов людей. Эти вопросы - самые что ни на есть политические. От их грамотного и взвешенного решения зависит доверие людей к власти и к политическим партиям.
