Статья
25 Ноября 2013 13:41

Оборотная сторона

<p>За минувшее с момента событий в Бирюлёво и на Матвеевском рынке время прошёл полный цикл развития ситуации по сценарию политической драматургии последних лет: пролог, кризис, кульминация и развязка. Как всегда без эпилога, который по идее должен был бы исключить повторяющийся по сию пору повсеместно пролог. Горы газетных публикаций, пустопорожние переливы с экранов и лечение последствий без устранения первопричин вздымаются, как валы мёртвой зыби на поверхности океана, повторяясь из раза в раз, от одного случая к другому. Между тем нынешние политики как-то позабыли, что движущей причиной этих валов является экономика, а никак не отсутствие или наличие терпимости к криминалу.</p>
<p>Что же мы видим в российской экономике последних лет? Фактически наличие двух укладов: первый из которых работает в соответствии с законами (пополняет государственную казну и по мере накопления капитала постепенно переводит свою деятельность под юрисдикции других государств), а второй - без каких-либо отчислений в бюджет, заменяя их меньшими по размеру вливаниями напрямую небольшому числу представителей государства и теневым структурам - бандитам, диаспорам, подпольным банкам и прочим проявлениям параллельной власти и экономики. При этом мы видим удивительную беспомощность представителей закона, горой встающих на защиту прав зарубежных правообладателей, но проявляющих завидную толерантность при защите прав бюджета перед лицом теневой экономики. Нельзя сказать, что правительство не видит масштаба проблем, к примеру, вице-премьер Ольга Голодец признала существование около 20 миллионов человек, занятых в теневом секторе. Напомним, что в «белой» экономике занято 48 миллионов граждан.</p>
<p>Понятно, что представители этих двух укладов постоянно конкурируют, и побеждают в борьбе те, у кого издержки меньше. Экономика процесса неумолима. Потому и эмигрирует «белый» капитал под чужие флаги, что может там работать, пусть и с меньшей маржой, зато по понятным правилам и без неравной борьбы с теневым сектором. Показательна в этом плане история с повышением страховых взносов для индивидуальных предпринимателей. Примерно пятая часть этих людей, работавших в белую, при этом выплачивающих страховые взносы, покрывающие лишь десятую часть их будущих пенсионных выплат, предпочли миграцию в теневой сектор после роста суммы годовых взносов с 17 до 36 тысяч рублей. Таким образом, лояльность государству для нескольких сот тысяч индивидуальных предпринимателей стала несущественным фактором после увеличения налогового пресса на сумму, примерно равную полутора тысячам рублей в месяц. Понятно, что дальше увеличивать фискальную нагрузку на легально работающие компании нежелательно, так как они имеют перед глазами множество примеров того, как можно уйти полностью или частично в тень и минимизировать отношения с бюджетом, повысив рентабельность.</p>
<p>Лёгкость существования в параллельной экономике обеспечивает не только выбирающий меньшие цены потребительский рынок, но и огромная армия рабочих рук, в основном прибывших из сопредельных государств. Заметим при этом, что и потребители, и работники не слишком озабочены наполнением государственного бюджета, внебюджетных фондов и вообще делами государства, на которые они не могут влиять. Точно по старому одесскому анекдоту: «Они не мешают мне торговать семечками, а я не мешаю им давать кредиты в своём банке». Как всегда до поры, до времени.</p>
<p>«Да, но причём здесь Бирюлёво и Матвеевское?» - спросит нас внимательный читатель. Вспомним ещё одну одесскую поговорку: «Если проблемы можно решить за деньги, то это не проблемы, а затраты». Ровно так и существуют теневые структуры: они платят тем контролёрам и регуляторам, которые закрывают глаза на их «шалости». Соответственно, общепринятая мораль заменяется для них на калькуляцию затрат. Заплатил ментам в Матвеевском, и можешь делать всё что угодно, больше никто не сунется; если башлял всегда в Бирюлёво за любые капризы, то и за труп ругать не будут. Естественно, ситуацию усугубляет оторванность подавшихся в чужие края теневиков от привычного для них социокультурного окружения, от пригляда родственников и моральных авторитетов рода-племени.</p>
<p>В прессе проскальзывала цифра в полмиллиарда долларов в год, составлявшая чёрный оборот упомянутой овощебазы. Крошки от этих и других подобных денег падают не только на множество служебных столов, но и перепадают «свободной» прессе, «правозащитникам» и другим котам-баюнам, утверждавшим, что без теневого рынка труда и его важнейшей составляющей – мигрантов - города и веси останутся без еды, транспорта, нового жилья и под конец утонут в мусоре.</p>
<p>Ещё одним аспектом теневого рынка труда является удаление условий труда и жизни мигрантов от стандартов современности. Люди, которым некому жаловаться, некуда пойти лечиться, а то и просто помыться, находятся вне правового и социального поля цивилизованного государства. Даже их численность отличается в отчётах различных ведомств в разы, при этом самые скромные оценки во многом превышают официальные рабочие квоты.</p>
<p>С другой стороны, зачастую наши правоохранители не имеют возможности даже удостовериться в том, кто перед ними. Веер национальных паспортов, для которых непонятны признаки подлинности, а то и национальные алфавиты, отсутствие у приезжих российских документов и понимания русского языка делают идентификацию личности этих людей не только неформализованным слабо проходимым квестом, но и потенциально коррупционноёмкой процедурой. Соответственно, понять историю взаимоотношения гостей с законами как своей, так и нашей страны на месте проверки документов не представляется возможным.</p>
<p>Естественно, я далёк от мысли открыть что-то новое в описании сложившейся ситуации, однако надеюсь предложить вашему вниманию несколько относительно простых технологических и организационных шагов для нормализации сложившейся ситуации.<br />
Прежде всего, следует дать описание задач, которые следует решить. Предложу один из вариантов их краткого перечня:</p>
<p>1.    Каждый пересекающий границу иностранец должен иметь полис медицинского страхования на всё время пребывания в стране;<br />
2.    Правоохранительные органы должны иметь возможность идентифицировать личность иностранного гражданина в любое время в любом месте страны, узнать время въезда и основание для пересечения границы;</p>
<p>3.    Трудовые мигранты должны получать заработную плату в безналичной форме перечислением на карточный счёт с обязательным отчислением соответствующих налогов и платежей в пенсионный фонд;</p>
<p>4.    При приёме на работу трудовых мигрантов должен быть доступен документ, указывающий полные данные по сдаче ими экзамена на знание русского языка;</p>
<p>5.    Для компетентных органов и самих трудовых мигрантов должны быть понятны реквизиты и контактные данные работодателя;</p>
<p>6.    Въехавшие на длительный срок должны иметь регистрацию, которую также могут проверить представители правоохранительных органов в любое время в любом месте страны;</p>
<p>7.    Каждый работающий трудовой мигрант должен иметь возможность обратиться в трудовую инспекцию и прокуратуру в случае нарушения законодательства;</p>
<p>8.    Решение всех перечисленных задач должно производиться с соблюдением норм по защите персональных данных.</p>
<p>После этапа постановки задачи оказывается, что практически все уже реализовано в различных приложениях для смарт-карт, либо информация может быть представлена на её поверхности. Эмитированная уполномоченным госучреждением карта с привязанными к ней различными приложениями от банков, страховых компаний, транспортников, дающая представителям государства с соответствующими полномочиями доступ к базам различных ведомств, хранящих отсканированные изображения паспорта владельца, информацию о сдаче экзаменов на знание русского языка, наличии трудового патента, о праве управления транспортными средствами, о регистрации, и многие другие данные, составляющие профиль иностранного гостя нашей страны.</p>
<p>Проверку данных, находящихся в базах различных ведомств, но привязанных к хранящимся в микрочипе карты идентификаторам можно осуществлять с помощью планшетных устройств наподобие тех, которыми сейчас вооружены сотрудники ГАИ.</p>
<p>Понятно, что приехавшие на неделю-другую туристы совершенно не нуждаются в большинстве этих приложений, им достаточно только хранить данные о въездной визе, паспорте и медицинской страховке. Выдавать карту можно прямо на паспортном контроле в аэропортах или пунктах пропуска. Для въезжающих в безвизовом порядке и уже находящихся на территории России её выдачу целесообразно поручить подразделениям МВД или ФМС. Соответственно, сдавать смарт-карту нужно, покидая страну.</p>
<p>Реализация требований по переводу заработной платы трудовым мигрантам в безналичном порядке позволит не только пополнить дефицитный бюджет страны и пенсионного фонда, но и выполнить наконец-то требования российского законодательства, состоящие в том, что расчёты с нерезидентами можно проводить только через банковские счета в уполномоченных банках.</p>
<p>Складывающаяся вокруг трудовых мигрантов в стране ситуация постоянно повышает градус недовольства тех, кто вынужден с ними сталкиваться в своей повседневной жизни. Обещания массовых увольнений со стороны правительства, развивающийся кризис, организованная девальвация рубля, вызвавшая огромную курсовую инфляцию, постоянный рост стоимости жизни, падение уровня здравоохранения и образования, угрозы со стороны слишком большой кредитной задолженности регионов, предприятий и населения на фоне существования параллельного теневого рынка несут всё возрастающие риски крупномасштабных акций недовольства, наподобие бирюлёвских событий, когда жители противостояли приезжим и вставшей на их защиту полиции, но только в значительно больших масштабах. Я прекрасно понимаю, что теневая экономика будет искать пути обхода новых угроз её доходам, но, право же, есть смысл встать на защиту законопослушных граждан и уменьшить число проблем, встающих перед страной.</p>
<p><span class="null">Ровно о том же Патриарх Московский и всея Руси Кирилл  сказал три недели назад на открытии 17-го Всемирного русского народного  Собора. По его мнению, нежелание властей «искать совместные решения  проблем чрезмерной миграции и связанного с ней криминала, а также подчас  вызывающего поведения приезжих уже сейчас выводят ситуацию на грань  критической черты», бездействие в этом отношении ведет «к  лавинообразному росту маргинальных и агрессивных проявлений», а также  «отчуждения русских, и прежде всего русской молодежи, от государства, от  государственных структур, от руководства бизнесом».</span></p>
<p> </p>
<p><em>Директор по работе с государственными органами компании "Деловая среда" Максим Кузовков специально для АК</em></p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".