Отзывчивый силовик

Центр политической конъюнктуры продолжает публиковать политические портреты губернаторов новой волны. На очереди — губернатор Тульской области Алексей Дюмин, который за короткий промежуток времени сумел решить хронические проблемы области, а также определить точки роста в регионе. О том, какие качества помогли Дюмину без серьезного политического бэкграунда быстро освоиться в новом амплуа, в обзорном материале «Актуальных комментариев».

Дюмин родился в 1972 в Курске в семье военного медика. В 1994 году окончил Воронежское высшее военное инженерное училище радиоэлектроники. В 2009 году с отличием закончил РАНХиГС, а также защитил кандидатскую диссертацию на тему «Политические аспекты глобального регулирования в рамках сотрудничества стран „Группы восьми“». В 2013-м прошел профессиональную переподготовку в Военной академии Генштаба Вооруженных сил Российской Федерации.

После окончания училища на протяжении двух лет (1994-1996) работал инженером Центрального узла комплексного технического контроля Военно-воздушных сил России. Затем переходит в Федеральную службу охраны, где на протяжении 1996-2013 годов занимает различные должности. По словам самого Дюмина, первое время он служил в управлении президентской связи — обеспечивал связь для первых лиц в поездках по стране и за рубежом. Работал с тогдашним премьером Виктором Черномырдиным, несколько раз находился в командировках с первым президентом РФ Борисом Ельциным. Дюмин также признается, что сам попросился в управление личной охраны президента. Руководство удовлетворило его просьбу, и Дюмин прошел курс спецподготовки. В личную охрану Владимира Путина его пригласили в августе 1999 года, когда тот приступил к исполнению обязанностей главы правительства. Сам Дюмин характеризует свою тогдашнюю должность как пост «пехотинца Путина».

В Службе безопасности президента Дюмин работал на протяжении первых двух президентских сроков Путина. Обеспечивал участие главы государства в мероприятиях внутри страны и за рубежом, включая саммиты «Группы восьми», «Группы двадцати», ШОС и АТЭС.

В 2007 году возглавил охрану премьер-министра Виктора Зубкова.

Некоторые СМИ утверждают, что Дюмин был адъютантом Путина, когда тот был председателем правительства (2008-2012). Сам Дюмин отрицает этот факт, подчеркивая, что адъютанты — «это такая каста избранных людей».

В 2012 году, когда Путин уходит из правительства в Кремль, Дюмин занимает должность начальника управления Службы безопасности президента в ФСО России.

В 2013-2015 годах — замначальника Главного управления Генерального штаба, начальник Главного штаба — первый заместитель главнокомандующего Сухопутными войсками.

По данным СМИ, в 2014 году Дюмин был заместителем начальника ГРУ и командующим Сил специальных операций, которые участвовали в событиях в Крыму в период воссоединения полуострова с Россией. В прессе также утверждалось, что именно Дюмин разработал и провел операцию по экстренной эвакуации в Россию президента Украины Виктора Януковича в ночь на 23 февраля 2014 года.

Герой России.

11 декабря 2015-го Дюмин получает звание генерал-лейтенанта, а 24 декабря того же года становится заместителем министра обороны и входит в состав коллегии Минобороны. Однако в этой должности он проработал немногим больше месяца.

2 февраля 2016 года вышел президентский указ о назначении Дюмина ВРИО губернатора Тульской области.

Эксперты ЦПК отмечают важность Тульской области, которая является мощным промышленным центром.

Почти два века Тульская область играла важную роль для российского ВПК. Регион сохраняет свою главную специализацию и сегодня. Здесь находятся несколько значимых предприятий отрасли. Например, Конструкторское бюро приборостроения им. Шипунова производит системы высокоточного оружия, АК «Туламашзавод» — автоматические пушки и артиллерийское вооружение для кораблей, НПО «Сплав» — реактивные системы залпового огня и т.д.

В целом среди российских регионов Тульская область выглядит крепким середнячком, занимая по уровню валового регионального продукта 35 место с объемом 517,7 млрд. рублей.

В середине 2000-х годов руководство региона было сформировано с учетом его основной специализации. На смену коммунисту и участнику ГКЧП Василию Стародубцеву в 2005 году назначили выходца из оборонки, первого замначальника Конструкторского бюро приборостроения Вячеслава Дудку. По версии тульского выпуска «Московского комсомольца», за два года до назначения президент Владимир Путин заметил Дудку во время посещения КБ, где он рассказывал главе государства о предприятии.

Назначенец не показал блестящего результата. Губернатора обвиняли в цензуре, попытках контролировать местный бизнес, раздутый штат чиновников и их высокие зарплаты, которые вдвое превышали среднюю зарплату по региону. В областном ЖКХ регулярно происходили крупные сбои, госдолг региона постоянно рос. Однако основной причиной отставки называли коррупционные скандалы, в одном из которых Дудка оказался напрямую замешан. В 2011 году он лишился должности, а еще два года спустя его осудили за получение взятки.

В августе 2011-го по представлению президента Дмитрия Медведева кресло губернатора занял бывший депутат Госдумы с большим опытом в бизнесе и политике Владимир Груздев. СМИ называли его одним из «молодых рыночников», на которых во главе ряда регионов в свое время делалась ставка. Груздев действительно подошел к управлению регионом как специалист по рыночной экономике. Он запустил несколько заметных проектов не только экономических, но и имиджевых, таких, как реконструкция тульского Кремля или возрождение местной футбольной команды «Арсенал». Вместе с некоторыми эффектными пиар-ходами вроде закупки детских площадок за свой счет это помогло ему быстро завоевать доверие населения.

Груздеву удалось добиться неплохих результатов для партии власти. На декабрьских выборах 2011 года в Госдуму «Единая Россия» получила в Тульской области 61% голосов — заметно больше, чем в среднем по стране.

Губернатор успешно внедрял новые инструменты коммуникации, например, регулярные встречи с жителями на местах или прием жалоб от населения через Twitter. По социально-экономическим показателям область показывала положительную динамику. Рос уровень бюджетной обеспеченности, опережающими темпами развивались промышленные предприятия.

Груздев жестко поставил под контроль местные элиты и был очень требователен к муниципальным властям. При нем в регион пришли новые кадры из Центра.

Груздев сумел проявить себя как успешный лоббист — рост ряда показателей в промышленности напрямую зависел от увеличения оборонного заказа со стороны государства.

Негативную роль играла близость Москвы, предоставляющей более комфортные условия для кадров. Население продолжало сокращаться, регион испытывал жесткий дефицит профессионалов.

Несмотря на некоторые внутриэлитные конфликты и неровные отношения с тогдашним первым замглавы АП Вячеславом Володиным, итоги работы Груздева в Тульской области оценивались в целом положительно. Вероятность его победы на предстоящих выборах была довольно высока.

Однако, в феврале 2016-го Груздев покинул должность по собственному желанию. На встрече с президентом, в которой он участвовал вместе с будущим ВРИО, глава государства объяснил уход Груздева семейными обстоятельствами, из-за которых тот хотел бы быть поближе к Москве. В адрес Груздева не было высказано никаких претензий. Напротив, президент позитивно оценивал достигнутые им результаты.

В ходе той встречи Путин указывал на опыт Дюмина в силовых структурах и выражал надежду, что назначенец сможет использовать свои знания на новом месте работы.

Дюмин уверенно выиграл свою кампанию. Не тратя время на кадровые перестановки и переоценку наследия, за семь месяцев Дюмин успел показать себя как эффективный управленец, пользующийся прямой поддержкой президента, и заинтересовать область проектами по развитию региона. В результате он обошел конкурентов с разгромным счетом при явке на уровне 45,5%.

Участвуя в выборах в качестве самовыдвиженца, Дюмин получил значительно больше, чем «Единая Россия» на выборах в Госдуму по федеральному списку — 84% против 54% голосов избирателей. При этом кандидат от КПРФ набрал на губернаторских выборах 7,53% — почти вдвое меньше, чем его партия на думских выборах. Кандидаты от «Коммунистов России» и «Российской партии пенсионеров» получили 3,41% и 2,92% соответственно.

В региональном избиркоме отметили, что не получали жалоб на ход голосования, а все проблемы решались на местах в рабочем порядке. В комиссии также обратили внимание, что в день выборов не прозвучало громких политических заявлений, как это случалось в области раньше.

У Дюмина уже есть важные достижения на посту губернатора. За время работы новый руководитель пролоббировал целый ряд важных для области решений. В сжатые сроки была создана ОЭЗ «Узловая», которую Дюмин продвигал с первых дней в должности ВРИО. В ОЭЗ уже работают несколько резидентов. В перспективе на базе площадки планируется создать инновационное производство композитных материалов «Композитная долина». Одним из участников этого кластера станет ОАК.

Некоторые знаковые для области проекты были реализованы Дюминым в рекордные сроки. В частности, уже упомянутое Тульское Суворовское училище было построено всего за четыре месяца.

Немаловажными оказались успехи тульского «Арсенала», который впервые сыграет в Лиге Европы. Успехи команды связывают в том числе с активностью Дюмина, который во всем старается помогать клубу. «Три сезона подряд мы находимся в высшем дивизионе. Никто не ожидал такого. В этом году вы совершили действительно чудо — „Арсенал“ вышел в Лигу Европы. Это фантастика и огромный подарок для туляков», — заявил Дюмин на встрече с футболистами и членами команды.

Дюмин активно продвигал проект по масштабной реконструкции Тульской набережной, которая была открыта в сентябре 2018 года. Жителям вернули выход к реке, в городе появилось дополнительное пространство для прогулок.

К заслугам губернатора также можно отнести создание креативного кластера «Октава» на базе одноименного завода. Проект разрабатывался не как девелоперская площадка для сдачи помещений в аренду, а как комплексное пространство. Легендарный завод сохранили и вывели на безубыточный уровень, рядом с ним формируется крупный арт-квартал.

Дюмин привлек в регион сразу несколько крупных компаний и госкорпораций. Помимо соглашений с «Ростехом» и «Роснефтью», область сотрудничает с «Газпромом» и «Еврохимом», который участвует в проекте по реконструкции объектов водоснабжения.

Достигнуты договоренности о запуске целого ряда масштабных производственных объектов. В области создаются новые производства пороха, пищевой соли, химической продукции. На базе «Тулачермета» предполагается создание металлургического комбината, а в моногороде Ефремове планируется создать биотехнологический кластер.

На посту главы региона Дюмин фактически не допустил заметных для общественности просчетов. Иногда предметом критики губернатора становятся закрытость его от публики. Порой это становится поводом для проведения против губернатора информационных кампаний.

В качестве негативного фактора, который разыгрывается недругами губернатора, можно считать и приписывание Дюмину перспектив стать преемником действующего президента. Это, несомненно, мешает губернатору спокойно заниматься региональными задачами и создает ощущение временности прихода в регион.

Сам он всегда пресекает разговоры на эту тему, если журналисты задают соответствующий вопрос.

Экспертная оценка

На сегодняшний день Дюмин — один из наиболее влиятельных российских губернаторов. Образ силовика, близкого к президенту, вместе с системным и педантичным подходом к работе позволил ему быстро завоевать авторитет среди подчиненных и достичь необходимых договоренностей с бизнесом. Способность четко выполнять обещания, в свою очередь, помогла добиться довольно высокой популярностьиу населения.

Многие проекты и инициативы Дюмина находят прямую поддержку у президента.

Сохраняя довольно заметный крен в поддержку оборонного комплекса в регионе, Дюмин не упускает из виду другие важные направления, включая социальную сферу, образование и культуру.

Дальнейший рост Дюмина как публичного политика пока сдерживается привычкой к закрытости. Однако не вызывает сомнений, что губернатора Тульской области можно при удобном случае рассматривать как одного из возможных кандидатов на повышение в федеральные органы власти.

С полным текстом политического портрета Алексея Дюмина вы можете ознакомиться на сайте Центра политической конъюнктуры.