Нефтяное давление
Основным трендом недели стало усиление давления на нефтяные компании. В среду с критикой отечественных нефтяников выступил глава российского правительства Владимир Путин. Он обвинил резидентов в искусственном завышении цен на бензин, которое уже спровоцировало всплеск инфляции на отечественном рынке. Несмотря на то, что глава правительства обращался ко всем энергокомпаниям, больше всего досталось «Газпром нефти» и ТНК-BP.
«Газпром нефть» давно является объектом аппаратного давления со стороны Игоря Сечина. Профильный вице-премьер контролирует конкурирующую с «дочкой» газовой монополии «Роснефть». Именно конфликт между госкомпаниями стал причиной включения «Газпром нефти» в «черный список» к совещанию главы правительства.
Выбор ТНК-BP также объясняется аппаратной конъюнктурой. Российские акционеры резидента (AAR) во главе с Михаилом Фридманом оспаривают в лондонском суде законность консолидации активов «Роснефти» и BP. Стратегическую сделку в правительстве курирует упомянутый Игорь Сечин, который пытается «торпедировать» британский демарш AAR.
Помимо НК, серьезные аппаратные потери понес Минфин. Ведомство Алексея Кудрина обвинили в росте цен на энергоносители из-за налоговой политики министерства. По данным противников министра финансов, именно рост страховых взносов и акцизов спровоцировал топливную инфляцию. Так, в 2011 году размер акцизов на бензин, не соответствующий стандарту евро-3, 4 и 5 составляет 5995 рублей за тонну, евро-3 - 5672 рубля за тонну, евро-4 и евро-5 - 5143 рубля за тонну. На дизельное топливо, не соответствующее стандартам евро-3, 4 и 5 установлена ставка акциза в размере 2753 рубля за тонну, на дизельное топливо стандарта евро-3 - 2485 рублей за тонну, на дизельное топливо евро-4 и евро-5 - 2247 рублей за тонну. На моторные масла действует ставка акциза в размере 4681 рубль за тонну. Самая высокая ставка установлена на прямогонный бензин - 6089 рублей за тонну
Ослаблением Минфина и НК воспользовалась ФАС. Ведомство Игоря Артемьева возбудило новые дела в отношении «Газпром нефти», ЛУКОЙЛа и «Роснефти» за нарушение закона о конкуренции. У антимонопольной службы также имеются вопросы и к ОАО «ТНК-ВР», ОАО «Сургутнефтегаз» и ОАО «АНК «Башнефть», которые, по оценке ФАС, вошли в число коллективно доминирующих компаний на рынке нефтепродуктов в 2010 году. Также госструктура дала поручение своим территориальным управлениям принять необходимые меры антимонопольного реагирования по ситуации на региональных оптовых и розничных рынках
ФАС давно ведет борьбу с НК по вопросам нарушения антимонопольного законодательства. Причем, вместо противостояния с отдельными компаниями, ведомство Игоря Артемьева разработало единую формулу определения стоимости нефтепродуктов. Согласно формуле, оптовая цена топлива в отдельном районе России определяется вычитанием из котировки в ближайшем к конкретному НПЗ центре международной торговли (Роттердам, Сингапур, Средиземноморье) экспортной пошлины и стоимости транспортировки. Полученная цена переводилась в рубли по текущему курсу, и к ней прибавляются стоимость транспортировки топлива от НПЗ, акциз и НДС. При этом допустимое отклонение от этой цены, по мнению ФАС, не должно было не превышать 1-2%. Формула ценообразования на нефтепродукты должна была серьезно ударить по финансовым позициям НК. Однако, несмотря на все усилия антимонопольной службы, проект по внедрению единой формулы ценообразования «завис» в правительстве на несколько месяцев, что серьезно ослабила позиции ведомства Игоря Артемьева. Именно целенаправленное противостояние со стороны НК не позволили ФАС добиться серьезный прорывов на нефтяном направлении в последние годы.
Ситуация стала меняться после постановления Высшего Арбитражного Суда (ВАС). Последний отменил решения нижестоящих судов и отказал ТНК-BP в оспаривании решения ФАС о наложении на компанию штрафа в 1,1 млрд рублей за завышение оптовых цен на нефтепродукты в 2008 году. Однако давление на самого слабого участника «большой нефтяной четверки» не привело к разрешению конфликтов с «Роснефтью», ЛУКОЙЛОМ и «Газпром нефтью». Давление со стороны правительства на энергокомпании обеспечит действия ведомства Игоря Артемьева необходимой политической поддержкой.
Дмитрий Абзалов, Центр политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев
