Плановая смена кадров
В первой половине июня 2011 года в системе министерства иностранных дел России состоялся ряд кадровых перестановок. 7 июня указом президента РФ Андрей Келин был назначен постоянным представителем РФ при Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Информацию об этом МИД РФ обнародовал 14 июня. А 16 июня стало известно о назначении Михаила Богданова заместителем министра иностранных дел. Указ об этом был подписан 12 июня 2011 года.
Назначения в центральном аппарате и загранучреждениях основного российского внешнеполитического ведомства говорят о том, что в МИД была осуществлена плановая смена кадров. Богданов фигурировал как наиболее вероятный преемник Александра Салтанова на посту зама Сергея Лаврова, отвечающего за Северную Африку и Ближний Восток. Неспособность МИД найти действенную модель реагирования на серию арабских революций и недостаточно активная работа с местными политическими элитами поставили вопрос о смене куратора регионального направления. После того, как Салтанов был отправлен в отставку в начале мая, Богданов оказался единственным реальным претендентом на его место. Сомнений в скором назначении данного дипломата не возникало.
В свою очередь, вопрос о возможной смене постпреда РФ при ОБСЕ Анвара Азимова впервые возник во второй половине 2010 года. Кремль оказался недоволен результатами работы своего представителя по сопровождению проекта создания новой архитектуры безопасности в Евро-Атлантике. Все усилия администрации Медведева в 2009-2010 годах, непосредственное участие в которых принимал и Азимов, направленные на создание благоприятного отношения к инициативе со стороны европейских государств, окончились неудачно. Как следствие, с начала этого года Азимову подыскивалась замена. В качестве наиболее удобной кандидатуры (как для Кремля, так и руководства МИД) был выбран Андрей Келин - директор Четвертого департамента стран СНГ.
Смысл перестановок в системе МИД заключается в том, что ведомство Лаврова, с подачи Кремля, намерено значительно повысить эффективность своей работы. Богданов считается один из главных специалистов по арабским странам в российском внешнеполитическом аппарате. Он имеет солидный опыт работы на направлении, как в центральном аппарате министерства иностранных дел, так и за рубежом. С 1997 по 2002 год он руководил посольством РФ в Израиле. В 2002-2005 годах был директором Департамента Ближнего Востока и Северной Африки МИД РФ. А с 2005 по 2011 год являлся послом РФ в Египте. По степени погруженности в арабскую проблематику равных Богданову фигур в окружении Лаврова в настоящее время нет. В свою очередь, Келин за время работы во главе Четвертого департамента стран СНГ министерства иностранных дел отметился неплохим пониманием особенностей внешней и внутренней политики закавказских государств. О его вкладе в реализацию политико-дипломатического курса РФ на кавказском треке говорит факт награждения орденом Дружбы в 2009 году. Следует полагать, что в статусе постпреда РФ в ОБСЕ он продолжит действовать столь же результативно.
От обоих назначенцев, являющихся кадровыми дипломатами, следует ожидать высокой активности на новых местах работы. Богданову предстоит курировать процесс системного пересмотра принципов российской политики в Магрибе и на Ближнем Востоке. Одновременно, заместитель Лаврова будет участвовать в процессе урегулирования сирийского, ливийского и иных кризисов, охвативших регион. РФ всё более последовательно заявляет о себе как международный посредник в решении региональных проблем. Следует полагать, что Богданов, как и его предшественник Салтанов, станет ещё и постпредом президента РФ на Ближнем Востоке. Данная должность подразумевает прямую вовлеченность в процесс решения комплекса территориальных споров между Израилем и его окружением. А Келину придется в первую очередь исправлять упущения Азимова. Речь, прежде всего, идет об активизации дискуссии по теме создания новой архитектуры безопасности в регионе Евроатлантики. Также, учитывая профиль Келина, Москва способна начать использование площадки ОБСЕ для дискуссии по комплексу территориальных проблем в Закавказье.
Максим Минаев, Центр политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев
