По решению Барака Обамы в США будет создан новый консультационный орган, который должен объединить руководителей штатов для «защиты народа от любых угроз». Совет губернаторов буквально скопирован с Госсовета, действующего в России.
По решению Барака Обамы в США будет создан новый консультационный орган, который должен объединить руководителей штатов и представителей федеральных властей для «защиты народа от любых угроз». Наблюдатели отмечают, что созываемый президентом Совет губернаторов буквально скопирован с Госсовета, действующего в России уже десять лет. Впрочем, главной задачей американской кальки с российского объединения губернаторов, добавляют эксперты, станет спасение Обамы от падения популярности.
Президент США Барак Обама объявил о своем решении создать новый политический орган для консультаций. В так называемый Совет губернаторов, указ об учреждении которого уже подписан американским лидером, раз в два года будут назначаться главы 10 штатов.
При этом специально оговаривается, что кресла между республиканцами и демократами будут делиться строго поровну. Должность председателей совета также будут занимать по одному из представителей каждой партии. Федеральную власть в новом органе предстоит представлять министрам обороны и внутренней безопасности, а также советнику президента по вопросам внутренней безопасности и борьбы с терроризмом.
Главной задачей нового совета, по утверждению Белого дома, станет укрепление партнерства между федеральным правительством и правительствами штатов «ради защиты нашего народа от любого типа угроз».
«Совет губернаторов предоставит бесценную площадку на правительственном уровне для обмена взглядами между представителями государственных и местных властей по проблемам укрепления нашей национальной жизнеспособности, внутренней безопасности и поддержки гражданского населения, с которыми сейчас сталкивается и будет сталкиваться в будущем наша страна», – цитирует официальное сообщение Белого дома «Взгляд».
В частности, Совет губернаторов будет курировать вопросы национальной безопасности или использования национальной гвардии штатов.
Наблюдатели между тем отмечают удивительную схожесть структуры созываемого в США нового органа с действующим в России уже 10 лет Госсоветом, объединяющим представителей региональной исполнительной власти.
Впрочем, на этом сходства заканчиваются. Одной из главных задач созданного в 2000 году Госсовета являлось, как заметил на первом заседании нынешний премьер-министр Владимир Путин, укрепление вертикали власти и «обеспечение правового, политического и экономического единства страны».
Однако его американская калька, отмечают эксперты, не столько сконцентрируется на ставших вновь сверхактуальными после предотвращенного «рождественного теракта» вопросах, сколько послужит для исправления ситуации с катастрофическим падением рейтинга Обамы.
«Проблема Барака Обамы в том, что он пришел к власти на волне завышенных ожиданий. Сейчас в США наблюдается не менее серьезная волна разочарований в своем президенте. В этом Обама похож на Джимми Картера, который в свое время был мегапопулярен, однако так и остался президентом одного срока», – сказал газете ВЗГЛЯД директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.
Новая структура, уверен он, должна помочь президенту разделить бремя лежащей на нем ответственности с губернаторами. «Речь идет о перераспределении ответственности. Поэтому я думаю, что сейчас Обама пытается в ситуации кризиса разделить ответственность с губернаторами, частично сняв ее с себя», – полагает он.
Отметим, что неуклонно падающий все последние месяцы рейтинг американского президента к концу декабря немного стабилизировался. Как показывают опросы, предпринятые Обамой на посту главы государства шаги в этот период одобрили 50% американцев. При это число недовольных политикой президента увеличилось за месяц на 2%: 44% опрошенных заявили, что они не одобряют работу главы государства.
Я думаю, что главной задачей Совета губернаторов является не поднятие рейтинга Обамы, потому что рейтинг Обамы до конца 2009 года оставался достаточно стабильным, несмотря на определённые корреляции. Более того, принятие реформы здравоохранения станет серьёзным стимулом для роста популярности действующего президента у населения, для роста популярности партии, причём не в течение 2010 года, а вообще на протяжении всего срока работы действующей администрации. Если реформа пойдёт без серьёзных издержек, то я думаю, что никаких проблем с переизбранием Обамы не будет, так как это стратегическая инициатива всего срока его текущего президентства.
А цель Совета губернаторов заключается в усилении координационного взаимодействия между аппаратом Белого дома и руководителями отдельных штатов. Обама продемонстрировал себя в 2009 году как человек, стремящийся активно вникать в дела отдельных субъектов США, в том числе влиять на позиции кандидатов на губернаторских выборах с целью укрепления вертикали власти. Этот курс, демонстрирующий многосторонность, сосредоточенность администрации, высокий уровень властных амбиций теперь будет зафиксирован на институциональном уровне созданием данного координационного органа.
В целом он будет способствовать росту контроля со стороны Белого дома над действиями отдельных руководителей штатов. В первую очередь речь идёт не о республиканских губернаторах, а о демократических, и здесь будет продолжен курс на консолидацию позиций партии и ликвидацию определённых прений между активными политическим группировками Демократической партии, курс, который наметился ещё в 2008 году посредством большого консенсуса, который и позволил Обаме прийти к власти.
Я думаю, что здесь властно-аппаратные мотивации стоят выше, чем банальное стремление увеличить рейтинг. Обама играет в другую игру. Она находится на ином уровне, она сосредоточена на федеральном масштабе. Реформа здравоохранения и последующая за ней реформа образования перекрывают любые возможные импульсы в контригре на уровне отдельных штатов.
Здесь стремление к определённому сосредоточению Демпартии, усиление регулирующей роли государства над отдельными руководителями субъектов США (в том числе реализация всего комплекса запущенных действующей администрацией реформ) будет важнее, чем попытки электоральной конъюнктуры или стремления к такой игре как таковой (во всяком случае, если исходить из оценок определённого круга экспертов).
