Статья
1 Ноября 2011 18:20

Палестина в ЮНЕСКО

Палестина в ЮНЕСКО
Фото: shutterstock

<p>Вступление Палестины в ЮНЕСКО вызвало жесткую реакцию со стороны Соединенных Штатов Америки и Израиля.</p>
<p><strong>Еще перед голосованием оба государства пригрозили прекратить  финансирование организации в случае, если заявка палестинцев получит  поддержку.  </strong><br />
<br />
«Мы считаем, что это контрпродуктивно, - заявила замминистра образования  США Марта Кантер. - Единственный путь для палестинцев - возобновление  прямых переговоров (с Израилем - ред.)». <br />
<br />
Угроза оказалось не пустой. Вашингтон сразу же после голосования объявил о приостановке выделения средств ЮНЕСКО.<br />
<br />
«Мы должны были выделить ЮНЕСКО 60 миллионов долларов в ноябре, но мы  этого не сделаем», - заявила в понедельник представитель  государственного департамента США Виктория Нуланд. <br />
<br />
<strong>В Вашингтоне подчеркнули, что принятие Палестины в ЮНЕСКО преждевременно.</strong><br />
<br />
«Голосование странами-членами ЮНЕСКО о принятии Палестины в качестве  члена этой организации вызывает сожаление, преждевременно и подрывает  возможность совместного достижения всеобъемлющего, справедливого и  долгосрочного мира на Ближнем Востоке», - отмечается в заявлении Нуланд.<br />
<br />
В документе говорится, что США по-прежнему поддерживают идею создания  независимого и суверенного палестинского государства, но «такое  государство может быть создано только посредством прямых переговоров  между израильтянами и палестинцами».<br />
<br />
«Членство Палестины в ЮНЕСКО как государства приведет к тому, что в США  будут приведены в действие законодательные ограничения, которые вынудят  США воздержаться от выплаты взносов в бюджет ЮНЕСКО», - заявила Нуланд.<br />
<br />
Согласно закону, принятому в США в 1990-е, страна может прекратить  финансирование фондов любой структуры ООН, которая примет в свои ряды  палестинцев. <br />
<br />
Ежегодно США выделяют в фонд ЮНЕСКО 70 миллионов долларов, что  составляет более 20% бюджета организации. Согласно закону, принятому в  США в 1990-е, страна прекратит финансирование фондов любой структуры  ООН, которая примет в свои ряды палестинцев. <strong><br />
</strong></p>
<p><strong>Не заставила себя ждать и реакция израильской стороны. </strong><br />
<br />
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, комментируя вступление Палестины в ЮНЕСКО, заявил, что Израиль не будет сидеть «сидеть сложа руки». <br />
<br />
Вероятно, Израиль вслед за США прекратит финансировать ЮНЕСКО. В Тель-Авиве отмечают, что принятие палестинцев эту организацию затруднит процесс мирных переговоров, сообщает телеканал «Вести».</p>
<p><strong>Финансирование ЮНЕСКО может притормозить и Канада. </strong>Так,  канадский министр иностранных дел Джон Бэрд заявил, что его страна  пересмотрит свою роль в этой организации. Об этом сообщила во вторник  израильская газета «Джерусалем пост». <br />
<br />
«Мы недовольны решением ЮНЕСКО и работаем над ответом», - заявил Бэрд. <br />
<br />
Отметим, что Канада переводит ЮНЕСКО 10 миллионов долларов ежегодно.</p>
<p><strong>Напомним, ЮНЕСКО в минувший понедельник подавляющим большинством проголосовала за вступление палестинцев в ряды организации. </strong><br />
<br />
В пользу палестинской заявки проголосовали 107 стран, 14 высказались против, и более 40 воздержались.<br />
<br />
Председатель Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас выступил с приветствием по случаю полноправного приема палестинцев в ЮНЕСКО, назвав событие торжеством справедливости.<br />
<br />
«Прием Палестины в ЮНЕСКО - это победа права, справедливости и свободы», - приводятся слова Аббаса в коммюнике, выпущенном в понедельник от имени его пресс-секретаря Набиля Абу Рудейны.<br />
<br />
«Мы убеждены, что на сторону палестинского народа сегодня стал весь мир, это указывает на то, что он благосклонно относится к скорейшему учреждению палестинской государственности», - отмечается в коммюнике. <br />
<br />
