Статья
2385 24 Января 2019 10:12

Нужно ли расширять контрольные функции парламента?

Тут некоторые журналисты задают вопросы по поводу «вячволодинской» идеи о расширении контрольных функций парламента.

1. Пока эта инициатива выглядит слишком рыхло и не наполнена содержанием. Скорее личный сигнал «о хотелке», чем реально осмысленное предложение о развитии институтов политсистемы. Тестируется мнение разных элитных групп.

2. Отсутствует необходимый фундамент для обсуждения. Сначала требуется проанализировать, как парламент выполняет уже имеющиеся контрольные функции. С какими конкретными проблемами он сталкивался и сталкивается. Как их решал в имеющихся форматах. И решал ли? Нужен документ (а еще лучше два — от парламента и Конституционного суда), обобщающий конкретную практику (со статистикой) и обозначающий конкретные негативные тенденции, которые мешают работе парламента. Пока же можно сделать вывод, что полноценному выполнению контрольных функций парламента скорее мешают сами депутаты, не использующие в полной мере имеющиеся контрольные инструменты.
  
3. В Конституции указания на прямые контрольные функции (упоминание слова контроль) ГД и парламента в целом нет. Опосредованно такие функции парламент выполняет через Счетную палату (и то только по бюджету).

4. Самое важное в этом вопросе не новые функции, а новые санкции. Если парламент хочет получить право на новые санкции (решения, влекущие обязывающие последствия) в отношении органов, на которые он намеревается распространять (расширять) функции контроля, то это будет нарушением Конституции.

5. Реализация парламентом законодательной инициативы по расширению своих контрольных функций может быть политически безопасной только с учетом предварительного одобрения Президентом (согласно ст.80 Конституции являющегося её гарантом) и КС. Любые решения парламента без такого предварительного одобрения могут спровоцировать конфликты как минимум между исполнительной и законодательной властями.

Появится конкретная формулировка — будем обсуждать.

Алексей Чеснаков, директор Центра политической конъюнктуры

Источник
Комментарии для сайта Cackle
17 Сентября 2020 Новости
Эксперты составили рейтинг регионов по уровню депутатской дисциплины
 Эксперты составили рейтинг регионов по уровню депутатской дисциплины В каких регионах депутаты чаще всего пропускают голосования, не выполняя свою работу, где чаще всего голосуют «за» принятия законопроектов, а где — «против». На эти вопросы отвечает исследование Центра политической конъюнктуры.
11 Сентября 2020 Новости
Депутата Госдумы поставили на место
 Депутата Госдумы поставили на место Секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак подверг резкой критике заявления депутата Госдумы от ЕР Сергея Вострецова по поводу необходимости снижения возраста уголовной ответственности до 12 лет.
9 Сентября 2020 Новости
Прогульщики: как депутаты работают в Госдуме
 Прогульщики: как депутаты работают в Госдуме Депутаты все чаще пропускают заседания или же не голосуют, находясь на рабочем месте, говорится в результатах исследования Центра политической конъюнктуры. В 32,5% случаев депутаты попросту не голосуют, тем самым уклоняясь от исполнения своих профессиональных обязанностей, считают эксперты. Подробный разбор.
© 2008 - 2020 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".