Миронов «рубит сук, на котором сидит»
Депутаты - руководители комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин и Александр Москалец - внесли в нижнюю палату парламента законопроект, уточняющий полномочия Совета Федерации.
С 1 января 2011 года вступает в силу новый порядок формирования Совета Федерации, согласно которому его членами смогут становиться лишь депутаты региональных и местных органов власти. Причем полномочия новых сенаторов будут начинаться со дня их избрания (сейчас - с момента подтверждения полномочий на заседании Совета Федерации), но приступать к их осуществлению они смогут только со дня подтверждения получения Советом Федерации документов, констатирующих, что сенаторы предприняли «необходимые меры по отказу от обязанностей, несовместимых со статусом парламентария».
Плигин и Москалец предлагают сократить этот период и прописать, что днем начала исполнения полномочий парламентария является 10-й день со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении). Они объясняют свою инициативу тем, что вопрос о начале исполнения полномочий нового сенатора «является техническим и не требует специальных процедур».
В ответ на это председатель Совета Федерации, лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов заявил, что считает поправку в закон о порядке формирования СФ, уточняющую процедуру назначения сенаторов, «юридически неграмотной».
Комментируя это заявление Сергея Миронова, первый заместитель председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец в интервью «Актуальным комментариям» отметил, что не видит «ничего удивительного в позиции Сергея Миронова». «Он и ранее по ряду других законопроектов объявлял, что Совет Федерации проголосовал "за", а он сам голосовал "против". Такая позиция немного сродни позиции коммунистов, замечание которым недавно сделал Владимир Путин, сказав, что они действуют как в мультфильме "А Баба яга - против"», - считает Москалец.
«На месте Миронова я бы воздержался от оценки юридической точности или неточности формулировки законопроекта. К сожалению, он забывает о правовой природе и конституционном статусе Совета Федерации», - сказал депутат Государственной думы РФ.
Как подчеркнул Москалец, «Совет Федерации - это орган представителей субъектов Федерации, и в этом его особенность». «Он работает с теми людьми, которых представили законодательный и исполнительный органы власти субъекта. И вмешательство в этот процесс, что раньше уже наблюдалось, что, как я понимаю из высказывания Миронова, намереваются сохранить в будущем, будет продолжением разрушения тех конституционных установок, которые действуют, начиная с 1993 года, с момента принятия Конституции России», - сказал он.
В законопроекте прописывается, что если субъект РФ принял решение, то оно окончательное, и человек приступает к выполнению своих обязанностей. В установленные сроки отправляются соответствующие уведомления и в Совет Федерации, и в органы государственной власти субъекта. «Мы как раз исходили из того, чтобы строго поставить процесс формирования Совета Федерации в рамки требований Конституции РФ», - отметил Александр Москалец.
«Мы исходили из требований Конституции, из тех сигналов, которые идут от президента Российской Федерации – гаранта Конституции. Перед нами при написании этого законопроекта ничего кроме Конституции и не было», - отметил он.
В свою очередь, руководитель политического департамента центрального исполнительного комитета партии «Единая Россия» Алексей Чадаев считает, что заявление Миронова «выглядит не только некомпетентным, но и противоестественным». «Миронов возглавляет Совет Федерации, а это главный из конституционных механизмов представительства интересов регионов в федеральном центре. Руководителю такого органа, наоборот, следовало бы бороться за увеличение влияния региональных органов власти, за повышение их автономии – в таком случае он мог бы рассчитывать на поддержку регионов. Но он поступает ровно наоборот», - считает Чадаев.
«Когда председатель Совета Федерации отказывает региональным собраниям в праве самостоятельно наделять полномочиями своих представителей, он тем самым рубит сук, на котором сидит. Интересно, как должны реагировать избиратели в регионах на идею Миронова, по которой решения народных избранников должны вступать в силу лишь после того, как их утвердят никем не избранные клерки из аппарата Совфеда?», - сказал Алексей Чадаев.
«Неудивительно, что у партии, которую возглавляет Сергей Михайлович, такие низкие результаты на региональных выборах: люди в регионах просто видят, что Миронов борется не за их интересы, а за свои собственные и своего аппарата. Его позиция по регламенту – характерный тому пример», - отметил единоросс.