Статья
24 Октября 2012 10:59

Отменят после выборов

Отменят после выборов
Фото: Shutterstock

Соединенные Штаты Америки рвутся на российский рынок. Для страны - лидера консумизма, идеологии суперпотребления, любой новый рынок, а тем более такой большой как российский - шанс еще больше разбогатеть. Режиму наибольшего благоприятствования в торговле, а именно, введению таможенных льгот и другим торговым преференциям между США и Россией мешает один юридический акт - поправка Джексона-Вэника. 

Из истории вопроса: поправка Джексона-Вэника - это поправка 1974 года к Закону о торговле США. Она вводит ограничение торговли со странами, препятствующими эмиграции, а также нарушающими другие права человека. Поправка была предложена конгрессменами Генри Джексоном и Чарльзом Вэником в отношении Советского Союза. Однако, когда СССР рухнул, поправку не отменили. Хотя с 1989 года США ежегодно продлевают мораторий на действие поправки в отношении России, все же факт остается фактом - поправка как была, так и есть. 

В августе Россия вступила во Всемирную торговую организацию (ВТО), и вопрос об отмене поправки Джексона-Вэника снова вышел на повестку дня. Дело в том, что зафиксированные ВТО нормы торговли не могут быть применены к торговле между РФ и США именно из-за поправки Джексона-Вэника.  

На саммите «двадцатки» в в Лос-Кабосе в июне текущего года президент США Барак Обама  заверил своего российского коллегу  Владимира Путина в том, что отмена поправки Джексона-Вэника является одним из приоритетов администрации США.

«Наш товарооборот находится на более низком уровне, чем мог бы быть», - сказал тогда Обама.

Еще раньше, в марте президент Обама торопил Конгресс с отменой поправки, аргументируя это тем, что со вступлением России во Всемирную торговую организацию пострадать от действия поправки Джексона-Вэника могут американские компании. 

Однако конгрессмены упираются. Так, американские сенаторы в марте заявили, что готовы поддержать предложение Обамы аннулировать ограничения на торговлю с Россией - но только при условии, что взамен будет принят закон о санкциях против российских чиновников, нарушающих права человека.

Соответствующее письмо на имя президента США подписали демократ Бенджамин Кардин, независимый сенатор Джозеф Либерман, а также республиканцы Джон Маккейн и Роджер Викер, сообщала тогда британская телерадиовещательная корпорация ВВС.

Напомним, сенатор Кардин - автор законопроекта о санкциях против чиновников, которые, по его мнению, несут ответственность за смерть юриста фонда Hermitage Capital Сергея Магницкого. 

В Москве ответили категорическим отказом на предложение американских сенаторов, больше похожее на ультиматум. Россия не приемлет замену поправки Джексона-Вэника другим законодательным актом, заявил тогда помощник президента РФ Аркадий Дворкович.

«Для нас неприемлема замена поправки Джексона-Вэника на некое новое законодательство, которое будет решать новые политические проблемы, которые чудятся или видятся отдельным американским конгрессменам и сенаторам», - сказал Дворкович на пресс-конференции в Москве в мае. 

В течение лета риторика особо не менялась - первые лица США, представители Госдепа заверяли, что американское государство и бизнес кровно заинтересованы в отмене поправки Джексона-Вэника, однако никаких конкретных шагов для реализации этого желания предпринято не было.

И вот осенью американская сторона отправила российской новый «месседж»: поправку отменят сразу после президентских выборов в США.

Об этом, как передает ИТАР-ТАСС, заявил сегодня помощник президента Соединенных Штатов, заместитель советника по национальной безопасности США Майкл Фроман.

«Мы увидели возможности растущего сотрудничества с Россией, поэтому выступили с инициативой прекратить поправку Джексона-Вэника. Сначала рассмотрели ее в Палате представителей, потом в Сенате, но еще не закончили, - сказал Фроман, выступая на двадцатом ежегодном заседании Американо-российского делового совета (АРДС). - Мы продолжаем работать, чтобы после президентских выборов они приняли новую поправку и отменили эту старую». 

Выборы президента в США пройдут 6 ноября. Казалось бы, до ликвидации последнего препятствия для свободной торговли между Россией и Америкой - меньше месяца. Но не все так просто: до сих пор остается интрига - кто же станет новым хозяином Белого дома.

