Статья
29 Октября 2010 16:43

Медведев требует мониторинга госзакупок

В России необходимо создать федеральную контрактную систему, организовать сквозной мониторинг госзакупок. С этими предложениями на совещании у президента РФ по исполнению его поручений выступил начальник контрольного управления главы государства Константин Чуйченко.

 
По его словам, нынешняя система госзакупок «имеет серьезные проблемы: отсутствие мониторинга цен, анализ исполнения контрактов, до сих пор не разработанный механизм определения начальных цен, увязанных с мировыми», передает «Интерфакс».
 
По мнению чиновника, «надо сформировать систему сквозного мониторинга, которая позволит своевременно вскрывать неэффективные закупки и будет служить основой для правовой оценки заключенных контрактов».
 
Чуйченко подчеркнул необходимость введения персональной ответственности за заключение и выполнение контрактов.
 
По его мнению, «система госзаказов должна представлять единый цикл планирования, размещения заказов, учета и контроля их исполнения».
 
Начальник контрольного управления сослался на положительный опыт в данной сфере США, Франции и Канады, где успешно действует федеральная контрактная система.
 
«Активную работу в этом направлении ведет Минэкономразвития», - сообщил Чуйченко.
 
Он отчитался перед президентом по выполнению его поручения, касавшегося завышенных цен на компьютерные томографы, когда потери бюджета составили более 3,5 млрд рублей.
 
«Мониторинг закупок, проведенный контрольным управлением показал, что в ходе проведения проверки произошло значительное снижение цен, если в предыдущие годы 64-срезовые томографы приобретались, в среднем, по 77 млн рублей, то в июле-октябре нынешнего года - по 49 млн рублей», - привел пример чиновник.
 
Он сообщил, что «экономия средств по торгам в июле-октябре 2010 года на компьютерных томографах составила более 650 млн рублей».
 
«То, что томографы подешевели - это хорошо, это прямая реакция на ситуацию, когда мне лично пришлось вмешиваться, но проблема не только в медицинских томографах», - подчеркнул Дмитрий Медведев. Он уверен, что в исправлении нуждается вся система госзакупок.
 
Президент в потребовал жестко наказывать тех, кто наживается на государственных закупках.
 
«Если говорить о регионах, надо самым внимательным образом разбираться с теми, кто причастен (к воровству при госзакупках) и сажать в тюрьму. Разбираться и сажать в тюрьму. Другого выхода нет», - заявил глава государства на совещании по контролю за выполнением его поручений.
 
«У нас, в отличие от других стран, нет смертной казни за это. Иногда считают, что это помогает», - отметил Медведев.
 
«То, что за такие правонарушения должны следовать длительные сроки заключения, ни у кого сомнений вызывать не должно», - подчеркнул он.
 
«Надо последовательно наводить порядок в этой сфере (госзакупке)», - сказал глава государства.
 
По его словам, «речь идет не только о медицинской сфере, а о любой сфере, где тратятся государственные деньги, не только о закупке товаров, а о приобретении работ и услуг». «Только там проконтролировать еще сложнее - о завышении стоимости работ, как деньги в строительном комплексе воруют, мы все неплохо знаем», - заявил Дмитрий Медведев.
 
Генеральный прокурор Юрий Чайка в свою очередь сообщил, что сейчас во всех регионах организованы прокурорские проверки. Однако еще до начала полномасштабных проверок было возбуждено пять уголовных дел по закупке компьютерных томографов по завышенным ценам, которые сейчас рассматриваются в суде.
 
Чайка отметил, что на данный момент «57 уголовных дел возбуждено, еще несколько десятков проходят доследственные проверки». «Прокуроры ориентированы устанавливать реальный умысел, а не списывать все на халатность», - подчеркнул он.
 
Генпрокурор сказал, что «с начала 2010 года выявлены 27 тыс. нарушений закона, более 7 тысяч 700 должностных лиц привлечены к административной ответственности, возбуждено более 100 уголовных дел».
 
Президент России Дмитрий Медведев возмущен гигантскими масштабами воровства в системе госзакупок.
 
Константин Чуйченко сообщил, что «в данный момент на рынке закупок для государственных и муниципальных нужд расходуется до 5 трлн рублей бюджетных средств».
 
