Нацпроектам исполнилось 5 лет
5 сентября 2005 года президентом России была сформулирована программа приоритетных национальных проектов Российской Федерации в области здравоохранения, образования, жилья и сельского хозяйства. Все эти сферы касаются качества жизни человека. Концентрация усилий по четырем важным направлениям были направлены как раз на повышение качества жизни населения.
По данным Совета при президенте по реализации национальных проектов, в первые же годы реализации проекта «Образование» была оказана государственная поддержка 57 вузам, 9 тыс. школ, 246 учреждениям НПО и СПО, внедряющим инновационные образовательные программы.
На реализацию проекта в 2009-2012 годах в федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов было предусмотрено 73,8 млрд. рублей (в том числе в 2009 году – 31,8 млрд. рублей, в 2010 году – 21,0 млрд. рублей, в 2011 году – 21,0 млрд. рублей).
За время реализации проекта «Здоровье» государственную поддержку получили медицинские учреждения, оказывающие наиболее востребованную у населения амбулаторно-поликлиническую помощь. Были направлены средства федерального бюджета на увеличение объемов оказания населению высокотехнологичной медицинской помощи.
На реализацию проекта в федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов было запланировано 420,9 млрд. рублей (в том числе в 2009 году – 149,1 млрд. рублей, в 2010 году – 136,6 млрд. рублей, в 2011 году – 135,1 млрд. рублей).
Программа реализации проекта предусматривает продолжение мероприятий проекта в рамках существующих направлений: развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний; повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи; совершенствование медицинской помощи матерям и детям, в том числе продолжение программы «Родовый сертификат».
Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» реализуется с 2006 года. В первые годы его существования повысилась доступность приобретения стандартного жилья за счет собственных и заемных средств граждан. Доля семей, имеющих эту возможность, возросла до 18%. В 10 раз увеличились объемы ежегодно выдаваемых ипотечных кредитов гражданам. Годовой объем ввода жилья увеличился более чем на 40% и составил свыше 60 млн. кв. метров в год, говорится в материалах Совета. Мировой финансовый кризис притормозил жилищное строительство в 2009 году. Однако в регионах ожидается рост возведения жилья в ближайшие годы.
Проект «Образование» послужил серьёзным скачком в части модернизации образования. В рамках нацпроекта было профинансировано улучшение технической базы школ (это касается компьютерных классов, обеспечения их программами). Также были поддержаны новые идеи педагогов, которые заявляли свои проекты от своих образовательных учреждений.
Я считаю, что метод проектов в образовании даёт продвижение сильным педагогическим коллективам он даёт возможность для реализации их идей, и это правильное стратегическое развитие. Очень хотелось бы, чтобы объёмы инвестиций в образование, которые проходили бы через нацпроект «Образование», на следующий год не сокращались, а увеличивались бы.
Что касается подготовки к этому учебному году, то она в целом прошла успешно. Все коллективы вышли на работу, дети пришли в школу, начался учебный процесс. Очень хочется пожелать, чтобы в условиях перехода на новые стандарты начальной школы, на новые требования в дошкольных образовательных учреждениях, детских садах, педагогические коллективы справились бы с этими задачами в течение года, и в следующем году, уже базируясь на опыте передовиков, вся начальная школа России перешла на новые стандарты.
Инициатива по созданию национальных проектов была очень правильным шагом. Это опять-таки было синхронное действие «Единой России» и премьера Путина (в то время президента). Напомню, как возникли национальные проекты.
Когда Алексей Кудрин пришел в Госдуму с представлением проекта бюджета, наша фракция отказалась его поддержать бюджет, в котором все деньги опять - таки должны были уходить в кубышку. Путин тогда возглавил сложные переговоры между финансистами, правительством и фракцией. Итогом этих переговоров стала система национальных проектов, которая предполагала адресное финансирование самых главных и значимых социальных сфер - здравоохранение, образование, АПК, жилищное строительство.
Мы можем говорить о конкретных результатах нацпроектов - это повышение заработной платы в здравоохранении, появление новых стипендий в образовании и создание федеральных университетов и т.д. Это количественные показатели. Однако очень важно отметить, что при реализации национальных проектов обозначились показатели качественные. Мы перешли от 90-х годов, когда существовала точка зрения, что рынок все сам по себе решает и обеспечивает развитие общества, а задача бюджета и государства просто подбить некий баланс, к стратегическому планированию, когда рыночные механизмы используются в интересах общества, ставятся долгосрочные цели.
Национальные проекты, по сути, стали прологом к «Стратегии 2020», прологом к программе модернизации страны. Государство заняло активную наступательную политику, обеспечивающую развитие общества. И в этом отношении значение нацпроектов трудно переоценить.
Нацпроекты послужили основой для поворота к той форме современной социальной политики, которая ориентирована на развитие человека и человеческого капитала. Это не просто высокие слова, это действительно самые выгодные и самые нравственные вложения, подсчитанные экономистами. И приоритетные национальные проекты, которые использовали модульные подходы, проектный метод, программные подходы, приблизили к тому, что каждому человеку гарантирован стандарт безопасности во всех сферах.
К сожалению, наша социальная политика долгое время финансировалась по остаточному принципу. Что не менее важно, она не имела тех технологий, которые обеспечивали бы все социальные права, ведь в конечном итоге они направлены на качество жизни.
Поэтому у нас так много отрицательной статистики, так много проблем в демографической сфере, которые могут решаться только благодаря комплексным подходам, которые определяются во всех направлениях национальных приоритетных проектов. Социальная безопасность и социальные стандарты качества жизни, мне кажется, будут востребованы в ближайшее время и наполнены не только государственным бюджетом, как финансовым обеспечением, но и понятием сплочённости и справедливости, которое есть главная составляющая современной европейской цивилизованной формы социальной политики.
