Статья
13 Мая 2010 9:46

Назарбаев может стать лидером нации

<p>Верхняя палата (сенат) парламента Казахстана на пленарном заседании в  четверг одобрила проект конституционного закона «О внесении дополнений и  изменений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по  вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения  деятельности первого президента Республики Казахстан - Лидера нации».<br />
<br />
В соответствии с этим законом, первому президенту независимого  Казахстана Нурсултану Назарбаеву предлагается присвоить статус лидера  нации.<br />
<br />
12 мая этот законопроект одобрил мажилис (нижняя палата) республики.  Согласно законотворческой процедуре, документ считается принятым  парламентом в целом и в виде закона направляется на подпись главе  государства.<br />
<br />
Согласно законодательству, глава государства в течение месяца обязан  подписать принятый парламентом закон или отклонить его, наложив вето.  При этом в течение этого периода он вправе обратиться в Конституционный  совет с запросом о соответствии документа Основному закону.<br />
<br />
Вместе с тем сенаторы сразу в двух чтениях одобрили законопроект «О  внесении дополнений в некоторые законодательные акты Республики  Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере  обеспечения деятельности первого президента Республики Казахстан -  лидера нации». Он также в виде закона направляется на подпись главе  государства.<br />
<br />
5 мая группа депутатов мажилиса парламента предложила принять два  законопроекта (основной и сопутствующий) о присвоении Нурсултану  Назарбаеву статуса лидера нации. При этом инициаторы законопроектов  сравнили Назарбаева с такими историческими личностями, как Джордж  Вашингтон, Мустафа Кемаль Ататюрк, Махатма Ганди.<br />
<br />
«На уровне конституционного закона предлагается закрепить за первым  президентом Казахстана статус лидера нации. Необходимо четко  регламентировать его конституционные полномочия, а также предусмотреть  гарантии обеспечения его деятельности», - сказал один из инициаторов  законопроекта, депутат Амзебек Жолшибеков.<br />
<br />
«С целью более четкой регламентации статуса неприкосновенности  президента - лидера нации предлагается определить, что он не может быть  привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния,  совершенные в период исполнения полномочий президента», - добавил  парламентарий.<br />
<br />
По его словам, наряду с этим предлагается распространить гарантии  неприкосновенности на имущество первого президента и совместно  проживающих с ним членов семьи.<br />
<br />
Во время обсуждения законопроекта в нижней палате парламента Казахстана  другой представитель инициативной группы, депутат Розакул Халмурадов  отметил, что в этих документах предусмотрена необходимость согласования с  лидером нации передачи соответствующим государственным органам и  должностным лицам права инициировать вопросы, касающиеся  государственного устройства и безопасности страны, а также  разрабатываемые инициативы по внутренней и внешней политике государства.<br />
<br />
Также рассматривается вопрос о создании музея и установки бюста лидера  нации в столице Астане.<br />
<br />
В прошлом году в Казахстане уже предлагали наделить Нурсултана  Назарбаева статусом лидера нации. В частности, это предложение впервые  высказал тогдашний первый заместитель председателя правящей в республике  партии «Нур Отан» Дархан Калетаев. Однако это предложение неоднозначно  было воспринято в обществе и во властных структурах.<br />
<br />
Впервые Нурсултан Назарбаев, которому в июле этого года исполняется 70  лет, был избран президентом Казахстана - в тот момент Казахской ССР в  составе СССР - 20 лет назад, 24 апреля 1990 года.<br />
<br />
Тогдашний Верховный совет Казахской ССР ввел институт президентства, и  первый секретарь ЦК компартии республики Назарбаев, которому тогда было  49 лет, был избран депутатами президентом республики.<br />
<br />
После этого Нурсултан Назарбаев еще несколько раз избирался главой уже  суверенного Казахстана на всеобщих прямых выборах гражданами Казахстана -  в 1991, 1999, 2005 годах. В 1995 году его полномочия президента  Казахстана были продлены на основе результатов республиканского  референдума.<br />
<br />
Нынешний срок президентских полномочий Назарбаева истекает в 2012 году.<br />
<br />
В 2007 году парламент предоставил Нурсултану Назарбаеву как первому  президенту независимого Казахстана баллотироваться на высший  государственный пост в стране неограниченное количество раз.<br />
<br />
В настоящее время срок президентских полномочий в Казахстане составляет 7  лет, с 2012 года он будет ограничен пятью годами.<br />
<br />
Депутаты нижней палаты парламента Казахстана, предложившие закрепить за  первым президентом республики Нурсултаном Назарбаевым статус лидера  нации, заявляют, что этот документ никак не связан с последними  событиями в Киргизии.<br />
<br />
«Вопросы, касающиеся Киргизии, совершенно никакого отношения к этим  дополнениям и изменениям [в законодательные акты Казахстана] не имеют», -  сказала парламентарий Светлана Ферхо на брифинге в Астане.<br />
<br />
В свою очередь депутат Амзебек Жолшибеков также отметил, что данная  инициатива никоим образом не связана с событиями в Киргизии.<br />
<br />
«Мы начали работу над дополнениями [в соответствующие законодательные  акты Казахстана] с осени прошлого года. Решили собрать все, сказанное  нашими избирателями, и воплотить в какой-то единый закон», - сказал  Жолшибеков.<br />
<br />
«Никто нам не подсказывал», - добавил он.<br />
<br />
По словам Жолшибекова, в закон о выборах не будет внесено изменений,  касающихся сроков и кратности избираемости президента.<br />
<br />
«Навечно избираться - такой нормы там нет, будет внесено дополнение  «лидер нации» - и все», - сообщил депутат.<br />
<br />
<br />
При этом, сопредседатели казахстанской оппозиционной партии «Азат»  (Свобода) предложили главе государства наложить вето на рассматриваемые в  эти дни парламентом республики два законопроекта о наделении первого  президента страны статусом лидера нации.<br />
<br />
«Мы призываем Вас (...) проявить политическую мудрость и гражданскую  ответственность, наложить вето на закон о лидере нации!» - обращаются в  открытом письме к Нурсултану Назарбаеву лидеры «Азата» Булат Абилов и  Жармахан Туякбай. Текст письма распространила пресс-служба партии.<br />
<br />
В оппозиции считают, что инициатива парламентариев о лидере нации  противоречит «букве и духу Конституции, фундаментальному принципу  равенства граждан перед законом».<br />
<br />
По мнению авторов письма, ожидающееся нововведение «выводит Казахстан из  разряда цивилизованных государств и делает наше председательство в ОБСЕ  не более чем курьезным фактом». Напомним, что Казахстан  председательствует в ОБСЕ в 2010 году.<br />
<br />
<br />
Они считают, что понятие «Лидер нации» «является исключительно  морально-нравственной категорией, результатом неформального выбора всего  народа, который ни в каком виде не может быть узаконен».<br />
<br />
Стоит отметить, что ранее инициаторы законопроектов подчеркивали, что  наделение президента Казахстана Нурсултана Назарбаева статусом лидера  нации отражает мнение большинства избирателей республики.<br />
<br />
«Мы, самое главное, определили, что первый президент нашей страны  заслуживает, чтобы он был лидером нации, и это мнение абсолютного  большинства наших избирателей», - сказал депутат Амзебек Жолшибеков.<br />
<br />
Он подчеркнул, что эта идее «не трех депутатов, а мнение большинства».<br />
<br />
«Мы считаем, что мы развиваемся в правильном направлении, и каких-то  резких отклонений от общепринятых демократических норм мы не вносили», -  сказал парламентарий.<br />
<br />
При этом, отвечая на вопрос журналистов, Жолшибеков подчеркнул, что  следует разделять понятия «лидер нации» и «культ личности».<br />
<br />
«Я убежден, что «лидер нации» и «культ личности» - абсолютно  противоположные понятия», - сказал депутат.<br />
<br />
Отвечая на вопрос, почему данные поправки рассматриваются парламентом в  ускоренном режиме, Жолшибеков отметил, что инициаторы законопроектов  «никого не подгоняли и никого не упрашивали».<br />
<br />
«Мы сделали то, что нам говорили наши избиратели, и перед избирателями, и  перед своей совестью мы чисты», - подчеркнул он.<br />
<br />
При этом Амзебек Жолшибеков заметил, что если президент «посчитает  нужным, не найдет каких-либо отклонений от существующих норм - он вправе  подписать [соответствующие законы], но и в праве наложить вето» на них.<br />
<br />
Амзебек Жолшибеков отметил, что к разработке поправок были привлечены  эксперты, сотрудники генеральной прокуратуры, министерства юстиции,  Верховного суда, Национального банка.<br />
<br />
Известный в Казахстане политолог, руководитель «Группы оценки рисков»  Досым Сатпаев убежден, что за инициативой группы парламентариев придать  первому президенту страны Нурсултану Назарбаеву статус лидера нации  стоят интересы части политической и бизнес-элиты республики.<br />
<br />
«Определенная часть бизнес- и политической элиты хочет вывести  президента из правового поля. Они не хотят, чтобы были президентские  выборы - они хотят стабильности хотя бы в этом плане», - сказал Сатпаев  агентству «Интерфакс-Казахстан».<br />
<br />
В 2012 году в Казахстане должны пройти очередные президентские выборы.<br />
<br />
По мнению политолога, эта часть элиты считает, что лидер нации будет  править «столько, сколько им нужно, потому что только при действующем  президенте они могут чувствовать себя спокойно». «В этом заинтересована  существенная часть бизнес- и политической элиты Казахстана, которая  хочет создать условия и фон для ныне действующего президента в  долгосрочном плане», - сказал Досым Сатпаев.<br />
<br />
«Конечно, по Конституции Назарбаев может неограниченное количество раз  участвовать в выборах и избираться. Но определенная часть элиты хочет  вообще исключить даже вариант выборности первого президента», -  продолжил Сатпаев.<br />
<br />
«Но пожизненное президентство имеет определенные минусы с точки зрения  имиджа, потому что является неким попранием конституционных моментов», -  отметил политолог. Статус же лидера нации «имеет некий сакральный  идеологический момент», считает он. «Ведь понятие лидера нации дается  человеку не из каких-то конъюнктурных моментов, а из неких исторических,  общественных настроений. Обычно лидеры нации появляются в какие-то  тяжелые, критические времена, как показывает опыт других стран. При этом  должна быть поддержка подавляющей части населения», - сказал Сатпаев.<br />
<br />
Однако, полагает он, «не все 99% казахстанцев согласны» с инициативой, с  которой выступила в среду группа парламентариев. «Но мнение тех, кто  против, никто и не спрашивал», - отметил он.<br />
<br />
Сравнивая прошлогоднюю дискуссию в Казахстане, «когда были выдвинуты две  идеи: одна о лидере нации и вторая - о пожизненном президентстве» - с  нынешней инициативой парламентариев, политолог отметил, что их  объединяет одна цель: «чтобы ныне действующий президент имел  долгосрочную легитимность и не имел никаких ограничений по  конституционным моментам».<br />
<br />
В результате, резюмируя свое мнение, Досым Сатпаев выразил убеждение,  что «все это является частью некой политической игры».<br />
<br />
«Либо это инсценировано сверху, либо это инициатива самих депутатов,  представляющих определенную часть элиты. Я думаю, что самая главная  задача инициаторов этих идей - это создание долгосрочной легитимности  нахождения у власти президента Назарбаева: не опираясь на  законодательные или конституционные нормы, а исходя из идеологического  момента наделения президента статусом лидера нации», - сказал политолог.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".