Хотя по результатам предвыборных дебатов впереди - действующий президент Барак Обама, у его конкурента, республиканца Митта Ромни шансы тоже высоки. И в случае, если к победе все же придет Ромни, вопрос об отмене поправки затянется надолго. Ведь Ромни известен своей непримиримой критикой в отношении России и, более того, у него солидная поддержка в Конгрессе. А именно Конгресс и тормозит отмену злополучной поправки. 

Комментарии экспертов
<p class="p1">Отмена поправки Джексона-Вэника  зависит от того, кто победит на выборах в США. Но даже если Обама и победит, то шансы на отмену поправки Джексона-Вэника можно оценить как 50 на 50. </p>
<p class="p1">Об отмене поправки американские руководителя говорят с 2009 года. Они уже неоднократно заявляли о том, что необходимо её отменить, но, как мы видим, эта поправка до сих пор действует, и её официальной отмены не произошло. Даже в этом году было заявление о том, что до конца 2012 года поправка будет отменена.  </p>
<p class="p1">Сейчас получается, что отмена вообще переносится на следующий год, потому что до выборов никто этим вопросом заниматься не будет.</p>
<p class="p1">В следующем году новая администрация, если это будет администрация Обамы, скорее всего, предложит это сделать Конгрессу. Но нельзя исключать, что рассмотрение вопроса об отмене этой поправки  будет затянуто на неопределённый срок. </p>
<p class="p1">Даже если поправка  Джексона-Вэника будет отменена, сделано это будет не в одностороннем порядке. Скорее всего, это будет привязано к принятию «закона Магнитского», который вводит серьёзные ограничения для представителей российских госорганов (причём, не только связанных с делом Магнитского, но и всех тех лиц, которые, по мнению США, причастны к нарушению прав человека). Понятно, что при такой редакции этого закона и достаточно расплывчатых формулировках, можно ожидать массового включения в этот список представителей отечественной власти. </p>
<p>Так или иначе, ожидать того, что американцы примут долгожданное решение об отмене поправки без каких-либо дополнительных действий, не приходится. </p>
<p class="p1">Поправка Джексона-Вэника была принята конгрессом США в качестве ответной меры в связи с тем, что власти Советского Союза препятствовали еврейской иммиграции.</p>
<p class="p1">Понятно, что в течение последних двадцати с лишним лет говорить о том, что есть какие-то препятствия к еврейской или любой другой миграции из Российской Федерации - смешно. Тем не менее, эта поправка по-прежнему действует. Более того, многократные попытки и обещания американских президентов отменить ее пока не были успешными.</p>
<p class="p1">Поправка эта в значительной степени ухудшает условия торговых отношений между российскими и американскими хозяйствующими субъектами, государствами в целом. Она препятствует не только российскому бизнесу, но и американскому. Поэтому значительная часть американских компаний также заинтересована в ее отмене.</p>
<p>Однако, вряд ли мы будем свидетелями тотальной отмены дискриминирующих Россию правил. Вместе с отменой поправки Джексона-Вэника (а она будет отменена в самое ближайшее время), полагаю, будут приняты какие-то дискриминирующие (в большей степени политические, чем экономические) меры в отношении России. К сожалению, говорить о безоблачных отношениях (как политических, так и экономических) между нашими странами еще рано. </p>
9 Апреля 2017 Анонс
Выборы президента Южной Осетии
 Выборы президента Южной Осетии 9 апреля в Южной Осетии пройдут выборы президента, постановил парламент Южной Осетии. Об участии в борьбе за пост уже объявили Леонид Тибилов, действующий президент, и Анатолий Бибилов, спикер парламента. Глава государства изберётся на пять лет.
22 Февраля 2017 Колонки
Политика Звездных Войн
 Политика Звездных Войн Зрители критикуют режиссера седьмого эпизода «Звездных Войн», за чрезмерные отсылки к оригинальной трилогии. Но там, где зритель негодует из-за повторения сюжета, политолог видит «порочный круг» институционального развития. Этот текст открывает серию статей о том, как политическая наука может объяснить Вселенную ЗВ, и чему могут научиться постсоветские и не только страны от непростого опыта «далекой – далекой Галактики».
21 Февраля 2017 Анонс  Гудков идет в мэры Москвы 21 февраля в пресс-центре «Новой газеты» состоится пресс-конференция «О выдвижении Дмитрия Гудкова в мэры Москвы». Ранее сообщалось, что Дмитрий Гудков хочет стать единственным кандидатом от демократов на пост мэра Москвы в 2018 году.
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".