Нагоняй от друзей
В Тунисе собралась конференция «друзей Сирии». В ней приняли участие Соединенные Штаты и около 70 арабских и европейских государств. Однако правительство Сирии на конференцию приглашено не было. Россия отказалась от участия в ней из-за неясности состава участников и повестки дня. Не было среди участников конференции и представителя Китайской Народной Республики.
В ходе конференции президент Туниса Монсеф Марзуки призвал Москву и Пекин использовать свое влияние, чтобы убедить президента Сирии Башара Асада прекратить насилие в стране. Он также заявил, что исключает возможность иностранного военного вмешательства в Сирию и повторения ливийского сценария.
Президент Туниса призвал предоставить президенту Сирии Башару Асаду и его семье иммунитет от судебного преследования. «Мы должны найти политическое решение, например, предоставить сирийскому президенту, его семье и другим высокопоставленным чиновникам иммунитет от судебных преследований, а Россия могла бы предоставить им политическое убежище», - заявил Марзуки.
Он также поддержал идею отправки миротворческого контингента ЛАГ в Сирию. «В нынешней ситуации арабским странам необходимо действовать в рамках ЛАГ. Требуется направить контингент миротворцев. Кроме того, нужно продолжать усилия на дипломатическом уровне, чтобы убедить Башара Асада уйти от власти», - сказал он на мероприятии в Тунисе.
Министр иностранных дел Франции Ален Жюппе поднял вопрос эвакуации французских журналистов, оказавшихся в эпицентре столкновений в сирийском городе Хомсе. «Я официально призвал сирийские власти сделать все возможное, чтобы Эдит Бувье (одна из пострадавших в Хомсе журналисток) могла получить необходимую ей медицинскую помощь», - заявил Жюппе в пятницу по прибытии в Тунис на встречу «друзей Сирии». Министр отметил, что на данный момент французские власти ведут переговоры об эвакуации журналистов с представителями Международного комитета Красного Креста и Красного Полумесяца.
Журналистам, освещавшим конференцию, Ален Жюппе заявил, что ЕС намерен 27 февраля ввести новые санкции против Сирии – планируется заморозить активы сирийского Центробанка.
Выступила и госсекретарь США Хиллари Клинтон, которая считает, что правительство Башара Асада должно пойти навстречу требованиям международного сообщества и впустить в страну гуманитарные миссии.
«Если режим Башара Асада откажется допустить жизненно необходимую для мирных жителей помощь, на его руках будет еще больше крови», - заявила Клинтон.
Она также призвала все присутствующие на конференции страны запретить въезд на свою территорию всех высокопоставленных чиновников режима Асада, заморозить их активы, наложить эмбарго на поставки сирийской нефти, приостановить инвестиции в страну, а также рассмотреть вопрос о закрытии сирийских посольств и консульств.
Между тем стало известно, что делегация Саудовской Аравии во главе с министром иностранных дел королевства Саудом аль-Фейсалом покинула мероприятие в знак протеста против неэффективности этой встречи. Об этом сообщил «Интерфакс» со ссылкой на телеканал «Аль-Арабийя».
В рамках встречи было распространено заявление оппозиционного Сирийского национального совета (СНС), согласно которому следующая конференция группы «друзей Сирии» состоится через три недели в турецком Стамбуле, передает ИТАР-ТАСС.
Что касается документов с тунисского мероприятия, то в проекте резолюции содержится требование к сирийским властям обеспечить доступ к заблокированным населенным пунктам, таким, как город Хомс, для доставки туда гуманитарной помощи, сообщили ранее дипломатические источники.
Участники конференции гарантируют, что в случае получения доступа, гуманитарные грузы могут быть доставлены в эти пункты в течение 48 часов.
По словам источника, говорившего на условиях анонимности, госсекретарь США Хиллари Клинтон обсудила вопрос об открытии гуманитарного коридора со своими коллегами в Лондоне в кулуарах конференции по Сомали в четверг.
Ожидалось, что на конференции также будет предложено ужесточить санкции в отношении Сирии, в частности, ввести санкции на поставки сирийской нефти, снижение уровня дипотношений с Сирией.
Кроме того, в повестке дня конференции - обсуждение вопроса о признании оппозиционного Сирийского национального совета (СНС), передает «Интерфакс».
СНС, вероятно, будет признан как «законный представитель сирийцев, стремящихся к миру», что означает, что он не будет представлять власти страны.
Россия отстаивает свою прежнюю позицию, которая заключается в том, что международному сообществу не стоит вмешиваться во внутренние дела Сирии. Как неоднократно подчёркивали в МИД РФ, кризис в Сирии может быть урегулирован только посредством диалога.
Сегодня глава комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков высказал сомнение в том, что президент Сирии Башар Асад подаст в отставку в ближайшее время, поскольку для этого нет оснований.
«Там нет ситуации, при которой стоит вопрос об уходе Асада. Это абсолютно искусственно надуманная тема. Каждый, кто приедет туда, поймет, почему Асад не уходит, - потому что у него нет причин уходить», - сказал Пушков.
Отметим, что Пушков находился с визитом в Сирии с 19 по 22 февраля. По его словам, там действуют разрозненные силы оппозиции, проводятся демонстрации, но в целом ситуация в Дамаске выглядит нормальной.
По его мнению, западные СМИ в целом односторонне освещают события в Сирии.
«Если вы побываете в Дамаске, вы не ощутите, что город находится на грани гражданской войны», - сказал он.
«Протестное движение существует, но оно не таково, чтобы президент ощутил, что под ним все рушится, все падает, и он должен уйти в отставку. Этого нет», - подчеркнул глава думского комитета.
Аналогичной позиции придерживаются в Китае.
Сирийская проблема должна решаться сирийцами самостоятельно, без вмешательства извне, заявил сегодня специальный представитель китайского правительства по Ближнему Востоку У Сыкэ.
«Китайская позиция заключается в том, что сирийский вопрос должен решаться самим народом страны в рамках собственного суверенитета», - сказал он.
В интервью китайским СМИ дипломат отметил, что политические перемены во всех странах «должны осуществляться политическими методами, путем диалога, а не с помощью применения силы, чтобы простой народ не претерпевал лишений».
Между тем, сегодня также стало известно, что независимая комиссия ООН по Сирии обвинила сирийского президента Башара Асада и его правительство в неспособности контролировать ситуацию в стране и эскалации насилия в отношении своего народа.
В докладе, представленном комиссией, подчеркивается, что «ситуация с правами человека в Сирии значительно ухудшилась с ноября 2011 года».
«Правительство страны не справляется со своими обязанностями по защите населения, с ноября 2011 года оно допустило еще более распространенные систематические и объемные нарушения прав человека», - говорится в документе.
По данным комиссии, только за две недели февраля 2012 года в Сирии погибли около 800 гражданских лиц, в том числе детей.
Местные СМИ, комментируя выводы комиссии, отметили, что, по данным наблюдателей оппозиции, за 11 месяцев беспорядков в Сирии погибли 7,6 тысяч человек.
При этом в докладе также отмечается, что «антиправительственные группировки также допустили акты жесткости, которые, однако, по масштабам и организованности не идут в сравнение с тем, что делает государство».
Комиссия отметила, что существует риск дальнейшего ухудшения положения народа страны, в то же время, «разобщенность мирового сообщества усложняет процесс поиска путей прекращения насилия».
Однако, несмотря на столь пессимистичные выводы, запечатленные в докладе, ООН и ЛАГ назначили специального посланника в Сирии. Им стал бывший глава ООН Кофи Аннан.
Как сообщает BBC, в совместном заявлении ООН и ЛАГ говорится, что Аннан на новом посту приложит силы, чтобы «положить конец насилию и нарушению прав человека в Сирии, а также способствовать мирному решению сирийского кризиса».
Эксперты отмечают, что назначение Аннана преследует целью не потерять дипломатический канал урегулирования кризиса.
Однако российские эксперты сомневаются, что Аннону удастся кардинально изменить ситуацию в Сирии, несмотря на его высокий международный статус. Такое мнение, в частности , высказал «Актуальным комментариям» главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов.
Стоит отметить, что доклад комиссии ООН уже получил одобрение со стороны США.
«Соединенные Штаты приветствуют второй доклад независимой комиссии ООН по Сирии и ее обвинения в адрес режима Асада во всеобъемлющей кампании насилия в отношении сирийского народа», - говорится в заявлении американского дипломата, распространенном в ООН.
Как уже писали «Актуальные комментарии», ранее США заявили, что стремятся к политическому урегулированию сирийского кризис, однако представитель Госдепа Виктория Нуланд заявила, что США не исключают военного вмешательства в Сирию.
По ее словам, «мы не видим смысла в дальнейшей милитаризации Сирии, мы не хотим, чтобы насилие росло по спирали. Но если мы не сможем заставить Асада подчиниться давлению, которое на него оказывается, мы можем рассмотреть и дополнительные меры».
Однако, по мнению экспертов, Запад не хочет решительно вмешиваться в сирийский вопрос. В частности, такое мнение «Актуальным комментариям» высказал эксперт Института стратегических оценок и анализа Сергей Демиденко.
«Запад не хочет бомбить Сирию, он не хочет так вот быстро свергать режим Асада, как он сверг режим ливийский. Это слишком дорого, к тому же к власти в Сирии могут придти исламисты (достаточно радикальное крыло). Это может взорвать ситуацию в регионе, что Западу тоже не очень выгодно», - сказал он.
По словам эксперта, поскольку Запад должен ратовать за народ, но в то же время и тирана тоже свергать нельзя, так как велика вероятность дестабилизации ситуации в регионе, проводятся подобные конференции, создаются «группы друзей Сирии», назначаются спецпредставители.
«Запад вынужден ходить вокруг да около, создавать видимость действия, потому как изменить ситуации в Сирии сейчас невозможно», - считает Демиденко.
Хочу отметить, что авторитет Кофи Аннана небезграничен. Ни одну из войн, которые он пытался остановить, он не остановил: ни войну в Сербии, ни войну в Ираке. Но у него нет имиджа такого стопроцентно прогибающегося человека. Кофи Аннан всегда воспринимался как человек, который хочет поднять статус Организации объединенных наций. И, собственно, сейчас его назначение симптоматическое.
При этом отношения других арабских стран с Сирией вступили в стадию, практически, войны. И это уже не гражданская война, а война Лиги арабских государств, вот этого блока арабских монархий, против шиитского Ирана и неопрезидентских режимов. В отличие от ситуации с Ливией, все это не скрыто за якобы протестами населения против ненавистной тирании. В Ливии война подавалась так, будто «восставший народ сбросил иго тирана». А в Сирии уже видно, что не в восставшем народе дело, хотя и этот элемент в какой-то степени присутствует.
Я и не очень верю в миссию ООН. Сирия будет сопротивляться одностороннему давлению, понимая несправедливость ситуации и желая сохранить лицо. Бесконечные провокации со стороны суннитских протестных движений, Катара и Саудовской Аравии доведут страну до военного конфликта. Можно только оттягивать эту ситуацию, но не решать ее радикальными способами.
Я надеюсь, что на президентских выборах в Соединенных Штатах эта ситуация не будет сказываться. Обаме, очевидно, не на руку серьезный конфликт, поскольку мы не видим его четко выраженного стремления в нем участвовать. Но, естественно, республиканские кандидаты в этой ситуации в более выигрышном положении. Для них этот конфликт – возможность рассказать о неадекватности позиции Обамы.
Кофи Аннан- солидный международный чиновник с высоким статусом. Сам факт его назначения спецпредставителем в Сирию демонстрирует желание на высоком уровне содействовать какому-то умиротворению. При этом, что он сможет на самом деле сделать - не очень понятно. Ситуация в Сирии развивается по конфронтационной логике.
Кроме того, Кофи Аннан, во всяком случае, когда он становился генеральным секретарем ООН, воспринимается как человек прозападных, проамериканских взглядов. И в этом смысле я не удивлюсь, если оппоненты политики Запада будут говорить, что Кофи Аннан- не объективен, предвзят и выступает на стороне оппозиции и т.д. Я не очень уверен, что это назначение что-то изменит в лучшую сторону.
Что касается «группы друзей Сирии», то, прежде всего, надо отметить, что это формат нелегитимный. То есть, он не имеет какого-то мандата, который бы позволял ему принимать решения, обязательные к исполнению кем бы то ни было. Создание этой группы – вынужденный шаг со стороны Запада и арабских стран, потому что они не могут добиться своего через Совет Безопасности, заблокированный Китаем и Россией. Соответственно, они пытаются создать квазилегитимные органы, которые могут действовать в обход Совбеза. При этом, скорее всего, они будут опираться и делать ссылки на резолюцию Генассамблеи ООН, которая была принята неделю назад и содержала требование об уходе Асада в отставку. Принята резолюция было подавляющим большинством голосов, хотя это формально не имеет обязательной силы юридической, но к этому можно апеллировать как к мнению мирового сообщества.
Поэтому, скорее всего, опираясь на эту резолюцию, будет «друзьями Сирии» предпринята попытка начать легитимацию оппозиции. Так же было в Ливии, когда в какой-то момент некоторые страны начали просто признавать в качестве законной власти переходный национальный совет, и просто лишать Каддафи международной легитимности. Видимо, то же самое будет происходить и с Сирией, хотя там все сложнее. Поддержка у Асада еще достаточно велика. Да и сам этот оппозиционный совет какой-то аморфный, и совершенно непонятно, кого он представляет и кто в него входит Но сам механизм его легитимации, похоже, будет запущен как раз на этой встрече «друзей Сирии».
Кофи Аннан никаким образом не сможет изменить ситуацию в Сирии. Сам факт назначения специального посланника - абсолютно бесперспективный шаг. Ведь позиция ЛАГ известна. Эта организация настроена против Асада (сейчас там балом правят Саудовская Аравия, аравийские монархии Персидского залива и так далее, которые отрицательно относятся к режиму Асада).
Назначить в Сирию представителя ООН – это все равно, что отправить представителя в один из враждующих лагерей. Тем более, Кофи Аннан не обладает каким-то серьезным авторитетом в арабском мире.
Поэтому это просто некое символическое действие международного сообщества, которое должно что–то делать и как-то реагировать на ситуацию в Сирии.
Что кается конференции «друзей Сирии», то можно ее рассматривать в контексте углубления давления на режим Асада. Но Запад в этом вопросе действует крайне осторожно. Он, на самом деле, прощупывает почву, потому что себестоимость резких действий в сирийском случае очень и очень высока.
Поэтому вот эти конференции, вполне возможно, призваны некоторым образом оттянуть время, чтобы арабы не требовали от Запада более решительных действий.
Запад не хочет решительно вмешиваться в сирийский вопрос. Он не хочет бомбить, не хочет также быстро свергать режим Асада, как он сверг режим ливийский.
Последние заявления Фог Расмуссена, что ливийский сценарий в сирийском случае исключен, говорит о многом.
Совершенно очевидно, что к власти в Сирии в таком случае придут исламисты (притом, достаточно радикальное крыло), что может взорвать ситуацию в регионе. Это Западу тоже не очень выгодно
Поэтому Запад оказался в сложном положении. С одной стороны, надо что-то делать в связи с его идеологией о том, что надо выступать против тиранов и поддерживать народ. Но, в то же время, тирана тоже свергать нельзя, потому что так можно взорвать всю ситуацию в регионе. Так что Запад и вынужден проводить конференции, назначать Кофи Аннана, еще что-то. Запад вынужден ходить вокруг да около, создавать видимость действия, потому как изменить ситуации в Сирии сейчас невозможно.
