Нормы оплаты больничного листа не изменят

Принято решение отказаться от перехода к новым стажевым нормам оплаты больничного листа. Об этом заявил глава думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев.

Парламентарий отметил, что бюджеты Пенсионного фонда и фонда ОМС на сегодняшний день сбалансированы. Фонд социального страхования - единственный фонд, объем взносов, в который не увеличиваются, а расходы его растут. «Это связано с повышением зарплаты и повышением размера пособий по больничному листу и по беременности и родам. Есть и еще одна причина - массовый переход с трудовых договоров на договоры гражданско-правового характера – это договор оказания услуг и при условии такого договора работодатель не платит взносы в Фонд социального страхования», - подчеркнул Исаев.

На таких договорах сегодня по статистике до 5 млн человек, сообщил он. Это в основном люди, занятые в сфере обслуживания, люди творческих профессий и т.д. Эта проблема привела к тому, что в Фонде социального страхования образовался дефицит 78 млрд рублей , который правительство предлагает закрыть, приняв ряд мер.

В частности, правительство предложило перейти к новым категориям стажа для оплаты больничного листа. «Сейчас работники, которые имеют стаж до 5 лет получают до 60% заработка в качестве оплаты больничного листа, - напомнил Исаев. - Те, кто имеет стаж от 5 до 8 лет получают до 80%, свыше 8 лет - 100%. Правительство предложило, чтобы имеющим стаж до 8 лет выплачивалось 60% с 8 до 15 - 80% и с 15 лет – 100%.

Кроме того, правительство предложило, чтобы третий день больничного оплачивал работодатель. А расчет больничного листа исходя из средней зарплаты осуществлялся из расчета не 12 месяцев, а 24 месяцев.

Эти предложения встретили серьезные недовольства со стороны профорганизаций, работодателей и Госдумы, отметил глава комитета.

«По инициативе нашего комитета была создана рабочая группа и мы настояли, чтобы были проведены консультации с российской трехсторонней комиссией. В результате сложных переговоров нам удалось достичь ряд компромиссов уже на этапе первого чтения.

Было принято решение, отменяющее самую болезненную поправку – мы отказываемся от перехода к иным стажевым нормам оплаты больничного листа. Они остаются прежними», - заявил Исаев.

«Мы также договорились, что комитет Госдумы по труду и социальной политике в ближайшее время подготовит поправки в Трудовой кодекс, которые запретили бы возможность использования гражданско-правовых договоров, чтобы уклоняться от социальных обязательств по трудовому договору. То есть в трудовом кодексе будет прописан запрет на использование гражданско-правовых договоров, там, где фактически имеют место трудовые отношения. Мы также хотим прописать в Трудовом кодексе запрет на использование заемного труда. Это все более и более распространяющаяся практика –когда работника принимают на работу не к конкретному, реальному работодателю, а в частное агентство занятости. Например, работник формально числится в агентстве занятости, а фактически работает на металлургическом комбинате. Делается это для того, чтобы реальный работодатель избежал социальных обязательств. За работников кадровых агентств платятся взносы гораздо меньшие, чем за металлурга. Это означает, что в случае заболевания из-за вредных условий труда, или в случае травмы на производстве пострадавший получит меньше, чем если бы он работал по трудовому договору», - пояснил паралментарий.

Остался неурегулированным вопрос об оплате третьего дня больничного листа. Поэтому комитет, по словам Исаева, планирует в ближайшее время организовать «круглый стол» в Госдуме, где будут присутствовать представители всех заинтересованных сторон, чтобы обсудить эту проблему.

«Есть опасение, что если эта норма будет введена, то работодатель будет оказывать давление на тех, кто часто берет больничный как раз на три дня. Среди них могут быть, например, те, кто берет больничный по уходу за больным ребенком. Мы хотим выяснить, не будут ли ущемлены интересы молодых родителей», - отметил он.

Что касается введения нормы о 24 месяцев вместо 12, то пока стороны согласились с этим решением, поскольку оно позволит навести во многом порядок в Фонде социального страхования, где сегодня существуют злоупотребления, когда работникам сознательно завышают зарплату, особенно в малом бизнесе, чтобы из фонда получить гораздо более существенные выплаты. Ведь сегодня больничный лист никак не ограничен с точки зрения объема денежных выплат и сроков пребывания на больничном, подчеркнул глава комитета

Это, конечно, будет связано с техническими трудностями – людям, которые в течение двух лет сменили работу, придется предоставлять справку с прежнего места работы о заработке, отметил Исаев. «Но эта проблема будет существовать недолго, поскольку предполагается, что в ближайшее время (правительство называет срок 2 года, мы настаиваем , чтобы это был 1 год) Фонд социального страхования перейдет на информационную базу Пенсионного фонда, которая содержит полный объем информации о всех заработках каждого конкретного человека. И дополнительно справки предоставлять не придется», - заявил он.