Пермь перед выборами

Путин посетит Пермь, где готовятся к первым в истории края губернаторским выборам. «Актуальные комментарии» продолжают цикл материалов о политической жизни регионов перед выборами — на этот раз речь пойдет о Прикамье. Здесь не так часто меняют глав как в Калининграде, и не так протестуют как в Ярославле, но острых политических сюжетов в Перми всегда хватало. Что заставило первого главу края сначала уйти в науку, а потом уехать во Францию? Как бывший министр регионального развития стал губернатором и боролся с региональными элитами? Получается ли сейчас у 38-летнего технократа справляться с крупным регионом? Рассказываем о том, как менялась политическая жизнь в Пермском крае и что она собой представляет прямо сейчас.
  
Европа вместо СФ

Первый глава новообразованного Пермского края Олег Чиркунов вместе с упомянутым в предыдущем материале Георгием Боосом представлял волну первых «назначенцев».
Губернаторство Чиркунова длилось с 2005 по 2012 год. Безоблачными эти семь лет назвать нельзя. Но и скучными тоже. Глава края ссорился со своим предшественником Трутневым, подвергался проверке Генпрокураторы, возглавлял выборные списки «Единой России», не состоя в ней, инициировал уголовное дело против вице-мэра Вострикова и первым из губернаторов воспользовался правом снять городского мэра с должности — так Востриков, уже став мэром, лишился своего поста.

Именно Чиркунов в 2009 году пригласил известного галериста Марата Гельмана в Пермь для реализации культурных проектов и провозгласил Пермь культурной столицей России. Город наводнили художники, кураторы, музыканты и организаторы всевозможных фестивалей. Правда, тот год для Перми запомнился не этим — в декабре произошел пожар в пермском клубе «Хромая лошадь». 130 жертв и федеральный резонанс трагедии хоть и не стоили Чиркунову следующего губернаторского срока, как митинги для Бооса, но отношения между ним и центром резко ухудшились. Чиркунов хоть и продлил свое пребывание в губернаторском кресле, но лишился нескольких важных людей из своей администрации. Рейтинги действующей власти также не росли. На думских выборах 2011 года «Единая Россия», список которой возглавлял Чиркунов, набрала всего 36,3% в Пермской области — этот результат попал в антитоп-20 по стране. В 2012 году Чиркунов подал в отставку — как он позднее признался, по причине «усталости».

Политолог Ростислав Туровский, оценивая губернаторство Чиркунова, назвал его «белой вороной» в губернаторском корпусе. По его словам, Чиркунов «так и не смог выстроить отношения с федеральными властями, за исключением Медведева». Он считает, что эпизод с пожаром в «Хромой лошади» «повлиял на отношения Путина и Чиркунова: премьер решил, что губернатор не проявил себя в этой ситуации».

Любопытна дальнейшая судьба Чиркунова. Вместо ожидаемой работы в СФ он занялся сначала преподавательством в ВШЭ, затем продолжил сотрудничать с Гельманом по части кураторских проектов в родной Перми, а с 2014 года поехал путешествовать по Европе, рассказывая в своем фейсбуке о доме Агаты Кристи и французских виноградниках.

Из министров в Прикамье

Положение следующего главы края Виктора Басаргина при его назначении в 2012 году было серьезно осложнено внутриэлитным противостоянием в регионе.
Казалось бы, что могло объединить местного оппозиционного депутата Дмитрия Скриванова с людьми из ЕР, СР и КПРФ (включая руководителей их фракций)?
  
Ответ прост. Басаргин был первым «варягом», возглавившим Прикамье. «Трутневские» и «чиркуновские» люди из числа местных элит весьма прохладно отнеслись к пришлому человеку с солидным федеральным опытом и его команде — а Басаргин попал в Пермь прямиком из кресла главы Минрегионразвития.

Скриванов и «группа товарищей» из разных фракций громко выступили против Басаргина в 2013 году — им удалось сорвать принятие бюджета, представленного губернатором, закон о льготах по имуществу «Газпрома» и приватизацию аэропорта. Правда, грандиозные планы по реформированию местного самоуправления «товарищам» так и не удалось.

Басаргин продержался в губернаторском кресле неполных пять лет и сам покинул свой пост. Местные политики и политологи сходятся во мнении — «варяг» не выдержал давления региональных элит. По словам мэра Перми Дмитрия Самойлова, «люди воспринимали губернатора неплохо, критика в его адрес носит политический окрас, действовал фактор — не наш, не свой». «Основная проблема Басаргина — ассоциация с царскими временами, когда воевод отправляли на кормление. Надо уважать местный менталитет и традиции, но, когда приходит команда, которая этого не учитывает, начинается отторжение»,— сказал Дмитрий Скриванов. «В Пермском крае уровень конфликтности только нарастал и сопровождался отставками в исполнительной власти», подтвердил гендиректор АПЭК Дмитрий Орлов.

Политические оценки Басаргина разнятся. «Неплохой он человек, но часто не делал того, что обещал, не контролировал обещания, а для политика это главное» — так отозвался о нем экс-глава Пермской области Геннадий Игумнов. Одна из главных претензий к Басаргину — «контрреформаторская» политика по отношению к действиям предшественника: в массе своей чиркуновские культурные проекты были свернуты. Другой роковой ошибкой Басаргина, по мнению многих экспертов, оказались необязательные смены кадров. — в частности, министра финансов Ольги Антипиной, которая обладала большим авторитетом в регионе и главы администрации Григория Куранова, «трутневского» человека, который, по словам Скриванова, «держал политическое поле» в Прикамье. Тем не менее, в плюс Басаргину записывают успешные экономические показатели и привлечение внешних инвестиций в регион.

«Компромиссный» технократ

Решетников возглавил Пермский край в феврале 2017 года. В отличие от Басаргина, он коренной пермяк.

Еще в юности начал с работы в поставляющей технологические решения для госструктур IT-компании «Прогноз», но уже в 21 год перешел в администрацию Пермской области. Следующие пять лет он работал в экономических ведомствах региона — занимался планированием бюджета и работал с инвестициями. В 2005 году молодой чиновник стал руководителем комитета по развитию системы государственного управления. Год спустя Решетников был назначен замруководителя администрации главы региона.

Следующие несколько лет Решетников мотался между Москвой и Пермью. Он работал в Минрегионразвития, при Чиркунове недолго посидел в кресле главы администрации губернатора Пермского края, вернулся в правительство РФ и в итоге оказался в московской мэрии.

В апреле 2012 года Решетников возглавил департамент экономической политики и развития Москвы, где до недавнего момента и пребывал. Он руководил реализацией реформы уличной торговли, поспособствовал введению торговых сборов и введению патентов для ИП.

Почему безвестному 38-летнему чиновнику доверили возглавить крупный Пермский край? Политологи и эксперты сходятся в «компромиссности» фигуры Решетникова. Он работал в регионе и при Басаргине, и при Чиркунове, а также имеет опыт в московской мэрии. Его назначение врио Пермского края открыто поддержал Сергей Собянин. Главной задачей Решетникова было поставлено утихомирить конфликты между «трутневскими», «чиркуновскими» и «басаргинскими» — во многом Решетникову помогло то, что большое количество человек из команды Басаргина ушли со своих постов вместе за уже бывшим губернатором, не выдержав пресса местных элит.

Решетников с задачей справляется: неполный прошедший год губернаторства Решетникова прошел без громких скандалов и резонансных отставок.

Конкуренцию Решетникову на выборах составят московский юрист от КПРФ Ирина Филатова, депутат ЗакСа от ЛДПР Олег Постников, эсер Владимир Аликин и Андрей Степанов из партии «Патриоты России». Всех перечисленных кандидатов сложно назвать опытными бойцами — на вопрос о самых известных политических фигурах в Перми называют все-таки других людей — например, не прошедшего мунфильтр Константина Окунева — человека в регионе известного, но не сильно популярного.

Очевидно, что выборы никак не снимут вопрос борьбы местных элит с региональной повестки, однако в случае хорошего результата позволит Решетникову получить еще один бонус в этом противостоянии в виде общественной поддержки.


Автор: Владимир Завьялов