«В этой сфере работают порядка 260 подрядчиков и поставщиков, ежегодно более 10 млн контрактов заключается. Экономические эффект от очищения порочных закупок, по самым консервативным оценкам, может превысить 1 трлн рублей», - сказал он.
 
«Возможная экономия может составить порядка 1 трлн рублей. Это что означает, если выражаться простым русским языком: то есть, объем воровства можно снизить на триллион рублей», - заявил президент.
 
По его словам, «уже сейчас понимаем, что в этой сфере гигантские суммы присваиваются чиновниками и недобросовестными коммерсантами». «10 млн контрактов заключается и значительная часть из них содержит откаты, спиливаются деньги», - отметил глава государства.
 
Он подчеркнул, что в стране необходима оптимизация работы по госзаказам - «очень и очень системная».
Комментарии экспертов
<p>Действительно, в Российской Федерации значительная часть бизнес-структур связана со сферой госзакупок, и в этой сфере ввиду ее непрозрачности очень серьезная коррупционная составляющая (она в основном там и реализуется). Сумма порядка одного триллиона, обозначенная главой Контрольного управления – это достаточно скромная оценка. Очевидно, что для того, чтобы бороться с воровством, нужно повышать прозрачность закупок – выходить на интернет-аукционы, выходить на дистанционные формы размещения. Второе – необходимо выстраивать эффективную судебную систему, квалифицированную, способную расследовать сложные, и, как правило, очень запутанные экономические дела и обладающую квалификацией и доверием у всех сторон, участвующих в процессе.</p>
<p>Также здесь имеет смысл привести к некоему ужесточению осуждения за коррупционные схемы. Другое дело, что введение смертной казни – это, наверно, слишком радикальное решение. Важно, чтобы долгие сроки и антикоррупционные кампании не использовались как борьба между различными группами влияния. Но в целом решение по ужесточению срока достаточно справедливое.</p>
<p>И, естественно, необхдимы различные схемы, связанные с так называемым  «волчьим билетом на профессию» – то есть невозможностью занимать аналогичные должности, либо, соответственно, в случае, если уличены исполнители и посредники, необходимо искать и заказчиков, которые, как правило, под эти дела не подпадают.</p>
<p>Плюс ко всему необходимо работать и с экономической активностью самих предпринимателей – как правило, про различные конкурсы становится известно именно от конкурирующих структур. Поэтому здесь крайне важно создать более цивилизованную схему работы самих бизнес-структур как таковых в Российской Федерации. Это существенно повысит доверие в целом к госзакупкам, их эффективность (потому что их эффективности во многом препятствует коррупционная маржа, которая в них присутствует), и, соответственно, превратит госзакупки из госкормушки в эффективный инструмент развития экономики РФ. Ведь в конечном счете госзакупки определяют те  направления и приоритеты, которые государству интересны и, соответственно, создает стимулы для развития внутреннего предпринимательства. Если эти стимулы будут наработаны только на приближенных к госструктурам компаниям,  то эффективность для развития в целом секторов будет не очень высока и госзакупки будут все время дорожать, и расходы государства по этой статье будут увеличиваться.</p>
<p>Поэтому в принципе повышение эффективности, усиление государственного контроля и открытие доступа к государственному заказу со стороны правительства и федеральных ведомств – это важный шаг к повышению прозрачности как самой системы, так и повышению эффективности экономики. Особенно остро эта проблема будет стоять в регионах, где ситуация, как и инвестиционный климат, очень сильно различается.</p>
19 Апреля 2017 Новости  Зюганов раскритиковал работу правительства Лидер КПРФ Геннадий Зюганов раскритиковал работу правительства РФ, подчеркнув, что оно работает "очень слабенько". При этом его критика прозвучала после оптимистичного отчета премьер-министра Дмитрия Медведева в Госдуме. 19 Апреля 2017 Новости  Медведев пообещал ипотечникам помощь Работа по оказанию помощи ипотечным заемщикам, в том числе валютным, будет продолжена, но акцент сделают, прежде всего, на тех, кто попал в сложную жизненную ситуацию. Люди должны сами заранее просчитывать все риски, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев. 19 Апреля 2017 Новости  Медведев пообещал снижение ключевой ставки ЦБ Снижение ключевой ставки ЦБ в будущем возможно. Политика Банка России в этом направлении будет продолжена, но действовать надо максимально аккуратно, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев, выступая с отчетом в Госдуме.
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".