Статья
26 Апреля 2010 14:18

Обнародован проект новой конституции Киргизии

<p>На официальном сайте Временного киргизского правительства  опубликован проект конституции страны.<br />
<br />
Всенародное обсуждение проекта новой киргизской конституции продлится до  14 мая, а на 27 июня назначен референдум по ее принятию.<br />
<br />
Проект основного закона состоит из 10 глав и 110 статей, и по сравнению с  предыдущей редакцией имеет ряд сокращений. Принципиальному изменению  подверглись четыре основные главы, касающиеся деятельности президента,  парламента правительства и Конституционного суда, который был упразднен  ВП.<br />
<br />
В новой конституции, как и в прежних редакциях, Киргизия именуется  «суверенным, унитарным, демократическим, правовым светским, социальным  государством».<br />
<br />
Земля и недра являются собственностью республики, когда как в прошлой  редакции разрешалась их приватизация.<br />
<br />
Русский язык сохранил в конституции статус официального языка,  киргизский язык является государственным языком республики.<br />
<br />
Проект конституции декларирует права и защиту основных прав и свобод  граждан, закрепляет свободу СМИ, право на беспрепятственное выражение  своих мыслей и убеждений, но запрещает принуждение к этому. <br />
<br />
В Киргизии признается религиозное многообразие, но запрещается «создание  политических партий на религиозной основе, преследование религиозными  организациями политических целей».<br />
<br />
Предлагаемым законом запрещается использование Вооруженных сил для  решения внутригосударственных политических вопросов, хотя в настоящий  момент в республике действуют положения, позволяющие задействовать  подразделения Минобороны для помощи МВД в урегулировании внутренних  конфликтов. На основании этого, новые власти намерены привлечь к  уголовной ответственности бывшего министра обороны Бакыта Калыева,  который, якобы, разрешил войскам применить оружие против демонстрантов в  Бишкеке 7 апреля. <br />
<br />
Как и в ныне действующей конституции, разработчики проекта предлагают  закрепить возможность за гражданами республики «принадлежность к  гражданству другого государства в соответствии с законами и  международными соглашениями».<br />
<br />
Кроме того, в проект Конституции декларирует право граждан собираться  мирно и без оружия, предварительно уведомив об этом местные власти.<br />
<br />
Новое киргизское правительство уже заявило, что сделает возможность  проведения мирных акций максимально свободной, так как ранее именно  ограничения на публичные мероприятия вызывали много споров и судебных  исков, а власти прибегали к репрессивным мерам в отношении демонстрантов  и их организаторов. <br />
<br />
Вынесенный на всенародное обсуждение новый проект редакции конституции  Киргизии максимально расширяет полномочия парламента, предоставляя ему  не только право законодательной инициативы, но и передает права вносить  изменения и дополнения в основной закон, определять основные направления  внутренней и внешней политики, а также давать толкование законам, чем  ранее занимался Конституционный суд.<br />
<br />
Кроме того, парламент будет утверждать структуру правительства, его  состав, что в ныне действующей редакции конституции относится к  полномочиям главы государства<br />
<br />
Помимо этого, депутаты могут решать вопрос о доверии и недоверии  правительству и утверждать все госпрограммы. Согласно проекту,  деятельность правительства подотчетна исключительно парламенту.<br />
<br />
Кроме того, парламентарии вправе выдвигать обвинения против президента и  принимать решения по отрешению главы государства от должности<br />
<br />
Численность депутатского корпуса окончательно пока не определена, она  составит либо 120, либо 105 депутатов, избираемых по партийным спискам.  При этом избирательный порог снижен с 7% до 5%. <br />
<br />
Победившая на выборах партия может получить либо 60, либо 65 мандатов,  сформировать фракцию и определить главу правительства. <br />
<br />
Между тем решение о роспуске парламента могут принять либо сами  депутаты, либо президент в том случае, если парламентарии в течение  определенного времени и при определенных условиях не смогут одобрить  структуру и состав правительства.<br />
<br />
Во временном правительстве Киргизии считают, что парламентская форма  государственного устройства, которую предлагается закрепить в новой  редакции Конституции, позволит избежать концентрации власти в стране в  одних руках и даст оппозиции больше возможностей участвовать в  политической жизни республики.<br />
<br />
«Киргизия будет парламентской республикой и оппозиция займет в  парламенте достойное место, ей будет отдан базовый комитет по бюджету и  финансам, а также место в руководстве палаты, чтобы соблюдался плюрализм  мнений и принятия решений», - отметила в интервью «Интерфаксу» глава  временного правительства страны Роза Отунбаева.<br />
<br />
Она подчеркнула, что в «отличие от прежней власти, которая не хотела  разговаривать с оппозицией, новая власть готова сотрудничать и  прислушиваться к ней».<br />
<br />
«Для того чтобы партии имели мощный предвыборный ресурс, они получают  возможность сформировывать партийные блоки. Такой вариант уже был  апробирован оппозицией на парламентских выборах в 2005 году», - отметила  Отунбаева.<br />
<br />
Со своей стороны замглавы правительства, лидер социалистической партии  «Ата-мекен» Омурбек Текебаев, который является основным разработчиком  новой Конституции республики, считает, что «предлагаемая форма правления  поможет не повторить решений предыдущих президентов, направленных на  концентрацию власти в одних руках».<br />
<br />
«Мы полностью переработали четыре главы, касающиеся деятельности  президента и парламента», - сказал он «Интерфаксу».<br />
<br />
Текебаев отметил, что «будущему президенту отводится роль арбитра, ему  поручаются представительские функции».<br />
<br />
«Еще одним революционным шагом, - сказал он, - является исключение из  основного закона положения о Конституционном суде. Его прерогативы  передаются Верховному суду».<br />
<br />
В свою очередь член рабочей группы по разработке новой Конституции  Ишенбай Кадырбеков сообщил «Интерфаксу», что согласно проекту основного  закона «правительство может через президента страны рассматривать  роспуск парламента, а парламент, в свою очередь, имеет право  контролировать правительство».<br />
<br />
Между тем, не все в киргизском обществе поддерживают предлагаемые  временным правительством конституционные реформы.<br />
<br />
Так, по мнению экс-секретаря Совета безопасности республики Мирослава  Ниязова, республике в настоящее время нужна «жесткая президентская  власть, которая может навести порядок в стране, привести все в законное  русло и только в условиях политической и экономической стабильности  приступать к формированию других институтов власти».<br />
<br />
«Не имея опыта парламентаризма, мы передаем власть в руки тех людей,  которые не обладают элементарными навыками управления государством», -  заявил Ниязов «Интерфаксу».<br />
<br />
Он отметил, что «простому человеку без разницы - парламентская или  президентская республика - он хочет жить в стабильном и нормальном  государстве. Он не хочет жить в диком зоопарке, когда толпа диктует  условия. Пришла толпа, захотела - отобрала имущество, захотела - скинула  эту власть. Разве так государство строится?»<br />
<br />
Политолог Марс Сариев также полагает, что в Киргизии «еще не пришло  время для парламентаризма». «Эта модель вряд ли в дальнейшем сможет  оградить республику от острых политических катаклизмов», - сказал он  «Интерфаксу».<br />
<br />
По словам политолога, «это, скорее всего, перспектива, которая может  быть актуальной для нашей страны через несколько десятков лет. Сейчас  реально в Киргизии на политическую ситуацию влияют не партии, а родовые  кланы».<br />
<br />
Эксперт считает, что «представители родов и кланов вероятнее всего не  заинтересованы в установлении сильного президентского правления,  поскольку они не смогут оказывать реальное влияние на власть».<br />
<br />
«Не исключено, что в этих условиях определенные силы могут использовать  исламскую модель построения государства. Ведь в Киргизии имеется не  малая часть сторонников, исключения из конституции понятия светского  государства. Часть общества разочарована светскими режимами Акаева и  Бакиева. Сторонники религиозного пути тоже наверняка будут приходить во  власть партийным путем. С другой стороны есть реальная опасность  активизации деятельности радикально настроенных группировок, которые  попытаются получить легальный статус», - полагает политолог.<br />
<br />
К единому знаменателю проект основного закона должно привести  Конституционное совещание, куда помимо членов Временного правительства  войдут представители политических партий и неправительственного сектора.  Именно им предстоит определить с учетом мнений киргизстанцев сколько в  парламенте должно быть мест - 105 или 120.<br />
<br />
На общественную экспертизу временным правительством отводится всего  несколько недель. «На более длительный срок обсуждения у нас просто нет  времени», - отмечает Омурбек Текебаев.<br />
<br />
За годы независимости это будет уже девятая редакция основного закона  страны. Прежние конституционные модели, которые в большой степени  закрепляли президентские полномочия и ослабляли властные функции  парламента, уже дважды привели страну к смене власти революционным  путем.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".