Первое заседание новой Думы

Госдума VII созыва сегодня провела первое заседание: депутаты пакетом проголосовали за кандидатуры председателя палаты, его заместителей, председателей и заместителей председателей комитетов. К депутатам обратился президент России Владимир Путин.

Президент поздравил депутатов с открытием заседаний Госдумы седьмого созыва. Он призвал депутатов Госдумы незамедлительно начать работу и пообещал поддержку президента и правительства.

Владимир Путин заявил, что правительство сумеет наладить конструктивный диалог с составом Государственной думы седьмого созыва, сообщает МИА «Россия сегодня».

«Работа правительства над проектом федерального бюджета входит в завершающую стадию. В срок до 1 ноября он должен поступить на рассмотрение в Государственную думу седьмого созыва. Уверен, что при работе над главным финансовым документом страны правительству удастся наладить конструктивный диалог с новым составом нижней палаты парламента», — сказал Путин.

Президент России призвал депутатов Госдумы ставить интересы народы выше амбиций политиков. Глава государства также отметил, что основой работы парламента и принимаемых законов должно быть гражданское согласие, а сама Госдума должна выступать в качестве площадки для широкого политического диалога.

Путин также отметил, что рассчитывает на более активный диалог парламентариев с представителями партий, которые не прошли установленный барьер в ходе выборов и не получили мест в парламенте.

Новым спикером Госдумы седьмого созыва выбран Вячеслав Володин. Уточняется, что за кандидатуру Володина, выдвинутую партией «Единая Россия», проголосовали 404 парламентария. Володин заявил, что в парламенте необходимо улучшать качество принимаемых законов, и добавил, что в Госдуме нужно создать условия, которые позволят всем фракциям, всем депутатам «активно участвовать в обсуждении вопросов, влиять на принятие решений».

Необходимо отметить, что президент России Владимир Путин включил спикера Государственной думы Вячеслава Володина в состав Совета безопасности России. «Внести в состав Совета Безопасности Российской Федерации изменение, включив в него в качестве постоянного члена Совета Безопасности Российской Федерации Володина Вячеслава Викторовича — председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», — приводит текст документа официальный сайт Кремля.

6 октября ожидаются первые заседания новых комитетов (в частности, объединенного комитета по законодательству) и первое заседание совета Думы.

Как сообщали СМИ, главное дело, которое должны совершить депутаты 5 октября – избрать председателя Думы. Президент ранее попросил депутатов «поддержать» кандидатуру Вячеслава Володина. Фракция КПРФ выдвигает кандидатуру Дмитрия Новикова. Новиков – коммунист-депутат со стажем, избрался в третий раз, представляет Амурскую область, в прошлой Думе занимал пост первого заместителя главы Комитета по науке и наукоемким технологиям. ЛДПР и эсеры решили голосовать вместе с единороссами за Володина.

Ранее сообщалось, что в самом начале работы Дума примет поправки в регламент: одномандатников, избравшихся от партий, обяжут вступить во фракции этих партий, а одномандатникам, избравшимся от партий, не преодолевших 5% барьер (таковых двое – Рифат Шайхутинов от «Гражданской платформы» и Алексей Журавлев от «Родины»), разрешат не вступать никуда. Как и одномандатникам – самовыдвиженцам. Кроме того, в регламент внесут поправки, которые разрешат вице-спикерам не записываться ни в один из думских комитетов, и закрепят количество комитетов (26), и их названия.

13 комитетов достанутся «Единой России», три – эсерам и по пять – ЛДПР и КПРФ. Во всех 26 комитетах у единороссов будут посты первых заместителей председателя. Так, Геннадий Онищенко займет этот пост в комитете по образованию, Николай Валуев – в комитете по экологии, Вячеслав Фетисов поработает в комитете по спорту первым заместителем Михаила Дегтярева (ЛДПР), Светлана Журова станет первым заместителем председателя комитета по международным делам (руководитель – Леонид Слуцкий от ЛДПР). Первым заместителем председателя комитета по ЖКХ станет Александр Сидякин (председатель – эсер Галина Хованская). Простых заместителей председателей комитетов у единороссов будет 52, самые заметные – экс-прокурор Крыма Наталья Поклонская (комитет по безопасности), бывший главный редактор газеты «Культура» Елена Ямпольская (комитет по делам национальностей), бывший журналист «Ведомостей» Наталья Костенко (комитет по делам общественных объединений). У «Справедливой России» среди прочих на должности первых заместителей выдвинуты Михаил Емельянов – в объединенный комитет по госстроительству, Елена Драпеко – в комитет по культуре, Валерий Гартунг – в комитет по промышленности. Коммунисты на посты первых заместителей думских комитетов выдвигают Юрия Синельщикова (объединенный комитет по законодательству), Олега Смолина (комитет по образованию), Владимира Бортко (комитет по культуре). В зампреды комитета по промышленности коммунистами выдвинут Виктор Арефьев, а в комитет по делам национальностей – Валерий Рашкин. У ЛДПР первым заместителем председателя комитета по безопасности станет Андрей Луговой (был простым заместителем в этом же комитете).

Что думают эксперты о новой Думе?

По мнению директора Фонда национальной энергетической безопасности Константина Симонова, «проблема прошлой Думы заключалась в том, что к этому институту стали относиться крайне неуважительно буквально все. Это касается не только общества, это касается и правительства, которое воспринимает Думу как инструмент по передаче законопроекта из Белого дома президенту через нижнюю и верхнюю палаты. Во многом это произошло по вине самих парламентариев. Дума сама себя девальвировала».