Вступление палестинцев в ЮНЕСКО проходило на фоне обсуждения Советом Безопасности ООН заявки палестинской администрации о предоставлении независимости. К тому же, палестинцы хотят стать полноправным членом ООН. <br />
<br />
<strong>Россия приветствовала вступление Палестины в ЮНЕСКО и осудила действия США. </strong><br />
<br />
«Очень жаль, что США решили прекратить вносить свою долю в финансирование ЮНЕСКО», - заявил глава МИД РФ Сергей Лавров на пресс-конференции по итогам прошедшего в Абу-Даби стратегического диалога Россия - Совет сотрудничества арабских государств в Персидского заливе во вторник. <br />
<br />
По его словам, решение США не будет способствовать созданию необходимой атмосферы для возобновления палестино-израильских переговоров. <br />
<br />
«Я надеюсь, что оно (решение США - ред.) будет пересмотрено», - подчеркнул Лавров. <br />
<br />
Министр подчеркнул, что предоставление Палестине членства в ЮНЕСКО было правомерным. <br />
<br />
«Я думаю, что палестинское членство в ЮНЕСКО было правомерным запросом из Рамаллы, и в управляющем совете ЮНЕСКО было правомерное голосование по этому поводу», - заявил глава МИД. <br />
<br />
«Я думаю, является ошибкой рассматривать это в конфронтационном контексте. Нет никаких сомнений, что членство Палестины в ЮНЕСКО или других специализированных агентствах ООН, равно как и в самой ООН, не рассматривается палестинскими властями в качестве альтернативы переговорам (с Израилем - ред.)», - подчеркнул российский министр. <br />
<br />
По его словам, палестинская сторона крайне заинтересована в возобновлении мирных переговоров с Израилем. «Они готовы сесть и возобновить переговоры с Израилем без предусловий, но на основе существующих международных, ооновских и иных, документов. Это та позиция, которую "квартет", состоящий из России, ООН, США и ЕС, согласовал 23 сентября», - сказал Лавров. <br />
<br />
<strong>Ранее первый зампред комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий отметил, что считает абсолютно правильным решение о принятии Палестины в ЮНЕСКО.  </strong><br />
<br />
«Это, безусловно, очень позитивное решение, за которое проголосовало подавляющее большинство стран-членов ЮНЕСКО», - сказал Слуцкий в понедельник.  <br />
<br />
Он напомнил, что ЮНЕСКО является международной организацией, которая обеспечивает сохранность культурного наследия во всех странах мира.  <br />
<br />
«В Палестине находится огромное количество древних памятников культуры, которые, без сомнения, представляют огромную ценность для всего человечества», - подчеркнул российский парламентарий.  <br />
<br />
Он также усмотрел в принятии Палестины в ЮНЕСКО «еще один шаг по пути начавшегося процесса признания независимого палестинского государства».  <br />
<br />
«Движение в этом направлении уже идет, и убежден, что в конечном итоге оно увенчается принятием положительного решения», - выразил свое мнение Слуцкий. В то же время он затруднился сказать, когда может быть принято решение о создании независимого палестинского государства как полноправного члена ООН. <br />
<br />
<strong>Глава международного комитета Госдумы Константин Косачев также считает важным принятие Палестины в ЮНЕСКО. </strong><br />
<br />
Он напомнил, что Россия уже давно признала Палестину в качестве независимого государства. <br />
<br />
«Прием Палестины в такое специализированное учреждение ООН, как ЮНЕСКО, - это, безусловно, важный шаг на пути обретения Палестиной полноправного членства в Организации Объединенных Наций», - отметил Косачев в понедельник. <br />
 <br />
При этом он подчеркнул, что вступление в ЮНЕСКО, а также возможный в перспективе прием Палестины в ООН лишь косвенным образом отразятся на ее статусе как независимого государства. «Этот статус признается не международными организациями, в том числе ООН, а суверенными государствами», - напомнил российский парламентарий. Поэтому, считает он, членство Палестины в ЮНЕСКО - это «не более чем стимул и сигнал государствам мира для признания Палестины в качестве независимого государства». <br />
<br />
«Статус Палестины как независимого государства признан нами (СССР - ред.) еще в 1989 году, и у России нет никаких проблем по этому вопросу - наша позиция давно и хорошо известна», - добавил Константин Косачев. <br />
<strong><br />
Палестина поблагодарила российскую сторону за поддержку ее заявки на получение членства в ЮНЕСКО, заявил посол Палестины в Москве Фаед Мустафа.</strong><br />
<br />
Он рассчитывает, что присоединение к этой организации воодушевит палестинцев на продолжение политической борьбы за признание своей независимости, передаёт «Интерфакс».<br />
<br />
Мустафа выразил надежду, что США не выполнят свою угрозу и воздержатся от применения финансовых санкций в отношении ЮНЕСКО после присоединения к этой организации Палестины. «ЮНЕСКО - это организация, которая занимается культурой и историей. И членство государства Палестина в этой организации не мешает никому», - сказал посол.<br />
<br />
«Если американцы примут любое негативное решение против ЮНЕСКО, то это будет ударом по культуре, по цивилизации и по позиции всех стран, которые поддерживали Палестину», - заявил Мустафа.</p>
<p><strong>Между тем, Палестинская национальная администрация (ПНА) намерена вступить еще в 16 учреждений ООН в течение ближайших недель,</strong> сообщила канадская газета Toronto Star.<br />
<br />
По словам посланника ПНА в Женеве Ибрагима Хрейши, создав прецедент своим вступлением в ЮНЕСКО, палестинцы хотят развить успех и будут готовить необходимые документы для вступления и в другие структуры ООН.<br />
<br />
Ранее появились сообщения, что воодушевленная примером ЮНЕСКО ПНА решила добиться членства в специализированном учреждении ООН - Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).<br />
<br />
«По поручению президента (Палестинской национальной администрации - ред.) Махмуда Аббаса мы уже обсудили вопрос о членстве Палестины в ВОЗ с руководством этой организации», - заявил министр здравоохранения ПНА Фатхи Абу Могли, которого цитирует во вторник газета «Джерузалем пост».</p>
Комментарии экспертов
<p>Заявления США и Канады по поводу принятия Палестины в ЮНЕСКО, на мой взгляд, некая дружная реакция соседей на всякие попытки продвинуться в вопросе о предоставлении Палестине статуса независимого государства. С одной стороны, это понятно, потому что стратегический союзник Израиля в данном случае оказывает большое давление на Соединенные Штаты и на Канаду. Но, с другой стороны, надо все-таки привыкать к этой реальности. Сама идея выведения палестинской автономии на уровень самостоятельной государственности  поддерживается колоссальным большинством Организацией Объединенных Наций.</p>
<p>К тому же, ситуация постоянного конфликта, то тлеющего, то разгорающегося, на Ближнем Востоке, чреватая постоянно террористической угрозой и дестабилизацией всего Ближнего и Среднего Востока, недопустима. Она может быть разрешена действительно только после окончательного размежевания и предоставления палестинцам права создать суверенное государство. Так что, мне кажется, заявление нашего МИДА вполне правильное.</p>
<p>Действительно, такие односторонние действия Соединенных Штатов, тем более, в адрес организации, которая поддерживает усилия мирового сообщества по развитию культуры, по финансированию различных инициатив, не совсем уместны. Выход Штатов и прекращение финансирования будет означать прямой ущерб колоссальному количеству очень важных гуманитарных программ. Это грубый шантаж, и мне кажется что, все-таки Штаты и Канады должны все пересмотреть и вернуться к продолжению нормального диалога.</p>
<p>Также считаю, что вступление Палестины в ЮНЕСКО - правильный и своевременный шаг. Этот народ вполне заслуживает того, чтобы программа ЮНЕСКО там законно распространялась.</p>
<p>Фактически, решение ЮНЕСКО отражает, как я сказал, мнение огромного большинства членов ООН. Те же страны, которые непосредственно в Организации Объединенных Наций считают что, палестинский народ имеет право на самоопределение, приняли решение о том что, Палестина должна получить членство в ЮНЕСКО. Так что, это решение можно рассматривать как некую форму давления. Я считаю, что мнение, выраженное таким образом - не просто конъюнктурное давление, это мнение мирового сообщества, с которым отдельные страны, сколь могущественны они ни были, обязаны считаться.</p>
