Статья
21 Ноября 2012 12:18

Новый формат работы СПЧ

<p><em>На первом заседании совета по правам человека  сформировано 19 рабочих групп, которые будут вести работу по различным направлениям - от развития НКО до защиты прав человека в сфере межнациональных отношений. </em></p>
<p>Решено, что продолжит работу группа по делу Сергея Магнитского, хотя ранее сообщалось о расформировании  этой рабочей группы. На заседании большинство членов Совета поддержали предложение Федотова сохранить данную группу, пока в нее вошла только правозащитница Мара Полякова.<br />
<br />
Как сообщают СМИ, рабочую группу по развитию НКО возглавила директор «Агентства социальной информации» Елена Тополева-Солдунова, группу по социальным правам - главный эксперт некоммерческой организации «Юристы за конституционные права и свободы» Анита Соболева.<em><br />
<br />
</em>Журналист Николай Сванидзе будет координировать рабочую группу по гражданским свободам и гражданской активности, журналистка Елена Масюк займется координацией группы по свободе информации и правам журналистов, руководитель правозащитной организации «Восход<strong>»</strong> Евгений Бобров выбран главой рабочей группы по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений.</p>
<p>Накануне заседания обсуждалась вероятность того, что председателем структуры станет сам глава государства.<strong> Так, Иосиф Дискин, который недавно вошел в новый состав совета,  считает, что такое решение повысит статус СПЧ.</strong><br />
<br />
По словам Дискина, «все советы при президенте - по культуре, по науке и образованию — возглавляет глава государства, а заместителями или ответственными секретарями являются советники президента».<br />
<br />
Сейчас СПЧ возглавляет советник президента Михаил Федотов. Первостепенной задачей обновленного Совета он назвал построение в России развитого гражданского общества.<br />
<br />
Как пишут «Ведомости», другой <strong>новый член СПЧ журналист Максим Шевченко заявил, что СПЧ - это «совет при президенте, а не при Федотове и Шевченко»</strong>. По его словам,  председатель совета не должен подменять уполномоченного по правам человека.</p>
<p>«Совет должен не оппонировать президенту, не бороться с президентом и не поддакивать президенту, а информировать его»,- сказал Шевченко.  Он предлагает «каждый раз формировать тематические делегации на встречи с президентом».</p>
<p>Однако  позднее стало известно, что вопрос о председательстве Путина в Совете <a href="http://actualcomment.ru/news/50805">рассматриваться не будет.</a> Члены президентского совета по развитию гражданского общества и правам человека не будут просить президента Владимира Путина возглавить СПЧ, <strong>заявил глава совещательного органа Михаил Федото</strong>в.<br />
<br />
Федотов пояснил: «Такая инициатива появляется периодически. Однако никто из президентов на такое предложение ни разу не ответил положительно. Зачем вновь предлагать президенту то, на что он однажды уже ответил отказом», сообщает «Интерфакс».</p>
<p>Обсуждаться будут не только вопросы структуры совета. Член СПЧ Мара Полякова заявила «НГ», что готовит поправки к закону об НКО: «Мы попытаемся конкретизировать понятие организаций, которые будут считаться иностранными агентами. Чтобы этот закон не смогли применять к правозащитникам или экологам. В том виде, в котором он действует сейчас, от них будут шарахаться как от врагов государства, особенно наши чиновники».</p>
<p>Другой член СПЧ Сергей Кривенко сообщил изданию, что подготовил поправки в законопроект «О реабилитации жертв политических репрессий». По его словам, предлагается, чтобы в День памяти жертв политических репрессий в школах прошли соответствующие уроки».</p>
<p>Новый состав Совета по правам человека был сформирован <a href="http://actualcomment.ru/theme/2565/">Владимиром Путиным на прошлой неделе</a>, в него вошло 39 новых членов. <br />
<br />
Тогда же Путин предложил создать президиум в <a href="http://actualcomment.ru/news/50634/">Совете по правам человека при главе государства (СПЧ).</a></p>
<p>«Предлагается создать президиум и ротировать его постоянно, или создать определенные рабочие группы по направлениям деятельности, которые представляют наибольший интерес», - сказал Владимир Путин на заседании.</p>
<p>Как уточняет ИТАР-ТАСС, Путин напомнил, что состав Совета значительно расширен. В связи с этим, по его мнению, возникают вопросы, как «при таком большом количестве участников организовать работу так, чтобы он (совет) реально воздействовал не только на работу вашего покорного слуги, но и мог влиять на работу органов исполнительной власти и органов правопорядка».<br />
По оценке Путина, в задачах Совета «не должно быть существенной новизны». Он рассчитывает, что «в работе будет преемственность того, что делалось на этом направлении в предыдущие годы». <br />
<br />
Эксперты также считают, что необходимо  некое обновление в работе СПЧ, формирование которого сопровождалось на этот раз бурными дебатами, спорами и конфликтными ситуациями.</p>
<p>«Если Совет не намерен окончательно себя дискредитировать, нужно все-таки вспомнить,  зачем он создавался. Но идет грызня за портфели. <a href="http://actualcomment.ru/news/50616/">А проблем в этой сфере – выше крыши.</a> Так что пока непонятно, какая польза от этого Совета. Так что надо подумать, как далее не дискредитировать правозащитную идею», - сказал «Актуальным комментариям»<strong> директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. </strong></p>
<p><strong>Член СПЧ журналист, историк, телеведущий, член Общественной палаты Николай Сванидзе</strong> считает, что все неприятные слухи, возня вокруг ротации Совета по правам человека уйдут и забудутся. Главное, по его словам, чтобы  руководство страны <a href="http://actualcomment.ru/news/50618/">прислушивалось к СПЧ. </a><br />
 <br />
Напомним, впервые членов Совета выбирали путем интернет-голосования около 100 тыс. интернет-пользователей. В результате в расширенный состав Совета вошли 62 человека разных политических взглядов и  убеждений.</p>
<p>Среди  «новичков» в Совете, в частности, исполнительный директор международной общественной организации «Справедливая помощь» Елизавета Глинка (известна как Доктор Лиза), много представителей СМИ: главный редактор «Московского комсомольца» Павел Гусев, журналист Леонид Парфенов, обозреватель «Новой газеты» Елена Масюк и другие.</p>
Комментарии экспертов
<div>Совет по правам человека, скорее всего, станет площадкой латентной борьбы между либералами и консерваторами. В совет вошли как сторонники широкой либерализации в духе 90-х годов, так и сторонники Путина.</div>
<div> </div>
<div>Примечательно, что инициатива о том, чтобы Совет возглавит Путин, пошла от консерваторов, от тех, кто является сторонниками действующей власти – это и Дискин, и Шевченко. Конечно, либералы не согласны с таким развитием событий. Им хочется самим контролировать процесс, рулить этим советом. Тем более, что долгое время монополия на борьбу за права человека принадлежала именно им.</div>
<div> </div>
<div>Это совершенно неверно. Российское общество представляет пеструю палитру политических и общественных симпатий и антипатий. В этой связи давать либералам карт-бланш на сферу защиты прав человека – незачем. Поэтому совершенно оправданно совет был разбавлен представителями различных течений.</div>
<div> </div>
<div>Такая ситуация гарантирует внутреннюю дискуссию. Как известно, в спорах рождается истина. Будем надеяться на это.</div>
<p>Структура нового Совета достаточно стандартная и напоминает структуру Общественной палаты. Основной уровень работы - комиссии, рабочие группы. Оцениваю такую структуру как совершенно нормальную, она отчасти унаследована от старого СПЧ. Здесь нет вертикального подчинения, нет начальников-подчиненных, все равны. А что касается президиума, то я, например, против его появления. Может быть, руководству это упрощает работу, но для Совета наличие президиума мне кажется достаточно странным. Если будет такое решение, значит, оно будет, но я выступаю против.</p>
<p>Что касается самого состава Совета и возможности сработаться людям разных взглядов, то «целоваться», конечно, никто не будет. Да ведь и нет такой задачи. Всем понятно, чем «белое» отличается от «черного», что «лучше быть здоровым и богатым, чем бедным и больным».  Думаю, что на этой основе можно будет найти общий язык. </p>
<div>Но все будет зависеть от того, насколько мы будем востребованы. Если президент будет прислушиваться, это одно дело. Если будет просто слушать и оставлять без внимания, как говориться, «класть под сукно», то это другой вопрос. Посмотрим. До сих пор у меня не было ощущения, что в каких-то критических ситуациях он к нам прислушивается. А от этого будет зависеть авторитет Совета. В любом случае будем делать то, что должно, а там – будь, что будет.</div>
<div>Как плюс для работы Совета можно отметить его обновленный состав. Правозащитное сообщество на самом деле шире, чем правозащитная субкультура, которая сложилась на почве еще советской диссиденткой культуры, которую представляют Людмила Алексеева и ее сторонники. Решение о более широком составе участников, принятое президентом, способно несколько сбалансировать совет.</div>
<div> </div>
<div>Расширение совета не сделало совет более критически настроенным по отношении к власти, несмотря на то, что там много людей, критически настроенных. В некотором смысле можно говорить о Совете как о площадке для диалога Путина с частью оппозиционной интеллигенции.</div>
<div> </div>
<div>Не столько реальна здесь правозащитная тематика, сколько появляется возможность обсудить реальные сложные вопросы в режиме прямого общения с президентом. Некоторые из них были подняты. Совет может быть неким дополнительным фильтром законодательных инициатив.</div>
<div> </div>
<div>СПЧ во многом дублирует функции существующих институтов гражданского общества, таких как омбудсмен и Общественная палата. Так что СПЧ оказывается именно политической площадкой для коммуникации президента с людьми, представляющими критическую интеллигенцию.</div>
<div> </div>
<div>Что касается главы Совета Михаила Федотова, на мой взгляд, он на этом посту является фигурой случайной и странной. Это был выбор, сделанный окружением бывшего президента. И если сейчас главой совета станет президент напрямую, это повысит статус Совета и снимет много сложностей во внутренней жизни этого органа. Федотов потому так и боролся за ограничения в доступе в Совет, что он понимает, что для многих его членов, которые не им квотированы, он не является абсолютным авторитетом. Я не уверен, что решение о председательстве Путина будет принято. Но это не снимает вопроса о том, что фигура Федотова на этом посту во многом случайна.</div>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".