На Украине презентовали проект Конституции

Институт стратегических исследований «Новая Украина» презентовал проект новой Конституции с двухпалатным парламентом и законодательным правом граждан. Верхняя палата формируется на основе так называемого делегированного мандата.

Директор Института «Новая Украина» Андрей Ермолаев сказал на презентации проекта в информационном агентстве «Интерфакс-Украина»: «Мы предлагаем двухпалатную модель, в которой верхняя палата - палата громад, нижняя палата - палата партий, но самой важной инновацией является то, что верхняя палата, палата громад формируется не на основе прямых выборов, а на основе так называемого делегированного мандата».

Проект предусматривает двухпалатный парламент с 300 депутатами.

Андрей Ермолаев уточнил, что депутаты районных советов делегируют из своего числа представителей в советы регионов, а те - в палату громад.

Палата громад будет состоять из 120 депутатов, а палата партий – 180 депутатов.

Институт «Новая Украина» считает, что благодаря формированию через принцип делегирования удастся лишить олигархов влияния на палату громад.

Все ключевые решения для страны – бюджет, государственные программы, заслушивание отчета Кабинета министров, введение военного положения - будут рассматриваться на совместном заседании обеих палат парламента.

В то же время, палата громад будет назначать новый состав Центральной избирательной комиссии, утверждать назначение глав Службы безопасности Украины, Национального банка и Антимонопольного комитета.

Проект новой Конституции предусматривает отказ от коалиционного принципа формирования правительства. После выборов партия-победитель должна за определенный срок предложить кандидатуру премьер-министра и членов правительства, с программой деятельности на 1 год.

В случае, если такая кандидатура не находит поддержки большинства, право формирования правительства переходит к партии, которая заняла второе место на выборах, однако сроки формирования нового правительства сокращаются вдвое.

Если правительство не удается сформировать, то кандидатуру премьера и министров может предложить президент и в случае отсутствия поддержки его предложения, он может распустить парламент.

Проект новой Конституции предусматривает трехуровневое административно-территориальное устройство страны: громады, районы, регионы, последние из которых могут иметь автономный статус.

Эксперт Института «Новая Украина» Святослав Денисенко сказал: «Много было разговоров о необходимости предоставления гражданам права законодательной инициативы, в нашем законопроекте такое право предусмотрено. Механизм достаточно простой, для этого формируется инициативная группа, собирается 100 тыс. подписей, как минимум в половине регионов и в каждом регионе минимум 10 тыс. подписей».

Он отметил, что подписи должны быть проверены ЦИК, после чего законопроект вносится на рассмотрение Верховной Рады, как первоочередный.

«Наша разработка – это предложение к началу нового конституционного процесса. Я убежден, что с начала осени, обычно активной фазы общественно-политической жизни, необходимо создать Общественный конституционный комитет, в который бы вошли и профильные общественные организации, которые занимаются конституционным законодательством и профильные коллективы, которые не один год работают над Основным законом», – добавил Ермолаев.

28 июня исполнилось 20 лет Конституции Украины. До 28 июня 1996 года в стране действовал основной закон УССР 1978 года. Длительное время ее не могли принять из-за острых дискуссий между президентом и парламентом относительно будущей формы правления.

Споры о том, нужно ли принять новую конституцию или реформировать старую ведутся не первый год. Президент Петр Порошенко продвигает конституционную реформу в части децентрализации, являющуюся одним из ключевых пунктов минских соглашений по урегулированию ситуации в Донбассе. Однако пока нет ни необходимого количества голосов в Верховной Раде для принятия соответствующего законопроекта, ни желания что-то в действительности изменить. Процесс принятия изменений в Конституцию Украины тормозится и самим гарантом Конституции. Это заставляет усомниться в желании Киева делиться своими полномочиями и расширять самостоятельность регионов. 

Автор: Иван Палий
____________

Читайте также:

• Порошенко боится менять Конституцию
• Козырь для Рады
• Киев загнал себя в законодательный тупик