Статья
2152 24 Января 2019 10:12

Нужно ли расширять контрольные функции парламента?

Тут некоторые журналисты задают вопросы по поводу «вячволодинской» идеи о расширении контрольных функций парламента.

1. Пока эта инициатива выглядит слишком рыхло и не наполнена содержанием. Скорее личный сигнал «о хотелке», чем реально осмысленное предложение о развитии институтов политсистемы. Тестируется мнение разных элитных групп.

2. Отсутствует необходимый фундамент для обсуждения. Сначала требуется проанализировать, как парламент выполняет уже имеющиеся контрольные функции. С какими конкретными проблемами он сталкивался и сталкивается. Как их решал в имеющихся форматах. И решал ли? Нужен документ (а еще лучше два — от парламента и Конституционного суда), обобщающий конкретную практику (со статистикой) и обозначающий конкретные негативные тенденции, которые мешают работе парламента. Пока же можно сделать вывод, что полноценному выполнению контрольных функций парламента скорее мешают сами депутаты, не использующие в полной мере имеющиеся контрольные инструменты.
  
3. В Конституции указания на прямые контрольные функции (упоминание слова контроль) ГД и парламента в целом нет. Опосредованно такие функции парламент выполняет через Счетную палату (и то только по бюджету).

4. Самое важное в этом вопросе не новые функции, а новые санкции. Если парламент хочет получить право на новые санкции (решения, влекущие обязывающие последствия) в отношении органов, на которые он намеревается распространять (расширять) функции контроля, то это будет нарушением Конституции.

5. Реализация парламентом законодательной инициативы по расширению своих контрольных функций может быть политически безопасной только с учетом предварительного одобрения Президентом (согласно ст.80 Конституции являющегося её гарантом) и КС. Любые решения парламента без такого предварительного одобрения могут спровоцировать конфликты как минимум между исполнительной и законодательной властями.

Появится конкретная формулировка — будем обсуждать.

Алексей Чеснаков, директор Центра политической конъюнктуры

Источник
23 Октября 2019 Анонс
Госдума рассмотрит бюджет на 2020 год
 Госдума рассмотрит бюджет на 2020 год 23 октября Госдума рассмотрит законопроект о бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. В нижней палате парламента отмечают, что на этапе первого чтения документа особое внимание будет уделено повышению эффективности расходования средств.
8 Октября 2019 Главное
Бездействующая Дума
 Бездействующая Дума Эксперты Центра политической конъюнктуры провели исследование того, как депутаты Госдумы голосовали по самым разным законопроектам за прошедший год. Исследователи пришли к выводу, что чаще всего депутаты голосуют либо «за», либо просто не голосуют, что влечет за собой вопросы относительно целесообразности содержания института, который перестает быть представительным, а становится заверительным.
8 Октября 2019 Новости
Ненужные депутаты: как парламентарии работают в Госдуме
 Ненужные депутаты: как парламентарии работают в Госдуме Большинство депутатов Госдумы либо всегда голосуют за принимаемые инициативы, либо не голосуют вовсе, говорится в материалах исследования Центра политической конъюнктуры, на которые ссылаются журналисты РБК.
© 2008-2018 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".