<p>Безусловно, можно говорить о кризисе данных международных институтов. Сама Организация Объединенных Наций и ее как бы филиал - ЮНЕСКО возникли все-таки после Второй мировой войны, еще в середине XX века. Они по своей структуре и по правилам, которые действуют при принятии важнейших резолюций, несомненно устарели, не отражают современную реальность. Поэтому, да, нынешняя ситуация в какой-то мере свидетельствует о кризисе. Когда страна, которая около 20 процентов финансирования обеспечивает для ЮНЕСКО, заявляет, что она не будет больше платить, потому что, ей что-то не нравится и противопоставляет себя огромному большинству, это свидетельство того, что данная организация по своим принципам, в чем-то неэффективна.</p>
<p>ЮНЕСКО традиционно считается достаточно либеральной организацией. Американцы еще в советское время выходили из ЮНЕСКО. Был такой период, когда они сказали что не хотят.  На ЮНЕСКО большое влияние имеет Европа. Поскольку, у Европы с Соединенными Штатами давно большие споры по вопросу с Палестиной, то мы видим, что ЮНЕСКО больше поворачивается лицом к европейской части. Хотя спонсорами были, в основном, американцы.</p>
<p>Такая пикировка ЮНЕСКО с США -  давняя и не ограничивается исключительно только палестинским вопросом. Но это тема, конечно, является поляризующей темой, разделяющий западный мир. Западный мир жестко расколот по палестинскому вопросу. С одной стороны, европейцы, традиционно стоящие на позиции поддержки палестинского вопроса. Россия четко определила позиции по палестинскому вопросу. С другой - Соединенные Штаты, которые хоть теоретически признают, что палестинский народ имеет право на собственную государственность и не разделяют крайних подходов израильских в этом отношении, но, тем не менее, не хотят, чтобы этот процесс как-то регулировался без их ведома, потому что они защитники интересов Тель-Авива.</p>
<p>Сама организация ЮНЕСКО от решения США, конечно, пострадает. Но если американцы не изменят решения и прекратят финансирование, эта проблема рано или поздно как-то решится. Другое дело, что ЮНЕСКО подталкивает к решению палестинского вопроса - вступлению Палестины в ООН.</p>
<p>Признание Палестины такой важной организацией, правда, связанной с культурными вопросами, как ЮНЕСКО, естественно - полшага к достижению этой заветной цели. Другое дело, что американцы не хотят, чтобы этот вопрос был вынесен на Генассамблею ООН.  Соответственно, американцы не могли не использовать в таком случае право вето. Само по себе  появление в ООН такого государства, признанного всеми, кроме США и ее союзника, не желательно для американцев. Такой разворот событий ведет в некоторой степени к постепенной утрате лидирующих позиций.</p>
<p>Значимость ЮНЕСКО не стоит преувеличивать. Это сугубо гуманитарная структура, в компетенции которой соответствующие вопросы. Она никакой реальной роли в определении международной повестки дня, по военно-политической и экономической тематике, никогда не играла и не играет. А действия США, это собственно, по сути, попытка шантажировать международное сообщество по теме признания независимости Палестины. </p>
<p>Здесь вопрос о кризисе и не кризисе ЮНЕСКО, он не актуален, так как у нее ограниченный объем функционала. И, соответственно, в независимости того, будет эта организация функционировать в полном объеме в дальнейшем или нет, какого-то сильного влияния на международную политику в целом этот фактор не окажет.</p>
<p>Я не думаю, что можно принятием Палестины в ЮНЕСКО стимулировать признание ее в ООН. На мой взгляд. это не связанные вопросы, потому что решение о принятии Палестины в ООН будет приниматься Генеральной Ассамблеей, так как в Совете Безопасности, скорее всего, рассмотрение этого вопроса будет Соединенными Штатами заблокировано. А на Генеральной Ассамблее будет решение широкого  круга государств, которые входят во всемирную организацию, и сейчас достаточно сложно предугадать, как будут развиваться события.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".