Минюст предлагает легализовать лоббизм в России

Существующее в современной России явление лоббизма во многом находится на нелегальном положении и напоминает коррупцию, считает исполняющий обязанности министра юстиции РФ Александр Коновалов.

«Лоббизм сегодня - это, в моем понимании, некая трансформация коррупции в цивилизованное, лежащее в рамках закона русло. Если мы изучим это явление, поймем, что может быть легализовано, то это нормальная вещь», - сказал Александр Коновалов в ходе Петербургского международного Юридического форума.

Он добавил, что многих, в том числе исполнительную власть, не устраивает «полулегальное» положение лоббизма, его непрозрачные механизмы. «Этому явлению надо дать определенное место и прописать процедуры его действия», - подчеркнул Коновалов.

И.о. министра - не первый, кто поднял тему легализации лоббизма.  Так Дмитрий Медведев, еще в должности президента России, поручил Минэкономразвития организовать с Минюстом общественное обсуждение по формированию института лоббизма. Об этом сообщалось в Национальном плане противодействия коррупции на 2012–2013 годы, опубликованном в марте на сайте Кремля.

В документе указано, что конкретные предложения должны быть внесены в президиум президентского Совета по противодействию коррупции до 1 декабря 2012 года. При этом должен быть учтен мировой опыт и рекомендации международных организаций.

Профессиональный словарь лоббистской деятельности  (составитель к.п.н П.А. Толстых) выделяет несколько категорий лоббизма: лоббизм, лежащий в рамках правового поля («цивилизованный лоббизм»);  теневой лоббизм; криминальный лоббизм.

«Цивилизованный лоббизм» подразумевает использование законных методов воздействия с целью создать то или иное впечатление у принимающего решение чиновника или депутата по поводу требуемого вопроса.

Теневой лоббизм подразумевает продвижение интересов, используя околозаконные методы. К ним относятся различные способы использования пробелов в законодательстве, в регламентной процедуре и пр.

Криминальные методы лоббирования подразумевают продвижение интересов в органах государственной власти с грубым нарушением законодательства.

Среди наиболее распространенных таких способов можно выделить: подкуп чиновников и депутатов (коррупция), силовое давление, шантаж, всевозможные угрозы и пр., отмечает составитель словаря.