Статья
2 Октября 2012 13:26

ПАСЕ раскритиковала Россию

ПАСЕ раскритиковала Россию
Фото: Shutterstock

<p class="p1"><strong>Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла критическую резолюцию по мониторингу исполнения Россией обязательств перед Советом Европы за последние 7 лет.</strong> Обзорный доклад был подготовлен представителем Швейцарии Андреасом Гроссом и представителем Румынии Георгием Фрундой.</p>
<p class="p1">Несмотря на свой в целом критический тон, резолюция содержит ряд комплементарных оценок: евродепутаты отмечают позитивные шаги руководства России по пути демократизации, такие как поправки к закону о политических партиях, изменения в избирательном законодательстве и восстановление прямых выборов губернаторов. </p>
<p class="p1">Однако, как заявил глава российской делегации Алексей Пушков, доклад переходит в «значительную и не совсем объективную критическую часть», передает ИТАР-ТАСС.</p>
<p class="p1">ПАСЕ выражает озабоченность в связи с рядом предпринятых в последнее время шагов российского руководства и судьбой демократии в РФ в целом. Поводом для беспокойства Ассамблеи стали некоторые принятые в России законы, в частности, об уголовной ответственности за клевету, о черных списков сайтов, закон об иностранных агентах.</p>
<p class="p1">Помимо этого, в резолюцию включен целый блок по развитию судебной системы в России, в котором, в первую очередь, подвергается критике вынесенный Михаилу Ходорковскому второй приговор, а также осуждение участниц панк-группы Pussy Riot.</p>
<p class="p1">Обращается внимание на то, что до сих пор остаются безнаказанными виновные в убийстве журналистки Анны Политковской и правозащитницы Натальи Эстемировой, в смерти Сергея Магнитского и Веры Трифоновой. </p>
<p class="p1">ПАСЕ требует от России полного выполнения трех своих резолюций, касающихся войны между Грузией и Россией в августе 2008 года. Кроме того, Ассамблея призвала «незамедлительно завершить вывод остающихся российских вооруженных сил и их снаряжения с территории Молдавии».</p>
<p class="p1">ПАСЕ по-прежнему требует от России юридической отмены смертной казни в России. </p>
<p class="p1">Российская делегация резолюцию не поддержала. «Некоторые положения этой резолюции заранее делают ее неприемлемой для российской делегации, - заявил Алексей Пушков. - При всем уважении к докладчикам, совершенно очевидно, что никто в мире не пересматривает свои законы, решения суда, не отказывается от признания других государств по требованию извне. Это неприемлемый разговор. Россия - суверенное государство, а в Совете Европы об этом забывают. Думаю, по этим темам мы общего языка не найдем».</p>
<div>Кроме того, Ассамблея хотела передать мониторинговую процедуру в отношении России на уровень Комитета министров Совета Европы (КМСЕ). </div>
<p><strong>Глава российской делегации в ПАСЕ, председатель Международного комитета Госдумы Алексей Пушков предостерег ПАСЕ от подобного шага.<br type="_moz" />
</strong></p>
<p class="p2">«Такая рекомендация, если она будет принята, приведет к самым негативным последствиям в отношениях между Россией и Советом Европы», - сказал Пушков, выступая на заседании Ассамблеи, передает <a href="http://www.interfax.ru">«Интерфакс».</a></p>
<p class="p2">«Основной причиной отказа председателя Госдумы Сергея Нарышкина посетить 1 октября ассамблею был именно проект рекомендаций по КМСЕ», - сказал Пушков.</p>
<p class="p2">В итоге ПАСЕ  не хватило голосов для принятия рекомендации о передаче процедуры мониторинга в отношении Российской Федерации на уровень исполнительной власти - Комитета министров Совета Европы (КМСЕ). За рекомендацию проголосовал 121 депутат, против - 74. Таким образом, процедура мониторинга по России остается за ПАСЕ.</p>
<p><strong>Напомним,</strong> <strong> председатель Госдумы <a href="http://actualcomment.ru/news/49059/">Сергей Нарышкин отменил поездку в Страсбург</a> на сессию ПАСЕ и, соответственно, свое выступление с трибуны ПАСЕ.</strong></p>
<p class="p2">«Это так», - сказал Нарышкин в ответ на просьбу «Интерфакса» прокомментировать сообщения СМИ об отмене визита.</p>
<p class="p2">«Я ранее с удовольствием принял предложение принять участие в сессии ПАСЕ и собирался говорить о таких крупных проблемах в отношениях с Европой, как проблемы развития европейского парламентаризма и строительство Европы без разделительных линий. Однако события последнего времени показали, что мои предложения стратегического характера вряд ли сегодня могут быть услышаны в ПАСЕ, поскольку среди отдельных руководителей ПАСЕ и русофобски настроенных отдельных депутатов явно преобладают иные желания», - заявил Нарышкин.</p>
<p class="p2"><strong>«Именно поэтому я решил отказаться от участия в сессии, однако хочу подчеркнуть, что буду готов выступить в ПАСЕ сразу, как только будут созданы соответствующие условия для объективного обсуждения тех проблем, которые считаю насущными».</strong></p>
<p class="p2">Он отметил, что этот документ был предложен в последний момент, что не позволило российским парламентариям его обсудить.</p>
<p class="p2"><strong>Пушков подчеркнул: «Тот факт, что мониторинговый комитет отказался отозвать этот проект рекомендаций, серьезно осложнит наше сотрудничество с Советом Европы и его парламентской ассамблеей,</strong> ведь Россия тогда станет единственной страной, которая будет находиться под мониторинговой процедурой комитета министров СЕ. Это является дискриминацией и наглядным примером двойных стандартов в сообществе».</p>
<p class="p2">Говоря о проекте резолюции ПАСЕ, который планируется в конце дня принять по России, Пушков отметил, что в нем есть целый ряд положений, с которым российская делегация не может согласиться. Вместе с тем он отметил, что по регламенту члены российской делегации не могут принять участие в голосовании.</p>
<p class="p2">Проект резолюции принимается простым большинством голосов членов ПАСЕ, а проект рекомендаций по КМСЕ - двумя третями голосов присутствующих на заседании.</p>
<p class="p2"><strong>Замглавы российской делегации в ПАСЕ вице-спикер Ассамблеи <a href="http://actualcomment.ru/news/49277/">Леонид Слуцкий в свою очередь считает</a>, что намерение ПАСЕ о передаче мониторинговой процедуры в отношении России комитету министров СЕ не следует драматизировать.</strong></p>
<p class="p2">«Хочу напомнить, что Россия является одним из пяти крупнейших плательщиков, и ее финансовый взнос в Совет Европы, если брать еще и содержание ЕСПЧ, весьма значительный и составляет порядка 30 миллиона евро в текущем году», - сказал Слуцкий.</p>
<p class="p2">Он отметил, что и исполнительная и представительная власть СЕ обязана считаться с этим фактом. В то же время Слуцкий считает, что решение о передаче мониторинговой процедуры на уровень комитета министров СЕ может создать ситуацию дублирования.</p>
<p class="p2">«Возникает впечатление, что в КМСЕ может возникнуть дублирующий мониторинг в отношении нашей страны и там могут заниматься чем угодно, спекулируя на различных вопросах в отношении России», - высказал предположение российский парламентарий. Вместе с тем он считает, что не следует считать эту ситуацию тупиковой.</p>
<p class="p2">«Ну, что ж, мы будем работать и дальше, ничего они нам не сделают. Им важно наше участие, а такие пилюли, как проект рекомендаций о КМСЕ не более, чем попытка подпортить российскую репутацию», - заключил Слуцкий.</p>
<p><strong>Между тем, содокладчик ПАСЕ по мониторингу выполнения Россией своих обязательств Гиорги Фрунда высказывал несогласие с мнением российских парламентариев, что этот документ носит «антироссийский характер».</strong></p>
<p class="p2">«И доклад, и проект резолюции не направлены против России, они требуют от нее соблюдения базовых демократических ценностей», - сказал Фрунда, выступая на заседании Ассамблеи.</p>
<p class="p2">Он отметил, что принятые российским парламентом в последние месяцы целый ряд законов грубо нарушают эти базовые ценности, в том числе право оппозиции, не согласной с действиями официальных властей, свободно выражать свое мнение.</p>
<p class="p2"><strong>Фрунда указал также на несовершенство судебной системы в России. </strong>Он напомнил о неправомочных, по его мнению, судебных вердиктах по делу Михаила Ходорковского, о нераскрытых убийствах журналистов Анны Политковской и Натальи Эстемировой, а также юриста Сергея Магнитского. «Хочу напомнить, что сейчас под суд может попасть и бизнесмен Александр Лебедев, которого обвиняют в хулиганстве», - подчеркнул Фрунда.</p>
<p class="p2">Он также указал на несправедливые, с его точки зрения, судебные приговоры в отношении участниц группы Pussy Riot.</p>
<p class="p2">«Россия важна для Совета Европы, но мы ждем от нее четкого следования всем европейским демократическим ценностям», - добавил содокладчик.</p>
<p><strong>Член российской делегации в ПАСЕ, первый вице-спикер Государственной думы Иван Мельников (фракция КПРФ), оценивая проект резолюции, высказал убеждение, что документ не может быть признан объективным из-за его менторского тона и применения двойных стандартов.</strong></p>
<p class="p2">«Ряд положений этого документа верно высвечивают российские проблемы и даже подсказывают пути их решения, что можно признать позитивным. Но внутрироссийская оппозиция и в первую очередь ее левые силы сами постоянно и последовательно указывают власти на многие из перечисленных в этом документе болевых точек», - сказал Мельников.</p>
<p class="p2">Вместе с тем он отметил, что «нельзя согласиться с тем, чтобы эти проблемы использовались для публичного бичевания и поучения России, чтобы они становились инструментом в глобальной политической игре, нацеленной далеко не на разрешение указанных проблем».</p>
<p class="p2">«Предсказуемость и запрограммированность позиции ряда стран по этому проекту резолюции основана либо на их исторической неприязни к России и российскому народу, либо на антироссийской политике тех сил, которые находятся у власти в ряде государств в данный момент», - сказал Мельников.</p>
<p class="p2"><strong>При этом он подчеркнул, что «отсюда возникает и заведомая ангажированность в вопросе мониторинга, снижающая уровень объективности оценок».</strong></p>
<p class="p2">Мельников напомнил, что у многих стран - членов Евросоюза и Совета Европы есть серьезные проблемы в демократическом развитии, что стало предметом обсуждения на прошедшей в Страсбурге в конце сентября международной конференции глав национальных парламентов Европы.</p>
<p class="p2">Мельников, который по распоряжению спикера Госдумы Сергея Нарышкина принял участие и выступил на этой конференции, отметил, что практически все ее участники «выразили откровенную тревогу в связи с наблюдающимся снижением доверия значительной части общества их стран к представительным органам власти как к традиционном европейским институтам демократии».</p>
<p class="p2">Ссылаясь на результаты этой конференции, он подчеркнул, что «практически повсеместно уменьшается явка избирателей на выборах, падает интерес к пониманию различий между партиями и их программами, появляются сомнения в способности национальных парламентов принимать оперативные решения в интересах народа, растут протестные настроения».</p>
<p class="p2"><strong>Кроме того, российский парламентарий усмотрел двойные стандарты в содержащихся в проекте резолюции по России ряде выводов, оценок и рекомендаций. </strong>«В европейских подходах постоянно прослеживаются двойные стандарты, что нельзя не заметить и в этом документе. Когда нужно - предлагается принять подобную резолюцию и совершенно неприемлемую рекомендацию о переводе мониторинговой процедуры в отношении России на уровень исполнительной власти СЕ. Когда не нужно то, к примеру. ЕСПЧ самоустраняется от принятия конкретного решения, как это было сделано , когда этот Международных суд отложил в сторону жалобу КПРФ на непрозрачные и нечестные парламентские выборы в России в 2003 году»,- привел пример Мельников.</p>
<p class="p2">Он отметил, что считает оба этих документа - резолюцию и рекомендацию КМСЕ - стремлением Ассамблеи «проучить Россию за ту твердую позицию, которую она занимает в отношении целого ряда глобальных вопросов мировой политики, включая ситуацию в Сирии и проблем "демократизации по-американски"». «Именно поэтому российская делегация, несмотря на разнообразие политических взглядов ее участников, выступает консолидированно против и резолюции, и рекомендации ПАСЕ», - заключил Мельников. </p>
<p class="p2"><strong><span style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; ">Алексей Пушков ранее также обвинил ряд европейский стран и США в том, что <a href="http://actualcomment.ru/main2/858/">в оценке событий в России они применяют двойные стандарты</a>. </span></strong></p>
<p class="p2">Он привел для сравнения ситуацию с арестом возможного создателя скандального фильма «Невинность мусульман».</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; ">Напомним, на днях в Лос-Анджелесе был арестован Накула Басели Накула. Представители американских судебных властей сочли, что он нарушил условия своего освобождения, назначенного после признания виновным в мошенничестве в 2010 году.<br />
<br />
«Басели арестован в США якобы за то, что он нарушил условия его досрочного освобождения. Ранее он был арестован по обвинению в махинациях с банковскими картами и одним из условий его досрочного освобождения был запрет на пять лет пользования интернетом», - рассказал Пушков.<br />
<br />
Вместе с тем, как подчеркнул депутат, «на самом деле все понимают, что Басели арестован как автор скандального фильма "Невинность мусульман", который нанес смертельное оскорбление полутора миллиардам мусульман во всем мире». </p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; "><strong>Поэтому, по мнению Пушкова, реакция США на ситуацию вокруг россиянок из Pussy Riot выглядит странной. </strong>«Они (Pussy Riot - ред.) также нанесли серьезнейшее оскорбление православным в нашей стране, да и многим тем, которые справедливо считают их поведение абсолютно недопустимым и подлежащим осуждению», - подчеркнул парламентарий. </p>
Комментарии экспертов
<p class="p1">Противоборство России с ПАСЕ связано с несовпадением взглядов на проблемы свободы и демократии. Это объективный момент, связанный с разными трактовками, разным пониманием и разными взглядами европейцев и россиян на данную проблематику. </p>
<p class="p1">Есть и субъективная составляющая критики России со стороны ПАСЕ. Она связана с тем, что сейчас в Европе нарастает достаточно серьезный экономический кризис, ощущается определенная дезинтеграция Европы, там появляются определенные дисбалансы. </p>
<p class="p1">В этой связи европейцы хотят в какой-то мере компенсировать внутренние проблемы созданием внешнего врага. Это традиционная тактика практически всех правительств мира, когда страны или альянсы вступают в полосу кризисов и неудач, а именно в таком состоянии пока находится Европейский союз. </p>
<p class="p1">Поэтому критика ПАСЕ не столько содержательная, сколько обусловлена субъективным восприятием нашей страны со стороны европейцев. И с этим очень сложно что-либо поделать. Это давняя, что называется, «левовоззренческая» дискуссия между Европой и Россией.</p>
<p class="p1">С другой стороны, действительно, европейцам надо как-то консолидироваться хотя бы на основе противостояния какой-то внешней угрозе.</p>
<p class="p1">Здесь достаточно удобным жупелом является Россия как некая страна якобы насилия, тоталитаризма и нарушения прав и свобод человека. Часто европейцы пытаются выдать желаемое за действительное. При наличии проблем в сфере прав человека, Россия не относится к числу стран с брутальной политической системой и диктаторским образом правления. </p>
<p>Так что для европейцев играет роль не столько объективность, сколько, наоборот, стремление как-то компенсировать экономические и социальные риски, перед лицом которых оказалась Европа.  </p>
<p>В резолюции ПАСЕ содержится стандартный перечень претензий, которые в последнее время предъявляются Кремлю как и внутри страны, так и вне. Речь идет о законопроектах об НКО, клевете, о громких судебных делах – прежде всего, о деле Pussy Riot.</p>
<div>Такое клишированное восприятие того же процесса Pussy Riot и чрезмерное внимание к этой теме скорее дискредитирует ПАСЕ и снижает весомость критики, которая, например, могла бы прозвучать справедливо в отношении некоторых наших законопроектов.</div>
<div>Россия привыкла к обличительной критике Парламентской Ассамблеи Совета Европы еще с 90-х годов. Наш политический класс уже воспринимает это как некие дежурные выпады, на которые нет необходимости даже отвечать.</div>
<div> </div>
<div>Сегодня, по большому счету, встает вопрос о целесообразности членства в Совете Европы нашей страны. Тем не менее такие резкие шаги вряд ли можно прогнозировать. Думаю, что отношения России со структурами Совета Европы, в том числе с ПАСЕ, будут развиваться в прежнем режиме, когда с обеих сторон делаются символические жесты, не имеющие никаких практических последствий. Как позиция ПАСЕ часто не имеет никаких последствии с точки зрения позиций реальных глав государств или структур Евросоюза, так и Россия благополучно эти резолюции может игнорировать и отвечать на них какими-то символическими демаршами типа того, который совершил спикер, не поехав на ассамблею ПАСЕ.</div>
<div> </div>
<div>Пожалуй, можно с прискорбием отметить деградацию самой повестки российско-европейского диалога и повестки работы того же Совета Европы. Для него не находится более важных тем, чем приговор Pussy Riot в ситуации экономического кризиса в Европе и обострения культурно-религиозных конфликтов как в Европе, так и за ее пределами.</div>
<div> </div>
<div>
<div>Тот факт, что на фоне всех этих абсолютно реальных вызовов, которые стоило бы как раз обсудить в европейском кругу, превалирует пустая, но звонкая псевдоправозащитная повестка, говорит о низком качестве этой организации и определенной степени деградации европейских публичных элит.</div>
<div> </div>
<div>Потому данная резолюция ПАСЕ не требует какой-то специальной реакции. Может быть, просто стоит еще раз подумать о целесообразности присутствия в ПАСЕ. Это первое. И второе – подумать о необходимости альтернативных площадок для более содержательного диалога с европейскими партнерами.</div>
</div>
<p class="p1">Резолюция ПАСЕ содержит осуждение некоторых шагов руководства нашей страны. </p>
<p class="p1">В частности, там затронута тема закона о клевете, закона об уголовной ответственности за клевету, тема Интернета и поправки к закону об НКО. Представители нашей делегации негативно высказываются по данной резолюции. </p>
<p class="p1">На самом деле, здесь нет двойных стандартов. Надо понимать, что ПАСЕ всегда негативно относилась к Российской Федерации. Эта организация не считает Россию демократической страной. И в первую очередь инициаторами антироссийских резолюций в совете выступают как представители стран Восточной Европы (это в первую очередь Прибалтика), так и фракция «Зеленых». </p>
<p class="p1">Так исторически сложилось, что они относятся к России с большим подозрением и считают, что в нашей стране происходит ограничение многих прав и свобод. </p>
<p class="p1">Последние десять лет показывают, что ничего не изменилось: как осуждал нас Совет Европы, так и осуждает. И здесь возникает вопрос: может, пришло время задуматься, зачем мы финансируем ту организацию, которая постоянно пытается показать, что Россия ее недостойна?</p>
<p class="p1">Недавно к России обратилось шесть государств Европейского союза, которые просят кредитной помощи в связи с тяжелым экономическим кризисом. Например, тот же самый Кипр, а также Греция, Португалия. </p>
<p class="p1">Возможно, если решение об экономической помощи будет принято, стоит ее привязывать к тому, будут ли эти государства поддерживать или выступать против тех резолюций, которые осуждают Российскую Федерацию. Хотите получать экономическую помощь, хотите получать кредиты от России – извините, занимайте более пророссийскую позицию. Это нормальное явление. Это нормальное российское лобби, которого, к сожалению, нет в Европарламенте и ПАСЕ. </p>
<p class="p1">Мы проигрываем обычную лоббистскую работу. И пока представители наших ведомств будут с бронзовыми лицами говорить, что мы не поедем на площадки, где к нам плохо относятся – мы будем продолжать проигрывать такие политические игры. </p>
<p>Нужно работать в кулуарах, делать так, чтобы лобби было сильное, чтобы люди были заинтересованы и боялись голосовать против России. То есть не боялись ее армии, а боялись экономических рычагов, личных отношений. Это более тонкая вещь. К сожалению, мы здесь пока проигрываем. </p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".