Эксперт сказал в интервью «Актуальным комментариям»: «Поэтому сейчас вопрос в том, в какую игру намерены играть депутаты - просто сесть на пять лет и выполнять партийную дисциплину или готовы работать? Понятно, что с учётом конституционного большинства у ЕР вопрос прежде всего к партии власти, потому что от остальных партий, по большому счёту, ничего и не требуется».

Кроме того, важно и то, «как себя будут позиционировать депутаты ЕР, прежде всего одномандатники. Всё-таки переход наполовину на одномандатные выборы – это важный шаг. Да, это позволило ЕР достаточно технологично решить вопрос с получением конституционного большинства, но с другой стороны, есть элемент непредсказуемости. Многие из одномандатников считают, что они сами пришли в Думу, и вопрос остается открытым – согласятся ли они с ролью передаточного звена, проштамповки законов, или всё-таки попытаются вести реальную работу». 

Говоря о повестке новой Думы, Симонов подчеркнул: «сейчас тема номер один – экономическая депрессия. Так что экономическая повестка будет ключевой, и как накопившиеся проблемы будут решаться – вопрос нетривиальный». По мнению эксперта, среди одномандатников будут сильные фигуры, которые будут отстаивать ту или иную позицию. «У Думы есть две дороги: либо повторить печальный опыт предыдущей Думы, либо попытаться статус законодательного собрания приподнять. Посмотрим, сумеют ли одномандатники с этим вызовом справиться», – отметил политолог.

 Политик Сергей Станкевич отмечает, что, «устранив с политической площадки всех политических конкурентов, ЕР осталась с глазу на глаз с экономическими проблемами. Это – сейчас главный вызов, так как экономика на сегодняшний день находится в тупике». 

Президент РСА Игорь Юргенс полагает, что новая Дума будет такой же запретительной. «Безусловно, с либерализмом в Думе покончено, там не осталось никаких либеральных депутатов. Даже в самой ЕР такой депутат, как Владимир Плигин – очень верный и лояльный единоросс, но очень высокий профессионал – не прошёл в Думу. Конечно, четыре партии, которые немножко поднадоели всем вокруг, а их лидеры тем более, они политический процесс должным образом вести не могут. Тем более, что в обществе – большая апатия, особенно среди думающего класса».

«Поэтому такое подавляющее большинство в Думе - это угроза для самой правящей партии, она должна сама с собой что-то сделать для того, чтобы быть поярче, поумнее и поближе к народу. Если эта партия будет просто поддакивать всему, что происходит на вершине власти, то кризис неминуем», – подчеркивает Юргенс. 

По мнению президента Фонда эффективной политики Глеба Павловского, политизация будет расти. «Будут одномандатники, потому это - совсем другая Дума. Но сама по себе конструкция Думы не так важна. На выборах мы видели провал российских мегаполисов.  Эти выборы сделали другие регионы представительную власть выбрали не Москва и Питер, а Поволжье и Кавказ. В этом есть определённая справедливость. Но самое главное, что это создаёт очень неустойчивую несбалансированную систему и я думаю, что мы увидим, как политизация будет усиливаться».  

Повестку дня первого заседания и проекты всех документов, которые планируется на нём принять, вот уже вторую неделю обсуждает временная рабочая группа из представителей всех партий, преодолевших 5% барьер.

Наблюдатели отмечают, что тотального обновления депутатских рядов по итогам выборов не произошло. 220 человек (это около 49% депутатов седьмого созыва) работали в прошлой Думе. 140 членов фракции ЕР (она выросла до 344 человек за счёт независимого одномандатника от республики Адыгеи Владислава Резника), 33 коммуниста, 18 справороссов, 29 членов фракции ЛДПР.

Максимально (на 58%) обновилась фракция ЕР. Политологи отмечают, что речь скорее о расширении – в шестом созыве у единороссов было 238 депутатов.

По-прежнему большинство в Госдуме представляют мужчины. В прошлой Думе в конце её работы было 63 женщины, сейчас их будет 69, 16% от общей численности депутатов. При этом большинство (61) – во фракции «Единой России».

В КПРФ и «Справедливой России» – 3 женщины, в ЛДПР – 2. Комитет по вопросам семьи, женщин и детей, который по квоте достался коммунистам, возглавит Тамара Плетнёва, депутат всех созывов, одним из её замов станет телеведущая Оксана Пушкина (ЕР).

Среди гостей, приглашенных на торжественное мероприятие – уходящий в СВР спикер Госдумы шестого созыва Сергей Нарышкин, спикер СФ Валентина Матвиенко, все члены ЦИК во главе с Эллой Памфиловой, глава правительства и его заместители, главы Верховного и Конституционного судов, и другие официальные лица.


Ранее Владимир Путин встречался с руководителями партий, прошедших в парламент и призвал их ответственно подойти к принятию бюджета. «Мы не можем пока себе позволить щедрой рукой размахивать, как сеятели зерна, государственные бюджетные средства по неприоритетным направлениям», – приводит слова президента RT.

Выборы в Госдуму проходили 18 сентября по смешанной системе: 225 депутатов избирались по партийным спискам, 225 – по одномандатным округам. «Единая Россия» побила собственный рекорд девятилетней давности: партия получила 343 депутатских кресла из 450. Для конституционного большинства, которое позволяет одной фракции принимать законы без привлечения остальных политических сил парламента, достаточно 300. 

Автор: Иван Палий
____________

Читайте также:

• ЦИК зарегистрировал депутатов
• ОНФ - в подвешенном состоянии
• 19-25 сентября: подведение итогов