Плавающий мандат раздора
Весенняя сессия Госдумы завершена, но депутаты уже готовятся к новым парламентским баталиям. Накануне эсеры вновь внесли в Госдуму законопроект о «плавающем мандате», позволяющий партиям самостоятельно распределять появляющиеся вакантные мандаты, несмотря на отклонение депутатами похожего документа на последнем заседании Госдумы 13 июля. Некоторые эксперты считают, что фракция «Справедливой России» таким образом стремится протащить в Думу проигравшего в марте этого года мэрские выборы в Астрахани Олега Шеина, к персоне которого в связи с голодовкой и другими акциями протеста весной было приковано общественное внимание. Однако большинство аналитиков считают, что эсеры ратуют не столько за Шеина, сколько желают добиться от власти принципиальных уступок и повысить роль лидера партии, которому этот законопроект позволит единолично принимать решение относительно думской вакансии.
Подобное мнение, в частности, высказал «Актуальным комментариям» политолог Павел Данилин. По его словам, скорее можно говорить не просто о написании закона «под Шеина», но о том, эсеры хотят, чтобы Миронов «своими волюнтаристскими решениями передавал мандат тому, кому он хочет». «Волюнтаризм в распределении мандатов, конечно, очень выгоден некоторым лидерам оппозиционных партий», - подчеркнул Данилин.
Схожее мнение высказал «Актуальным комментариям» и ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Павел Салин. По его словам, сейчас, когда страна вступает в эпоху политической турбулентности, оппозиция пытается обменять готовность играть по правилам на какие-то уступки со стороны власти. Это касается и законопроекта о «плавающем мандате».
«Я бы не сказал, что этот законопроект протаскивается исключительно под Шеина. Хотя, если он будет принят, то почти наверняка в Госдуме от эсеров мы увидим Шеина и других политиков, которые привыкли зарабатывать политический капитал на скандалах», - отметил Салин.
Политолог считает, что в случае принятия законопроекта политический процесс в Государственной думе станет менее предсказуемым.
Если законопроект будет принят, то в Госдуму придут многие политики-популисты, уверен Салин. «По понятным причинам все оппозиционные партии для того, чтобы попиариться, будут вытаскивать на федеральный уровень таких политиков, которые привыкли себе делать капитал на скандалах», - пояснил он.
«Понимая, что в таком случае Госдума начнет становиться не только местом для дискуссий, но и местом для дискуссий вне каких-то институциональных рамок, “Единая Россия” будет блокировать данный законопроект», - спрогнозировал политолог.
Сомневаться в позиции партии власти не приходится.
Заместитель секретаря генсовета партии Андрей Исаев заявил журналистам, что упорство «Справедливой России» в части продвижения закона о «плавающем» мандате свидетельствует о том, что их гораздо больше интересует позиция партийной верхушки, а не воля избирателей.
«Поведение коммунистов и эсеров свидетельствует о том, что гораздо больше, чем воля избирателей их интересует позиция партийной верхушки. А именно, возможность партийной верхушки в политической и коммерческой смысле слова торговать мандатами», - подчеркнул Исаев.
Парламентарий напомнил, что аналогичный законопроект был ранее внесен всеми четырьмя фракциями Госдумы, однако общественное обсуждение показало, что документ в таком виде людьми не поддерживается. «Люди говорят, что голосовали за определенный список и после этого партийная верхушка не в праве менять расстановку сил в данном списке, - рассказал Исаев, отметив схожую позицию Центральной избирательной комиссии России и Конституционного суда РФ.
«Единая Россия» учла позицию людей и пересмотрела свои взгляды. «Мы прислушались к мнению людей избирателей, а господа эсеры не хотят этого делать. Они с упорством настаивают на своем. Это свидетельствует, что интересы партийной верхушки для них дороже, чем интересы избирателей», - заключил Исаев.
«Плавающий мандат» не только не добавит доверия к выборам и партиям, но и подточит их демократичность, отмечают эксперты.
Как пишет «Комсомольская правда», замглавы Института политических исследований Григорий Добромелов убежден, что идея «плавающего мандата» фактически девальвирует принцип демократичности, заложенный в нынешней избирательной модели.
Политолог Евгений Минченко в интервью газете «Коммерсант» отметил, что если оппозиция выбирает жесткую линию поведения, то она должна быть готова и к тому, что по отношению к ней также не будет каких-либо уступок. «Если есть региональные списки, то логично, что этот вакантный мандат получает человек из соответствующего региона»,- считает он.
Председатель правления Центра политических технологий Борис Макаренко отметил «Коммерсанту», что законопроект эсеров обессмысливает деление списка на региональные группы. По его мнению, при всем несовершенстве закона «есть четкий принцип: мандаты распределяются пропорционально количеству голосов, отданных за партию на данной территории». В противном случае «воля избирателей подменится волей партийной бюрократии, а народ и так своих депутатов не знает».
Напомним, что сейчас партия в случае досрочного прекращения полномочий депутата Госдумы может предложить кандидата из той же региональной группы, где избирался ушедший депутат.
Законодательная инициатива «Справедливой России» направлена на то, чтобы партия могла свободно передавать вакантный депутатский мандат любому кандидату из своего предвыборного списка. По мнению эсеров, партия, получившая доверие избирателей представлять их интересы в Госдуме, вправе сама распоряжаться свободным депутатским креслом в рамках всего списка кандидатов.
Закон о «плавающем мандате» поддерживает и КПРФ. Однако эксперты выражают большие сомнения, что думской оппозиции удастся отстоять эту инициативу.
