Статья
7 Мая 2013 9:26

Недовыговорили

<p>Президент России  Владимир Путин заслушал отчет правительства об исполнении «майских указов». Сразу после того, как он третий раз вступил в должность президента РФ 7 мая 2012 года, Путин подписал 11 указов, направленных на улучшение  социальной политики, совершенствование системы здравоохранения, образования, а также призванных  решить проблемы доступного жилья и качества услуг ЖКХ,  а также строительства Вооруженных Сил, мер по реализации внешнеполитического курса, демографической политики. <br />
<br />
Президент РФ Владимир Путин призвал правительство ответственно подходить к реализации указов, а «не работать для галочки». Он подчеркнул, что  «судить о выполнении указов мы будем не по бумагам, а по тому, как изменилось качество жизни людей».<br />
<br />
Глава государства на совещании по ходу исполнения «майских указов» привел ряд примеров неэффективной работы. В частности, он назвал «поверхностной» работу по предоставлению земельных участков многодетным семьям, программу по расселению аварийного жилья. «Центр исполнения указов в текущем году смещается в регионы, - сказал Путин. - Именно здесь, что называется на земле, надо достичь видимых обществу результатов», сообщает ИТАР-ТАСС.<br />
<br />
Президент отметил, что зная про сегодняшнее совещание, отдельные субъекты Федерации начали перебрасывать средства с конца года на первый квартал. «В том числе для того, чтобы отчитаться по росту зарплат в сфере образования», - заметил он. Путин подчеркнул, что подобные действия со стороны региональных властей не решают проблем, которые волнуют граждан, наоборот они вызывают негативную реакцию людей. Это дискредитация нашей с вами работы», - убежден он.<br />
<br />
Путин констатировал, что «федеральные министерства и ведомства фактически вынуждают субъекты Федерации прибегать к разного рода манипуляциям с текущими и контрольными показателями. Потому что там нужно отчитать красиво, а другим субсидии получить побольше из федерального бюджета».</p>
<p>Президент посетовал на плохую координацию действий федерального  центра и регионов. Он привел в пример ситуацию, сложившуюся вокруг  доплат медработникам первичного звена и скорой помощи, обязательства по  которым были переданы с федерального на региональный уровень.</p>
<p>«Договорились  о том, что передадим на региональный уровень. Средства выделили?  Выделили. Не обманули? Нет, не обманули. Доведены они до регионов через  систему ОМС? Доведены. А до медицинских работников не дошли. Просто  потому, что механизм доведения не был грамотно и в срок отлажен», -  заметил Путин.</p>
<p>«Я помню очень хорошо наши разговоры на  совещаниях по этому поводу, когда коллеги убеждали, что мы деньги  переведем, это будут и должны быть региональные обязательства, и они их  исполнят, поскольку деньги мы же туда направим. Я прошу вспомнить о том,  что я говорил. Я сказал им: «Не заплатят, будут сбои». – «Нет,  заплатят. Мы их окрасим (деньги)". Окрасили? Кому нужна такая краска?  Где деньги, Зин? Помните замечательные слова Высоцкого?» - сказал  президент, поручив исправить сложившуюся ситуацию. <br />
<br />
Глава государства раскритиковал правительство за принятие программы по развитию Дальнего Востока, которая не обеспечена должным финансированием.<br />
<br />
«Одна из стратегических задач, поставленных в указах - это социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья, - сказал Путин. - Соответствующая государственная программа утверждена, однако финансированием она не обеспечена».<br />
Президент напомнил, что программа была принята с предполагаемым объемом финансирования более 3 трлн рублей до 2020 года, однако Минфин подтверждает финансирование только в объеме 296 млрд рублей.<br />
<br />
Президент  также поручил правительству до осени провести широкое общественное обсуждение пенсионной реформы.<br />
Глава государства подчеркнул, что граждане до сих пор не понимают, как формируется их будущая пенсия и от чего она зависит.<br />
<br />
«Прошу еще раз до осени провести широкое общественное обсуждение», - потребовал Путин.<br />
<br />
Он подчеркнул, что правительство так и не сформулировало понятные для людей пенсионные формулы.<br />
 <br />
Он подтвердил отсутствие планов по повышению пенсионного возраста и потребовал от правительства сформулировать пенсионную формулу.<br />
<br />
Путин напомнил о решении дать людям право выбора при направлении 4 проц страховых взносов на страховую или накопительную части пенсий. При этом решение граждане должны были принять до декабря текущего года. Глава государства указал, что сейчас уже май, а информационно-разъяснительной работы в обществе по этому вопросу не видно.<br />
<br />
«Мы же обещали гражданам, что у них будет время для того, чтобы сделать осознанный выбор между накопительной и страховой пенсионной системой. У них должно быть четкое понимание того, какой механизм назначения пенсий действует в каждой из этих систем. Поэтому прошу ускорить эту работу», - распорядился Владимир Путин.<br />
На совещание приглашены все члены кабинета министров, а также руководители администрации президента и полпреды в федеральных округах, отмечает ИТАР ТАСС.</p>
<p>Выполнение указов в Кремле курирует помощник президента по экономическим вопросам Эльвира Набиуллина.</p>
<p>Путин остановился на вопросе выполнения дорожных карт по улучшению делового климата, подчеркнув, что не все мероприятия выполняются в установленные сроки.<br />
<br />
«Более того, правительство не торопится утвердить новые дорожные карты по таким вопросам, как качество государственного регулирования и доступ малого и среднего бизнеса к госзакупкам», - сказал Путин.<br />
<br />
«Эти карты взяты не с потолка, (…) эти карты, по сути, вами вырабатывались: с участием бизнес-сообщества, экспертного сообщества и руководителей правительства, соответствующих вице-премьеров и министров. Это же не работа, (карты) до сих пор не утверждены. Ну, почему? С осени прошлого года. Спорили до хрипоты, договорились, подписали и положили под сукно», - сказал Путин.</p>
<p>Президент подчеркнул, что майские указы надо исполнять независимо от обстоятельств.</p>
<p>При этом обошлось без выговоров, которые активно обсуждались накануне.</p>
<p>Накануне  газета «Известия» написала со ссылкой на информированные источники в администрации президента, что на совещании три министра социального блока могут получить выговор за невыполнение поставленных год назад задач. Один из источников добавил, что, скорее всего, выговор за невыполнение поставленных год назад задач получат главы ведомств социального блока: министр труда Максим Топилин, министр здравоохранения Вероника Скворцова и министр образования Дмитрий Ливанов.</p>
<p>Однако пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков  опроверг эту информацию.</p>
<p>Предстоящее во вторник совещание президента РФ Владимира Путина с членами правительства, которое будет посвящено реализации пакета президентских указов от 7 мая 2012 года, созывается не для «разноса» министров, а для серьезного обзора проделанной работы, заявил  пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.</p>
<p>«Говорить о том, что совещание собирается для того, чтобы устроить какой-то разнос - это заблуждение, это скорее эмоциональное передергивание в СМИ. Говорить так абсолютно неправильно», - цитирует Пескова «Интерфакс» . <br />
<br />
Он отметил, что президент, «естественно, будет давать свои оценки». <br />
<br />
«При этом мы исходим из того, что Путин в ходе прямой линии дал в целом положительную оценку деятельности правительства. Но вместе с тем, он никогда не уходил от того, чтобы фиксировать какие-то недоработки или отставания. Если понадобится, это будет сделано и на этот раз», - подчеркнул пресс-секретарь.</p>
<p>Это не первый казус, связанный с работой правительства  и выполнением приказов президента.</p>
<p>17 апреля, в день отчета премьера Дмитрия Медведева в Госдуме, портал Life News опубликовал смонтированное из нескольких высказываний Путина видео с закрытой части совещания с министрами и губернаторами в Калмыкии 16 апреля, где речь шла о реализации майских указов президента и решении проблемы ветхого жилья. В текстовом материале, сопровождающем видео, говорилось, что Путин не исключает возможность отставки правительства. Песков тогда заявил, что суть высказываний президента была искажена, и выразил возмущение данным инцидентом.</p>
<p>В правительстве считают, что темп исполнения указов «неплохой». 29 апреля правительство отчиталось об исполнении 73 процентов поручений. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на совещании со своими заместителями подчеркнул необходимость сохранения темпов исполнения поручений в рамках реализации майских указов президента. <br />
<br />
По оценкам  же экспертов, к концу апреля правительством было реализовано только 85 из 218 поручений, предусмотренных указами. Это 64% от числа поручений, которые нужно было выполнить за год, и 40% от их общего количества.<br />
 </p>
Комментарии экспертов
<p>Правительство, конечно, не выполнило «майские указы» Путина.  Эти поручения и указы представляют широкую социально-экономическую программу, о которой говорилось, в том числе,  в предвыборных статьях. Задача правительства – реализовывать эту программу. Но проблема в том, что многие в правительстве придерживаются курса, который  социальную несправедливость относит к категориям вполне приемлемым.</p>
<p>В экономическом блоке многие считают, что государство  в экономике  - почти всегда зло.  Это убогая старая теория, которая отброшена самой реальностью. Поэтому сейчас нам необходима  смена парадигмы экономического развития, подходов к правилам рыночной экономки, отход от рыночного фундаментализма.  Нам жизненно важен экономический рост, стимулируемый, в том числе, государством. Нужно выработать формулу активного  сотрудничества частного бизнеса и государства, чтобы выйти на  путь развития и преодоления кризиса.</p>
<p>Также надо решать проблему коррупции. Очень актуален вопрос доступности образования. Здесь претензии не лично к  Ливанову, а к  системе, которое стремится  сделать  образование исключительно платным, а соответственно недоступным для широких масс.</p>
<p>При этом полагаю, что персональных «разносов»  сегодня не будет. Путин. Как правило, не делает то, что все от него ожидают.  От персональной критики он воздержится. А вот структурный анализ деятельности правительства вполне ожидаем. <br />
 </p>
<p>Я очень рад, что президент уделил  внимание на сегодняшнем совещании проблеме улучшения делового климата.   Здесь у нас действительно много проблем.  Я с оптимизмом воспринял наказ президента об увеличении количества людей, занятых в малом бизнесе. Была поставлена задача к 2020 году увеличить  количество так их людей на 30 процентов.</p>
<p>На самом деле последние месяцы мы видим  обратную динамику - количество  индивидуальных предпринимателей сокращается.  Особенно этот процесс ощутим  в  регионах.   У меня здесь к правительству много вопросов.  У меня все больше вопросов, удастся ли достичь поставленной президентом задачи увеличить количество людей, занимающихся предпринимательством, малым  бизнесом и увеличивающим рост ВВП.<br />
  <br />
 Что касается стимулирующих мер экономики, то об этом можно говорить  тогда, когда  имеет место предпринимательский бум, кода люди стремятся реализовать свои возможности  и таланты.  Сейчас создается впечатление, что общество застыло в надежде, что нефтяная инъекция будет продолжаться вечно. Правительство не смогло   пока разработать такую модель, когда может каждому сказать: «Если ты чувствуешь необходимость и у  тебя есть способности – иди, занимайся бизнесом!. Хоть самым маленьким,   крошечным». Нет пока в этом направлении никаких стимулирующих мер. Какими эти меры должны быть? Мы могли бы обсудить это с правительством и искать новые пути. Пока есть маленькие попытки, но тренд массового индивидуального предпринимательства не ощущается.  <br />
 </p>
<p>Любые выводы относительно совещания у президента должны отталкиваться от того, что  Путин уже публично дал оценку деятельности правительства. Эта оценка удовлетворительная и создает общую политическую рамку. Вопрос о судьбе правительства не стоит. </p>
<p>Вопрос может стоять о деятельности конкретных министров. Кандидаты для президентской критики неоднократно назывались. Все они относятся к социальному блоку. Определенную роль играют многочисленные наказы, просьбы, крика, которые поступили к президенту  по прямым каналам общения, в частности, во время «прямой линии».</p>
<p>Уровень требовательности президента вырос. Это объясняется той обширной предвыборной программой, которую президент намерен выполнить. </p>
<p>Если какие-то отставки и произойдут, то министр образования – первый кандидат. А в отношении  других вполне могут ограничиться жестким президентским внушением.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".