Объем рекламы на общественном ТВ будет ограничен

На общественном телевидении, которое планируется создать в России, объем рекламы будет ограничен.

Как отмечается в проекте концепции создания общественного телевидения в РФ, одним из источников его внебюджетного финансирования должна стать реклама, в том числе «социально значимая платная реклама, в объемах не более 10% вещания, с ограничениями, предусмотренными законодательством РФ».

Сегодня этот документ опубликовали на сайте президентского Совета по правам человека.

В проекте концепции отмечается, что «общественное вещание должно стать самым массовым институтом публичного обсуждения и приобщения населения к актуальным для развития страны проблемам, идеям, настроениям».

Согласно документу, общественное телевидение будет представлять все точки зрения, существующие в российском обществе. Однако, подчеркивается, что ни одна из партийных позиций не будет приоритетной.

В документе отмечается, что для обеспечения общественного вещания предлагается создать некоммерческую организацию - Национальный фонд поддержки развития общественного вещания.

Кроме того, проект гласит, что финансирование общественного ТВ может происходить из таких источников как федеральный бюджет, вводящиеся обязательные отчисления (неналоговые платежи) вещателей телеканалов, благотворительные пожертвования, поступления от рекламы и спонсоров.

В документе поясняется, что бюджетное финансирование будет обеспечиваться через предоставление субсидий в Фонд поддержки и развития общественного вещания через введение отдельной целевой статьи федерального бюджета.

В проекте концепции отмечается, что фонд поддержки и развития общественного вещания не будет подведомственен федеральному органу исполнительной власти в области массовых коммуникаций и СМИ.

Как отмечается в документе, обязательные отчисления (неналоговые платежи) вещателей телеканалов вводятся в целях обеспечения внебюджетного финансирования деятельности ТВ через внесение соответствующих изменений в закон РФ «О средствах массовой информации».

При этом предполагается учитывать опыт введения обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторов сети связи общего пользования в целях формирования резерва универсального обслуживания.

Согласно концепции проекта, «ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) телеканалов предполагается установить в законе размере от 3 до 5 процентов, в зависимости от предполагаемого объема прямого бюджетного финансирования».

Авторы документы предлагают включить во внебюджетные источники финансирования добровольные пожертвования, средства от эффективного управления средствами целевого капитала, спонсорские поступления и гранты.

В проекте предлагается сделать высшим органом управления общественным вещанием попечительский совет из 12 членов, избираемых на 4 года.

В документе говорится, что членами совета не могут быть лидеры партий, депутаты Федерального Собрания, госслужащие, сотрудники других телерадиокомпаний и интернет-СМИ, а также люди, занимающиеся на момент избрания в совет производством медиаконтента для государственного, коммерческого или общественного вещания. 

Согласно документу, попечительский совет на конкурсной основе выбирает гендиректора общественного вещания и утверждает по его представлению его заместителей. В составе совета работают три комитета - по стратегии, по кадрам и вознаграждениям и по аудиту общественного вещания.

«Фонд развития общественного вещания обеспечивает поддержку создания в субъектах РФ общественного вещания, предполагая последовательный перевод в статус общественных всех государственных телерадиоканалов, находящихся в собственности субъектов РФ и органов местного самоуправления», - отмечается в документе.

Как писали «Актуальные комментарии», в конце прошлого года в своем послании Федеральному собранию президент РФ Дмитрий Медведев заявил о необходимости создания общественного телевидения, на редакционную политику которого не мог бы влиять никто из владельцев.

Предложения по созданию общественного телевидения готовят в президентском Совете по правам человека. Предполагается, что к 1 марта 2012 года они будут направлены Медведеву.

Президентский совет рассматривает несколько вариантов будущего общественного телевидения. Один из них - создавать общественное ТВ «с нуля» по образцу американского телеканала C-SPAN.

Как отмечал глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов, «среди вариантов создания общественного телевидения и радио - радикальная трансформация ВГТРК, декоративная трансформация ВГТРК, а также частичная трансформация - один из каналов, который выпускается ВГТРК, становится каналом общественного телевидения».

Между тем на минувшей неделе свои предложения по созданию в России общественного телевидения подготовила рабочая группа на базе Минкомсвязи, включающая представителей администрации президента, аппарата правительства, ВГТРК, «Первого канала», телекомпании НТВ, РТРС и Международной академии телевидения и радио.