Московская ротация
Основным трендом недели стала кадровая ротация в правительстве Москвы. Перестановки в основном органе управления столицы инициировал Сергей Собянин. Причем, решения нового мэра серьезно скорректируют экономическую политику мегаполиса в среднесрочной перспективе.
Как и прогнозировалось ранее, крупномасштабных кадровых чисток Собянин устраивать не стал. Мэр столицы не обладает обширной командой для того, чтобы заместить все 49 стратегических должностей в правительстве Москвы и подчиненных органах исполнительной власти.
Единственным первым вице-мэром остался курирующий московский стройкомплекс Владимир Ресин. Собянин не стал перестраивать управление наиболее ликвидной и перспективной отрасли столичной экономики, и оставил строительство под контролем своего заместителя. При этом Ресин сохранит влияние в стройкомплексе (за исключением департамента дорожно-мостового и инженерного строительства) как минимум до 2012 года. Соответствующие гарантии он получил на федеральном уровне.
Параллельно, до простых замов были понижены остальные первые вице-мэры. Высокие должности потеряли Людмила Швецова (куратор социальной политики), Юрий Росляк (экономика) и Петр Бирюков (ЖКХ). Сергей Байдаков и Владимир Силкин заняли позиции еще ниже — префектов Центрального и Северного административных округов. При этом оставшиеся в правительстве простые вице-мэры сохранили контроль над стратегическими комплексами Москвы.
Фактически, кадровые изменения непосредственно затронули только четыре ключевые сферы, кураторов которых и сменил Собянин. В ним относятся дорожное строительство, имущественно-земельные отношения, СМИ и аппарат. Эти позиции заняли федеральные чиновники и топ-менеджер ФГУПов.
Уход главы аппарата правительства Москвы был предрешен с самого начала. Традиционно чиновник всегда приходит со своим человеком на данную позицию. Пост вице-мэра - руководителя аппарата получила давняя соратница Собянина со времен работы в Тюмени, его заместитель в аппарате правительства России Анастасия Ракова (ее предшественник Виктор Коробченко стал советником мэра). Новый вице-мэр контролирует график Собянина и документооборот, поэтому получить разрешение на серьезный на экономический проект от $10 млн без поддержки аппарата будет достаточно сложно.
Вслед за Раковой, в правительство пришел Александр Горбенко. Чиновник с 2001 года являлся гендиректором «Российской газеты», а на новой должности будет курировать СМИ и спорт. Ему передали полномочия, которые были у Байдакова (спорт и связи с общественностью) и частично - Валерия Виноградова (СМИ и межрегиональные связи). Новый вице-мэр будет распределять бюджеты на информационное продвижение, которые, по некоторым данным, превышают $20 млн в год.
Поддержку Горбенко будет оказывать еще один федеральный чиновник - Артем Ермолаев. В прошлом он возглавлял в Минкомсвязи департамент информационных технологий и занимался электронным правительством. В мэрии Собянина он получил комитет информационных технологий. Чиновник будет контролировать реализацию ряда региональных проектов, включая виртуальный офис нового мэра Москвы. Плюс Ермолаев и Горбенко определят будущее информационных активов города (ТВЦ и другие).
Впервые у мэра Москвы появится заместитель по развитию транспорта и дорожного строительства. На эту позицию пригласили замминистра транспорта Николая Лямова. Чиновник был «десантирован» из Минтранса и является человеком Левитина. При его поддержке главе федерального ведомства будет проще синхронизировать министерские и региональные программы. Плюс на чиновника возложен вопрос решение транспортных проблем Москвы. В дальнейшем Лямов получит под контроль департамент дорожно-мостового и инженерного строительства, через который проходит значительная часть финансирования на инфраструктурное строительство. Сейчас на этих госконтрактах сидят бизнес-структуры, аффилированные с московским правительством, и именно в этот сектор могут прийти федеральные компании и представители других регионов.
Отдельным направлением кадровой ротации стали имущественно-земельные отношения. Здесь Собянин решил сделать ставку на представителей Росимущества, с которым московские структуры давно не могут поделить стратегические активы.
Прежде всего, новый мэр сменил главу Москонтроля. В результате кадровых перестановок Владимир Шукшин, возглавлявший Москонтроль, потерял должность в стратегическом ведомстве. Благодаря поддержке Игоря Сечина сохранив пост обычного вице-мэра, чиновник продолжил курировать работу с правоохранительными органами. А освободившийся пост главы Москонтроля получил Егор Поляков, работавший начальником управления Росимущества. Учитывая, что через Москонтроль проходят все сделки по имуществу Москвы, приход Полякова может спровоцировать массовую приватизацию и передачу активов в собственность федеральным структурам.
В пользу данного сценария развития событий говорит и переход из Росимущества в правительство Москвы Натальи Сергуниной. Чиновник сменил на посту вице-мэра Владимира Силкина, который курировал у Лужкова имущественно-земельные вопросы. Тандем Сергуниной-Полякова позволит форсировать передачу ряда земельных активов, необходимых для расширения посольств (сейчас эти земли занимает «Интеко»). Кроме того, без согласования у этих чиновников будет сложно получить землю под строительство или добиться продления арендных договоров.
Дмитрий Абзалов, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев
