Статья
29 Октября 2010 16:43

Медведев требует мониторинга госзакупок

<p style="text-align: justify; ">В России необходимо создать федеральную контрактную систему, организовать сквозной мониторинг госзакупок. С этими предложениями на совещании у президента РФ по исполнению его поручений выступил начальник контрольного управления главы государства Константин Чуйченко.</p>
<div> </div>
<div style="text-align: justify; ">По его словам, нынешняя система госзакупок «имеет серьезные проблемы: отсутствие мониторинга цен, анализ исполнения контрактов, до сих пор не разработанный механизм определения начальных цен, увязанных с мировыми», передает <a href="http://www.interfax.ru/">«Интерфакс».</a></div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">По мнению чиновника, «надо сформировать систему сквозного мониторинга, которая позволит своевременно вскрывать неэффективные закупки и будет служить основой для правовой оценки заключенных контрактов».</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Чуйченко подчеркнул необходимость введения персональной ответственности за заключение и выполнение контрактов.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">По его мнению, «система госзаказов должна представлять единый цикл планирования, размещения заказов, учета и контроля их исполнения».</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Начальник контрольного управления сослался на положительный опыт в данной сфере США, Франции и Канады, где успешно действует федеральная контрактная система.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">«Активную работу в этом направлении ведет Минэкономразвития», - сообщил Чуйченко.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Он отчитался перед президентом по выполнению его поручения, касавшегося завышенных цен на компьютерные томографы, когда потери бюджета составили более 3,5 млрд рублей.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">«Мониторинг закупок, проведенный контрольным управлением показал, что в ходе проведения проверки произошло значительное снижение цен, если в предыдущие годы 64-срезовые томографы приобретались, в среднем, по 77 млн рублей, то в июле-октябре нынешнего года - по 49 млн рублей», - привел пример чиновник.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Он сообщил, что «экономия средств по торгам в июле-октябре 2010 года на компьютерных томографах составила более 650 млн рублей».</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">«То, что томографы подешевели - это хорошо, это прямая реакция на ситуацию, когда мне лично пришлось вмешиваться, но проблема не только в медицинских томографах», - подчеркнул Дмитрий Медведев. Он уверен, что в исправлении нуждается вся система госзакупок.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Президент в потребовал жестко наказывать тех, кто наживается на государственных закупках.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">«Если говорить о регионах, надо самым внимательным образом разбираться с теми, кто причастен (к воровству при госзакупках) и сажать в тюрьму. Разбираться и сажать в тюрьму. Другого выхода нет», - заявил глава государства на совещании по контролю за выполнением его поручений.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">«У нас, в отличие от других стран, нет смертной казни за это. Иногда считают, что это помогает», - отметил Медведев.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">«То, что за такие правонарушения должны следовать длительные сроки заключения, ни у кого сомнений вызывать не должно», - подчеркнул он.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">«Надо последовательно наводить порядок в этой сфере (госзакупке)», - сказал глава государства.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">По его словам, «речь идет не только о медицинской сфере, а о любой сфере, где тратятся государственные деньги, не только о закупке товаров, а о приобретении работ и услуг». «Только там проконтролировать еще сложнее - о завышении стоимости работ, как деньги в строительном комплексе воруют, мы все неплохо знаем», - заявил Дмитрий Медведев.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Генеральный прокурор Юрий Чайка в свою очередь сообщил, что сейчас во всех регионах организованы прокурорские проверки. Однако еще до начала полномасштабных проверок было возбуждено пять уголовных дел по закупке компьютерных томографов по завышенным ценам, которые сейчас рассматриваются в суде.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Чайка отметил, что на данный момент «57 уголовных дел возбуждено, еще несколько десятков проходят доследственные проверки». «Прокуроры ориентированы устанавливать реальный умысел, а не списывать все на халатность», - подчеркнул он.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Генпрокурор сказал, что «с начала 2010 года выявлены 27 тыс. нарушений закона, более 7 тысяч 700 должностных лиц привлечены к административной ответственности, возбуждено более 100 уголовных дел».</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Президент России Дмитрий Медведев возмущен гигантскими масштабами воровства в системе госзакупок.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Константин Чуйченко сообщил, что «в данный момент на рынке закупок для государственных и муниципальных нужд расходуется до 5 трлн рублей бюджетных средств».</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">«В этой сфере работают порядка 260 подрядчиков и поставщиков, ежегодно более 10 млн контрактов заключается. Экономические эффект от очищения порочных закупок, по самым консервативным оценкам, может превысить 1 трлн рублей», - сказал он.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">«Возможная экономия может составить порядка 1 трлн рублей. Это что означает, если выражаться простым русским языком: то есть, объем воровства можно снизить на триллион рублей», - заявил президент.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">По его словам, «уже сейчас понимаем, что в этой сфере гигантские суммы присваиваются чиновниками и недобросовестными коммерсантами». «10 млн контрактов заключается и значительная часть из них содержит откаты, спиливаются деньги», - отметил глава государства.</div>
<div style="text-align: justify; "> </div>
<div style="text-align: justify; ">Он подчеркнул, что в стране необходима оптимизация работы по госзаказам - «очень и очень системная».</div>
Комментарии экспертов
<p>Действительно, в Российской Федерации значительная часть бизнес-структур связана со сферой госзакупок, и в этой сфере ввиду ее непрозрачности очень серьезная коррупционная составляющая (она в основном там и реализуется). Сумма порядка одного триллиона, обозначенная главой Контрольного управления – это достаточно скромная оценка. Очевидно, что для того, чтобы бороться с воровством, нужно повышать прозрачность закупок – выходить на интернет-аукционы, выходить на дистанционные формы размещения. Второе – необходимо выстраивать эффективную судебную систему, квалифицированную, способную расследовать сложные, и, как правило, очень запутанные экономические дела и обладающую квалификацией и доверием у всех сторон, участвующих в процессе.</p>
<p>Также здесь имеет смысл привести к некоему ужесточению осуждения за коррупционные схемы. Другое дело, что введение смертной казни – это, наверно, слишком радикальное решение. Важно, чтобы долгие сроки и антикоррупционные кампании не использовались как борьба между различными группами влияния. Но в целом решение по ужесточению срока достаточно справедливое.</p>
<p>И, естественно, необхдимы различные схемы, связанные с так называемым  «волчьим билетом на профессию» – то есть невозможностью занимать аналогичные должности, либо, соответственно, в случае, если уличены исполнители и посредники, необходимо искать и заказчиков, которые, как правило, под эти дела не подпадают.</p>
<p>Плюс ко всему необходимо работать и с экономической активностью самих предпринимателей – как правило, про различные конкурсы становится известно именно от конкурирующих структур. Поэтому здесь крайне важно создать более цивилизованную схему работы самих бизнес-структур как таковых в Российской Федерации. Это существенно повысит доверие в целом к госзакупкам, их эффективность (потому что их эффективности во многом препятствует коррупционная маржа, которая в них присутствует), и, соответственно, превратит госзакупки из госкормушки в эффективный инструмент развития экономики РФ. Ведь в конечном счете госзакупки определяют те  направления и приоритеты, которые государству интересны и, соответственно, создает стимулы для развития внутреннего предпринимательства. Если эти стимулы будут наработаны только на приближенных к госструктурам компаниям,  то эффективность для развития в целом секторов будет не очень высока и госзакупки будут все время дорожать, и расходы государства по этой статье будут увеличиваться.</p>
<p>Поэтому в принципе повышение эффективности, усиление государственного контроля и открытие доступа к государственному заказу со стороны правительства и федеральных ведомств – это важный шаг к повышению прозрачности как самой системы, так и повышению эффективности экономики. Особенно остро эта проблема будет стоять в регионах, где ситуация, как и инвестиционный климат, очень сильно различается.</p>
26 Мая 2016 Общество
Половина госпрограмм признана неэффективной
 Половина госпрограмм признана неэффективной Премьер-министр России Дмитрий Медведев продолжает делать откровенные признания. Несколько дней назад глава правительства в ходе рабочей поездки в Республику Крым заявил, что на индексацию пенсий в бюджете нет денег. Теперь наступила очередь государственных программ.
24 Мая 2016 Общество
Проблема пенсий в Крыму выдумана
 Проблема пенсий в Крыму выдумана В ходе визита премьер-министра России Дмитрия Медведева в Крым жители Феодосии пожаловались главе правительства на маленькие пенсии. Медведев сообщил, что денег пока нет. Власти Крыма подчеркивают, что выплаты на полуострове такие же, как и по всей России.
26 Апреля 2016 Экономика
Медведев не знает, как остановить спад экономики
 Медведев не знает, как остановить спад экономики Ситуация в экономике далека от идеальной, чиновники сообщают об этом постоянно. Темпы роста в целом по российской экономике остаются отрицательными, спад ВВП за первые три месяца текущего года составил 1,4%. Об этом сообщил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на расширенной коллегии Минэкономразвития.
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".