Оптимизация госсектора

Основным трендом недели стала оптимизация госсектора. Согласно новым предложениям, правительство будет требовать от госкомпаний и госкорпораций представлять планы реализации своих непрофильных активов. Таким образом, первый вице-премьер Игорь Шувалов, выдвинувший данное требование, пытается взять реванш за поражение при приватизации госактивов.

В последние годы объемы продаваемого государственного имущества в РФ оставались незначительными. Слабые темпы приватизации объяснялись высокими доходами от сырьевого сектора, что снижало потребность в дополнительных поступлениях от продажи госактивов. В итоге в 2008 году доходы от приватизации составили менее 10 млрд. рублей. Причем, среди продаваемых активов фигурировали лишь небольшие компании или объекты недвижимости.

Ситуация кардинально изменилась летом 2009 году. Дефицит бюджета заставил Правительство искать дополнительные источники доходов. Одним из наиболее быстрых способов получить значительные денежные средства стала продажа госактивов. В отличие от предыдущего года, план приватизации готовила не глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, а непосредственно Шувалов. Первый вице-премьер рассчитывал внести в документ крупнейшие госкомпании, включая «Роснефть», «Совкомфлот», «Аэрофлот», «Связьинвест», РЖД и др.

Однако против продажи стратегических активов выступили основные группы влияния, которым удалось «торпедировать» предложения первого вице-премьера. Наиболее ожесточенное сопротивление планам приватизации оказала «Роснефть». Компания покинула «список Шувалова» благодаря поддержке Сечина. Вице-премьер возглавляет совет директоров «Роснефти» и активно лоббирует интересы НК в Правительстве. Сечин изначально негативно относился к идее продажи крупного госпакета бизнес-структуры в 2010 году, так как это ставило под угрозу размещение «Роснефти» на площадках Юго-Восточной Азии.

Последнее время одним из первых кандидатов на продажу значился «Связьинвест». Предложения Игоря Шувалова по продаже госкомпании могли «поставить крест» на масштабном проекте Игоря Щеголева по усилению госхолдинга. В итоге «Связьинвест» опять оказался за границами приватизационного списка.

Вслед за «Роснефтью», «Аэрофлотом» и «Связьинвестом» список приватизации покинули РЖД, «Сбербанк», «ВТБ». Транспортную монополию от продажи защитил Владимир Якунин, а госбанки - Минфин. Таким образом, в итоге из «списка Шувалова» исчезли крупнейшие госкомпании.

Оставшиеся в плане приватизации госактивы либо напрямую контролируются первым вице-премьером, либо являются небольшими компаниями. Всего из акций приватизируемых относительно крупных компаний (стоимость каждого из них превышает 500 млн. рублей) в документе присутствуют 13,1% «Росгосстраха», 25,1% ТГК-5, 100% Московского метростроя, 100% Тыретского солерудника и 25,5% завода «Искитимцемент». Практически все вышеперечисленные бизнес-структуры имеют контрольного акционера, и госпакеты могут выкупить именно они.

Крупнейшим государственным активом в плане Шувалова на 2010 год является ОАО «Совкомфлот». Правительство рассчитывает продать 25% минус 1 акцию госкомпании. Ранее Шувалов входил в ее совет директоров. Именно благодаря обширным связям в компании, первому вице-премьеру удалось добиться приватизации «Совкомфлота». Также в «списке Шувалова» оказались инфраструктурные объекты, подконтрольные Минэкономразвития. Это пять пароходств – Мурманское, Волжское, Северо-Западное, Енисейское и Сахалинское, четыре порта – Новороссийский, Мурманский, Ванино и Туапсе, и три аэропорта – Анапы, екатеринбургский Кольцово и новосибирский Толмачев.