Новый год без света
«Коммунальная» тема традиционно приобретает особую актуальность в осенне-зимний период в связи с ростом числа чрезвычайных происшествий. Прошедшие новогодние праздники не стали исключением: регионы центральной России испытали проблемы с электроснабжением из-за неблагоприятных погодных условий. Между тем в 2011 году начнут действовать новые меры в сфере энергосбережения. В сфере региональной политики наибольшее значение имеют поддержка соответствующих технологий, используемых крупными компаниями (предоставление льгот) и внедрение практики госгарантий для кредитов на повышение энергоэффективности, получателями которых смогут стать, в том числе, и администрации субъектов федерации.
Реализация принимаемых на федеральном уровне решений в сфере модернизации жилищно-коммунального хозяйства входит в компетенцию региональных администраций и руководства муниципальных образований. В октябре 2010 г. президент поручил главам субъектов федерации разработать планы внедрения инноваций в ЖКХ в каждом отдельно взятом регионе: эта мера признана необходимой для того, чтобы процесс перехода на энергосберегающие технологии перешел из формальной в реальную плоскость. Кроме того, Дмитрий Медведев заявил о необходимости создания электронных баз данных, которые помогли бы гражданам ориентироваться в процессе изменения тарифов на услуги ЖКХ, и налаживания системы обмена информацией между приемными главы государства и создаваемыми в регионах центрами предоставления государственных и муниципальных услуг. Все эти действия призваны повысить активность региональных властей в сфере управления инфраструктурой ЖКХ и ускорить переход к предоставлению населению коммунальных услуг на конкурентной основе.
Описанные меры вполне соответствуют приоритетам Центра в сфере поддержания стабильности в регионах и контроля за деятельностью глав регионов и муниципалитетов, тем более, что именно федеральное финансирование обеспечивает большую часть мероприятий в сфере модернизации ЖКХ и повышения энергоэффективности. Так, Центр несет значительные расходы в связи с продлением срока работы Фонда содействия реформе ЖКХ, содействующего ликвидации ветхого и аварийного жилья, а кроме того, стимулирует переход регионов на энергосберегающие технологии. Решение о целевом финансировании качественных региональных программ из госбюджета призвано создать дополнительные политические стимулы для руководства субъектов федерации. Ранее проведение мер, действительно обеспечивающих энергосбережение, зачастую затруднялось из-за опасений сокращения и без того «похудевших» в кризисные времена бюджетов и существующей ресурсной базы (так, снижение бюджетных расходов на энергию в дотационных регионах де-факто означает сокращение дотаций). В перспективе предусмотренная законом финансовая поддержка регионов, преуспевающих в экономии энергии, должна частично это компенсировать. В целом же в бюджетах регионов и муниципалитетов расходы на коммунальную сферу, как правило, весьма ограниченны. В этом контексте закономерно, что основным направлением реализации масштабной программы преобразований на федеральном уровне считают привлечение в «коммунальную» отрасль частных инвестиций: соответствующую программу готовит Минрегионразвития.
Разделяя ответственность, Центр стремится не только повысить качество работы региональных администраций, но и предотвратить снижение уровня доверия граждан по отношению к власти. Проблемы в социальной сфере затрагивают повседневную жизнь и наиболее остро воспринимаются населением, и значимость «коммунального» фактора для поддержания стабильности в преддверии избирательных кампаний 2011-2012 гг. будет возрастать. Федеральный Центр будет контролировать процесс роста тарифов, не допуская резкого повышения стоимости услуг ЖКХ для населения.
Оксана Гончаренко, Центр политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев