Округа вместо районов
Губернатор Забайкальского края Равиль Гениатулин намерен модернизировать административно-территориальное устройство региона. "Мои представления дальнейшего устройства субъекта РФ сводятся к оптимизации системы управления по окружной системе. И эта система - 10-12 округов - могла бы весьма эффективно работать",- заявил губернатор. По его мнению, изменения необходимы, чтобы сократить бюрократический аппарат, а также "более эффективно использовать административные ресурсы и, безусловно, более рационально расходовать финансовые средства для решения более насущных проблем".
В основе предложения Гениатулина лежит совершенно здравая идея. По сути, речь идет о попытке борьбы с известным дефектом закона о местном самуправлении, согласно которой район приравнивается к муницальному образованию. Ведь очевидно, что муниципалитетом может быть только город или поселение, то есть место, где есть сообщество. Район же сообществом быть не может. И, соответственно, самоуправление в нем не работает. Главы районов должны назначаться, они должны быть интрегрированы в вертикальную систему управления, идущую от федерального центра через губернатора. Идея замены районов на округи предполагает именно это. Самоуправляемыми же, еще раз подчеркну, должны быть муниципальные сообщества.
