Нарышкин: главным принципом парламента должна стать открытость
Спикер Госдумы Сергей Нарышкин заявил, что российский парламент должен больше внимания уделять качеству и открытости своей работы.
«Первый основополагающий принцип - это профессионализм как федерального парламента, так и региональных законодательных органов. Для депутатов это, прежде всего, качество закона», - сказал Нарышкин на заседании Совета законодателей при Федеральном Собрании, говоря о взаимодействии Госдумы и Совета Федерации в рамках Совета законодателей.
«Независимо от членства в партии или фракции нашей общей целью является принятие эффективных качественных законов», - цитирует председателя Думы «Интерфакс».
Нарышкин отметил, что от качества подготовки законопроектов зависит авторитет субъекта права законодательной инициативы.
«Подчеркну: от качества, а не от количества. Надеюсь, что Совет законодателей России будет развивать практику предварительного рассмотрения региональных законопроектов», - сказал он. При этом Нарышкин добавил, что из тех региональных законопроектов, которые были переданы в архив Госдумы с начала текущего созыва, почти каждый седьмой был возвращен для выполнения требований Конституции и регламента Госдумы.
Второй принцип взаимодействия обеих палат парламента в рамках Совета законодателей - это открытость парламента, отметил спикер Совета Федерации. Это предусматривает, в том числе и общественное обсуждение законопроектов, отметил он.
«Избиратели должны ясно видеть позицию парламента. Но открытость - это не только информация о своей работе. Это еще и открытость к взаимодействию, готовность слушать общество и учитывать поступившие предложения. Необходимо постоянно сверять свою позицию с мнением общества и его различных социальных групп», - сказал спикер Госдумы.
Он отметил важность доступа граждан к информации о работе законодателей и механизмов общественного контроля законотворческой работы. Также он считает, что необходимо развивать новые формы участия граждан в экспертизе законопроектов и способы продвижения общественных законодательных инициатив.
«Думаю, что наш совет законодателей должен сказать два слова по каждой из затронутых тем», - отметил он.
Кроме того, деятельность Совета законодателей должна проходить в диалоге с экспертами, считает Нарышкин.
«Подробная экспертиза законодательных инициатив, начиная уже с концепции законопроектов, качественное аналитическое обеспечение - все это положительно скажется на результатах законотворческого процесса», - подчеркнул спикер.
Четвертым принципом работы Совета законодателей он назвал ответственность. «Законодательные органы должны отвечать за качество принимаемых ими законов. Каждый уровень - федеральный, региональный, муниципальный - имеет свою сферу полномочий. Все проблемы граждан не могут быть решены одним федеральным парламентом и требовать четкого сбалансированного взаимодействия», - отметил Сергей Нарышкин.
Он уверен, что законодатели на всех уровнях обязаны прогнозировать последствия принятия законопроектов еще до того, как они приняты и начнут действовать.
Председатель Госдумы также отметил, что парламентским палатам в рамках Совета законодателей предстоит решать две конкретные задачи - законодательное обеспечение реформ политической системы и децентрализация власти, развитие местного самоуправления.
«Думаю, от создания действенных механизмов, стимулирующих все политические силы ответственно подходить к подбору кандидатов в губернаторы и усиление роли местного самоуправления, зависит развитие демократии на региональном уровне», - подчеркнул Сергей Нарышкин.
Он добавил, что выборы региональных руководителей, повышение роли партий сами по себе подразумевают определенную децентрализацию полномочий.
По словам Нарышкина, законодателям предстоит большая работа по правовому обеспечению децентрализации и становлению новых межбюджетных отношений.
Напомним, ранее, как уже писали «Актуальные комментарии», председатель Госдумы заявил, что в настоящее время прорабатываются меры по усилению парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти.
Кроме того, Нарышкин сообщил, что Госдума продолжает работу над законодательными инициативами, «предусматривающими контроль за соответствием расходов и доходов государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, работающих в госсекторе экономики».
