Минфин проникает в регионы
Основным трендом недели стала кадровая ротация в финансовом блоке правительства Москвы. Ранее Сергей Собянин уже сменил руководство госструктур, отвечающих за имущественно-земельные отношения и торговлю. Теперь настала очередь наиболее перспективного и капиталоемкого блока – финансового. Соответствующий департамент покинул Юрий Коростелев, управлявший городскими финансами с момента создания первого правительства Москвы на базе Мосгорисполкома в 1990 году.
Новым региональным министром финансов стала Вера Чистова. До марта 2009 года она руководила в федеральном Минфине департаментом бюджетной политики в сфере государственной, военной и правоохранительной службы и гособоронзаказа. С апреля 2009 года госпожа Чистова заменила на посту замглавы Минобороны по вопросам экономику Любовь Куделину, реализовывавшую в ведомстве Анатолия Сердюкова программу реформы финансов военного ведомства и ставшую объектом яростной критики военных. Вера Чистова, продолжившая реализацию программ госпожи Куделиной, проработала на этом посту менее полутора лет. За это время чиновнику удалось сократить расходную часть отдельных частей и подготовить финансовую базу под новую структуру вооруженных сил.
Чистова является классическим примером «кадрового десанта» Минфина. Ведомство Алексея Кудрина на фоне роста дефицита бюджета провело на стратегические должности представителей министерства, которые должны были проконтролировать расходование государственных средств. В итоге «команда Кудрина» получила доступ к финансовым потокам основных реципиентов бюджетных ассигнований – Минздравсоцразвития и Минобороны. Первое ведомство возглавила Татьяна Голикова, а замминистра во второго стала Вера Чистова.
После перехвата финансовых потоков в стратегических министерствах, Минфин обратил внимание на регионы. Именно межбюджетные трансферты являются основной статьей расходов государства. По проекту бюджета на следующий год они составят 1,253 трлн рублей: 523,3 млрд - дотации, 436,3 млрд - субсидии, 246,2 млрд - субвенции, еще 46,9 млрд - другие трансферты. Для того, чтобы ликвидировать дисбаланс бюджетов субъектов РФ и сократить федеральные расходы по данному направлению в стратегические регионы были «десантированы» представители Минфина.
Первым «внешнего» министра финансов получило правительство Московской области. Им стал экс-замруководителя Федеральной налоговой службы (ФНС) Константин Седов. Назначение вице-губернатором чиновника, подконтрольной Минфину ФНС, было обусловлено серьезными бюджетными проблемами Московской области.
В самой Москве ситуация оказалась менее напряженной, но также достаточно непростой. Социальные обязательства, значительные объемы внешнего заимствования и падение доходов привели к росту бюджетного дефицита. Для того, чтобы купировать перечисленные риски в московское правительство и была направлена Вера Чистова. В мэрии новый министр финансов представляет, прежде всего, политику федерального Минфина, все последние годы активно критиковавшего бюджетную стратегию Москвы.
Первым проектом нового руководителя департамента финансов Москвы станет столичный бюджет на 2011 год. Первоначально предполагалось, что благодаря социальным расходам, заложенным в документ, команда Лужкова сможет обеспечить социальную стабильность в предвыборный период. Однако уход мэра изменил размеренный график принятия документа и заставил форсировать процесс утверждения бюджета-2011.Спешка была обусловлена желанием закрепить запланированные объемы финансирования за отдельными программами и ведомствами перед утверждением нового главы столичного правительства.
Дмитрий Абзалов, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев
