Статья
12 Июля 2010 15:57

Модернизация послов

<p>Глава российского государства Дмитрий Медведев в главном здании МИД России на Смоленской площади провел  совещание российских послов и постоянных представителей России в  международных организациях.<br />
<br />
В своем выступлении президент России обозначил основные задачи во  внешней политике на ближайший период. Характерно, что девизом совещания стал слоган «Российская дипломатия: защита национальных интересов и  содействие комплексной модернизации страны».</p>
<p><strong>Президент РФ Дмитрий Медведев потребовал от российской дипломатической службы качественного улучшения своей работы.</strong><br />
<br />
«Нынешние тенденции требуют от нас гибкости, легкости на подъем и при принятии решений. Задачи дипломатической службы - придать своей работе новое качество. Роль российских представительств за рубежом не должна ограничиваться банальной гонкой за количеством и объемом направленных в «центр» информационных сообщений», - заявил Медведев на совещании российских послов и постоянных представителей в МИД РФ.<br />
<br />
По словам главы государства, в работе российских дипломатов должен присутствовать «глубокий аналитический подход к событиям, прогнозирование тенденций развития как двусторонних, так и многосторонних отношений».<br />
<br />
Как отметил Медведев, процессы, которые происходят сегодня в мировом сообществе, ставят перед дипломатией достаточно четкие цели. При этом остаются актуальными такие фундаментальные принципы российской внешней политики, как прагматизм и открытость. «Мы должны работать открыто, отказываясь от конфронтации», - сказал он.<br />
<br />
Одним из примеров такой работы Дмитрий Медведев назвал начало совместной работы по преодолению «трудного и общего исторического наследия в отношениях с Польшей».<br />
<br />
Президент также обратил внимание на необходимость создания модернизационных альянсов с международными партнерами, прежде всего с такими странами, как США, а также Германией, Францией, Италией и Евросоюзом в целом.<br />
<br />
«Мой недавний визит в США показал, что сотрудничество в сфере инноваций может создавать вполне позитивную повестку дня в отношениях с Америкой и может позволить раскрыть потенциал нашего взаимодействия, а он не должен ограничиваться сокращением ракет и пикировкой по отдельным региональным конфликтам», - подчеркнул Медведев.<br />
<br />
Он призвал дипломатов держать курс на упрочение многосторонних контактов и стимулирование новых инвестиций.<br />
<br />
По мнению главы государства, сегодня дипломатам необходимо мобильно реагировать на происходящее, «действовать на опережение». «Иными словами, жить и действовать в режиме он-лайн, а не пытаться догнать ушедший поезд и оглядываться по сторонам в поиске тех, кто отвечает за просчеты», - сказал он.<br />
<br />
Как отметил Медведев, «координирующая роль МИДа, его ответственность должны быть сегодня востребованы как никогда».</p>
<p><strong>Президент России призвал российских дипломатов занимать более активную позицию, проявлять креативные подходы и не бояться ломать сложившиеся стереотипы.</strong><br />
<br />
Общаясь с ветеранами дипломатической службы и молодыми дипломатами, глава государства подчеркнул, что «от активности очень многое зависит». «Сейчас очень мало проку от такой статирующей позиции, которая довольно часто в дипломатии наблюдается», - сказал президент.<br />
<br />
«Дипломатия - это, конечно, тихое искусство, но это все-таки искусство», - подчеркнул Медведев.<br />
<br />
«Иногда включаешь телевизор и слышишь (заявления дипломатов): «Произошло то-то и то-то, и это, конечно, не очень хорошо». Ценности в этом (заявлении) нет никакой», - отметил он.<br />
<br />
«Конечно, есть накатанная колея, есть некое «прокрустово ложе», куда все должно укладываться», - сказал президент.<br />
<br />
Вместе с тем он призвал дипломатов «ломать каноны и стереотипы, хотя иногда это и трудно». «Могу сказать по своему опыту, читая телеграммы послов, сразу видно, пропустил человек это через себя, и есть ли в этом креатив, или это просто переписывание общеизвестных фактов», - рассказал глава государства.<br />
<br />
«В условиях глобальной коммуникации ценности в этом тем более нет, потому что обо всех новостях я узнаю не от дипломатов и не от их телеграмм, которые ко мне приходят значительно позже того, что произошло. Там должен быть анализ того, что произошло и предложения, что делать дальше», - сказал Дмитрий Медведев.<br />
<br />
Глава государства, общаясь с ветеранами, также заявил о важности решения социальных проблем дипломатов, в том числе касающихся пенсий. «Престиж работы в МИДе связан в том числе и с тем, как живут пенсионеры. Мы будем этот вопрос решать», - подчеркнул Медведев.<br />
<br />
Поддерживая тему престижа профессии, один из молодых дипломатов отметил, что в ведомстве по сравнению с периодом двухлетней давности стало работать гораздо больше молодежи, отток молодых кадров прекратился. «Если это правда - это хорошо, жизнь налаживается», - сказал с улыбкой Медведев.<br />
<br />
Вместе с тем он отметил, что не видит ничего страшного в том, что многие выпускники МГИМО работают в бизнесе. «Я не драматизировал ситуацию. Я не виду ничего страшного в том, чтобы люди циркулировали между средами (госслужбой и бизнесом). Есть разные жизненные обстоятельства: например, просто деньги потребовались», - заявил президент, добавив, что такая ситуация есть во всем мире - и в Америке, и в Европе.<br />
<br />
Дипломаты обратились к президенту с просьбой включить профессионального дипломата в состав Общественной палаты. «В Общественной палате нет ни одного дипломата», - отметил один из ветеранов дипслужбы.<br />
<br />
«Надо подумать. Конечно нужен опыт практической работы в этой сфере», - ответил Дмитрий Медведев.</p>
<p><strong>На совещании с послами президент затронул и остро актуальные проблемы современной внешней политики России.</strong><br />
<br />
Россия выступает против односторонних подходов к проблематике ПРО, заявил Дмитрий Медведев. «Мы выступаем против односторонних подходов к проблематике ПРО и против размещения оружия в космическом пространстве. Разумеется - при сохранении необходимого уровня обороноспособности», - сказал он.<br />
<br />
Президент подчеркнул необходимость интенсивной работы над данной проблематикой. «Результаты целенаправленной работы на американском направлении доказывают, что за достаточно короткий период можно радикально изменить положение дел. Этот опыт заслуживает внимательного анализа и обобщения как МИДом, так и другими ведомствами. Такой ритм должен стать основой для продолжения совместной работы по раскрытию потенциала плодотворного взаимодействия во всех областях», - отметил Дмитрий Медведев.<br />
<br />
Глава российского государства также указал на то, что Россия ждет большей ясности от НАТО. «Нам хотелось бы, чтобы Альянс завершил свою трансформацию и стал современной организацией в области обеспечения безопасности. Мы были бы готовы участвовать и в равноправном сотрудничестве с другими игроками, включая тех, кто работает на европейском континенте, разумеется, при безусловном уважении норм международного права, прежде всего Устава ООН», - сказал он.<br />
<br />
Иран приближается к обладанию ядерным потенциалом, который может быть использован для создания ядерного оружия, заявил президент РФ.<br />
<br />
«Надо, наконец, отказаться от любых упрощенских подходов к этой проблеме (ядерной программе Ирана). Иран приближается к обладанию потенциалом, который в принципе может быть использован для создания ядерного оружия», - заявил Дмитрий Медведев.<br />
<br />
Как отметил президент, обладание таким потенциалом не запрещено договором о нераспространении ядерного оружия, и в этом состоит одна из проблем. «Но она носит общий, системный характер, касающийся несовершенства современных международных правил по нераспространению. Соответственно и подход к ее решению должен быть не избирательным, а общим», - отметил президент.<br />
<br />
Он напомнил точку зрения о том, что санкции, как правило, не приводят к желаемым результатам. «Но в них есть определенный смысл - это сигнал для того, чтобы простимулировать переговорный процесс. Сейчас требуется терпение и скорейшее возобновление диалога с Тегераном. Именно в этом мы видим основную цель новой резолюции Совбеза ООН. И если дипломатия упустит такой шанс, то это станет коллективным провалом всего международного сообщества», - подчеркнул глава государства.<br />
<br />
Он также заявил, что «иранская сторона ведет себя не лучшим образом». По словам Дмитрия Медведева, Россия постоянно призывает Тегеран проявлять должную открытость и необходимую степень сотрудничества с МАГАТЭ. При этом, заметил президент, еще большая ответственность лежит на участниках переговорного процесса - членах «шестерки».</p>
<p>Впервые такая масштабная встреча послов была организована в 2002 году. С тех пор совещание послов и постпредов традиционно проходят в летние месяцы раз в два года. Медведев уже выступал в 2008 году на аналогичном форуме.<br />
<br />
Отметим, что озвученное недавно Послание президента Федеральному Собранию Российской Федерации также содержало ряд принципиально важных установок на придание внешней политики страны большего прагматизма и результативности в условиях модернизации и создания для России инновационного рывка. <br />
<br />
Первый заместитель главы МИД Андрей Денисов отметил, что критериями эффективности дипломатической работы с новыми задачами становятся продвижение наших интересов в международных организациях, прежде всего экономического, торгово-политического профиля, и создание более благоприятного имиджа нашей страны, прежде всего инвестиционного, экономического, партнерского.<br />
<br />
«Систематизации поддаются рост товарооборота, приток инвестиций в экономику, уменьшение степени риска в осуществлении внешнеэкономической деятельности, снижение барьеров, зачастую политических, ограничивающих наш выход на ряд внешних рынков», - отметил Андрей Денисов.</p>
Комментарии экспертов
<p>Простейший вопрос: что является приоритетным направлением для российской дипломатии? Насколько я знаю в официальной концепции внешней политики России записано, что приоритетным направлением нашей внешней политики являются отношения со странами СНГ. Насколько я понимаю, большинство нашего общества так и считает.<br />
<br />
Между тем, нельзя не заметить, что отношения со странами СНГ у нас просто отвратительные. Ни с какими зарубежными странами мы не ругаемся, как с Грузией. Хотя она уже не член СНГ, но до недавнего времени была членом СНГ. Сейчас - с Белоруссией, хотя она не просто член СНГ, а чуть ли не единое с нами государство (во всяком случае, официально). Жутко ругались с Украиной. Очень непростые отношения с Узбекистаном, с Азербайджаном. Вы не найдёте зарубежную страну, кроме Польши и прибалтийских стран, у которой с Россией были бы такие откровенно плохие отношения, такой уровень взаимных обвинений, такой уровень взаимного раздражения и т.д.<br />
<br />
Так что если судить по взаимоотношениям со странами СНГ, если это приоритетное направление, то мне кажется, что наша дипломатия не очень преуспела в налаживании хороших отношений со странами СНГ.<br />
<br />
С другой стороны, вообще возникает вопрос, почему отношения со странами СНГ приоритетные для России. Ведь если главная стратегическая задача России, которую определили буквально в последние месяцы, - это модернизация, то тогда приоритетными для России являются отношения с теми странами, которые могут нам помочь в ходе модернизации.<br />
<br />
Но едва ли Киргизия, Молдова, Грузия и даже Украина могут помочь России в модернизации. Скорее уж Россия могла бы им помочь, чтобы они модернизировались. России в сфере модернизации могут помочь только те страны, которые являются более передовыми технологически и научно, чем сама Россия. Кто ещё нам может помочь?<br />
<br />
В таком случае приоритетным направлением для нас становятся отношения с США, со странами Западной Европы и т.д. Но это отношения, построенные по совершенно другому принципу, чем они у нас традиционно строятся. Обычно наши отношения с США сводятся к пиар-войне (не такой яростной, как отношения с Грузией или Белоруссией, но пиар-войне) и скрупулёзно тщательному подсчёту, не ущемили ли в чём-то наши амбиции. Если, допустим, состоялся разговор между президентом России и президентом США, то кто кому первый позвонил? Если встречаются наши дипломаты, то кто кому сколько раз улыбнулся, кто кому первый руку пожал? А также бесконечный подсчёт ракет: сколько мы сократили, сколько они сократили и т.д.<br />
<br />
Всё это очень и приятно для национального самолюбия, но никак не может помочь модернизации. Согласитесь, то, что президент США позвонил нашему президенту, а никак не наоборот, и то, что госсекретарь США отвесил 5 комплиментов министру иностранных дел России, а министр иностранных дел России в ответ дал только 3 комплимента, очень льстит самолюбию, но никаким образом не может помочь модернизации.<br />
<br />
Поэтому если модернизация - это действительно реальная задача, а неразговоры про модернизацию, то тогда надо коренным образом перестраивать линию отношений с теми странами, в которых мы нуждаемся для своей модернизации. Заметьте, что они, США и Европа, у которых тоже огромное количество внутренних и экономических, и технологических, и научных проблем, тем не менее, совершенно не нуждаются в нашей помощи в разработке технологий, в развитии своей науки и т.д. Проблем у них выше крыши, но мы им в этом деле точно так же не можем помочь, как нам не может помочь в деле модернизации Украина или Белоруссия.<br />
<br />
Поэтому отношения ассиметричные: они нам нужны для этого, а мы им совершенно не нужны. Мы должны понять, какой товар мы им можем предложить за эту цену - участие в нашей модернизации. Едва ли тут можно отделаться просто деньгами, то есть покупаем у вас технологии и учёных и платим деньгами. Если речь идёт о серьёзной модернизации, то это не решается деньгами. Для этого должны быть хорошие, плотные межгосударственные отношения. Отдельную технологию купить, наверное, можно, хотя это не так просто, но если речь идёт о серьёзной модернизации, то нужно стратегическое партнёрство. И тогда России надо понять, а что мы можем предложить тем странам, которые нам нужны для того, чтобы мы могли перейти к инновационной экономике или хотя бы приблизиться.<br />
<br />
Я думаю, это очень серьёзные вопросы для нашей дипломатии, к которым она сегодня мало готовы. Мне кажется, что наша дипломатия – это дипломатия амбиций, дипломатия более-менее с позиции силы или, по крайней мере, изображающая позицию силы, но это совсем не дипломатия модернизирующейся страны. Это дипломатия великой военной страны, которая очень тщательно следит, чтобы с ней разговаривали почтительно и должным образом вежливо. Это важная задача, но это не задача дипломатии модернизации, а совсем другая задача.<br />
<br />
К тому же российские послы - это обыкновенные чиновники, и чтобы модернизировать чиновника, с одной стороны, достаточно 5 секунд, а, с другой стороны, недостаточно всей жизни. 5 секунд достаточно, чтобы сказать: «Господа, до сегодняшнего дня мы проводили такую-то политику. С сегодняшнего дня я вам приказываю проводить другую политику».<br />
<br />
Разумеются, все чиновники скажут, что мы будет проводить ту политику, господин президент, которую вы нам приказали проводить. На то они и чиновники. Если они не согласны, они подадут в отставку. Но что-то я о случаях добровольных отставок за последние 100 лет в России не слыхал. Так что 5 секунд - и вы победили. А вот смогут ли они реально что-то менять в своём поведении - вопрос сложный.<br />
<br />
По-моему, очевидно, что ротация кадров необходима, тем более, что МИД - это организация очень корпоративная и закрытая, чуть ли не единственное министерства в нашей стране, где сохранились ещё советские кадры в большом объёме. Это действительно закрытая корпоративная организация. Люди воспитаны определённым образом, и даже если они совершенно искренне захотят выполнять новые указания, они просто не готовы к этому психологически.<br />
<br />
Это послы Советского Союза, которые привыкли, что они или диктуют, или если не диктуют, то, по крайней мере, их задача состоит в том, чтобы вести счёт, кто кому сколько раз поклонился, сколько раз улыбнулся, кто первый позвонил, кто второй позвонил и т.д.<br />
<br />
Это важная задача, она всегда входит в понятие «дипломатии», потому что дипломатия предполагает тщеславие, этикет. «Ты меня уважаешь» - это всегда входит в задачу дипломатии. Но на сегодняшний день для России, как мне кажется, это не приоритетное направление. А наши дипломаты привыкли к тому, что подсчёт поклонов и рукопожатий и кто на кого голос повысил - это чуть ли не единственная задача. По-моему, сегодня это далеко не так. Это реальная, а не выдуманная задача, но она далеко не главная сегодня, если всерьёз взят курс на действия по модернизации, а не просто на слова об этих действиях.</p>
<p>Российские дипломаты работают хорошо, судя по тому, как относятся к России. Я предполагаю, что отношение к России в целом за последнеее время улучшилось. После грузинской кампании отношение государств «большой восьмёрки» правда, изменилось довольно сильно.<br />
<br />
Конечно, мы вели себя в СНГ, как слон в посудной лавке. Мы всё думали, что это до сих пор союзные республики. Конечно, они уже давно не союзные республики. Но, в принципе, ситуация с Украиной, с Таможенным союзом показывает, что договариваться-то все равно с ними можно.<br />
<br />
Все вопросы сейчас лежат на стыке экономики, и экономика является движущей силой всего этого. Геополитических интересов (присоединение территорий) у нас нет, у наших соседей тоже. Все вопросы лежат в области зарабатывания денег, инвестиционного климата и взаимовыгодного сотрудничества.<br />
<br />
Я считаю, что ведомству Лаврова очень сложно работать. Британским или французским дипломатам, которые находятся в одной геополитической оси, работать гораздо легче.<br />
<br />
Говоря о модернизации внутри страны, мы прежде всего говорим об экономической модернизации, тогда как наши коллеги или оппоненты на Западе говорят о модернизации политической. На стыке этих двух интересов находится наше дипломатическое ведомство. И оно от этого, конечно, не выигрывает от этого, потому что оно всегда находится на первой линии огня, и когда какая-то критика обрушивается на нашу судебную систему, органы МВД и когда происходят какие-то скандалы, то так или иначе МИД в них вовлечён.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".