Подписаны изменения в УК
Президент России Дмитрий Медведев подписал ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации», сообщил «Интерфакс». Закон был принят Госдумой 25 февраля 2011 года и одобрен Советом Федерации 2 марта 2011 года.
Федеральный закон направлен на либерализацию уголовного законодательства. Законом устанавливается, что общая «типовая санкция» в виде лишения свободы применяется главным образом за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие.
С учетом этого по 68 составам преступлений, предусмотренным УК РФ, исключены нижние пределы санкций в виде лишения свободы. При этом верхние пределы, определяющие степень общественной опасности преступления, остались неизменными.
Тем самым суду предоставляется возможность проявлять более дифференцированный подход при назначении наказания. Федеральным законом также вносятся иные изменения, предоставляющие судам большую вариативность при назначении наказаний, не связанных с лишением свободы. Так, по 11 составам преступлений предусмотрен в качестве основного вида наказания штраф, а санкции по 12 составам преступлений дополнены исправительными работами. Кроме того, по 118 составам преступлений исключен нижний предел наказания в виде исправительных работ и ареста.
Федеральным законом изменен подход к отмене условного осуждения при совершении осужденным в течение испытательного срока умышленного преступления небольшой и средней тяжести либо преступления по неосторожности. Предусматривается, что и в подобных случаях вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения решается судом.
Как сообщал в октябре 2010 года Дмитрий Медведев, законопроект, исключающий нижние пределы санкций в виде лишения свободы из 68 составов преступлений, по его поручению был подготовлен Минюстом. «Это достаточно радикальная мера, но она должна позволить суду при назначении наказания применять дифференцированный подход», - сказал президент 21 октября на совещании в Горках по либерализации уголовного законодательства России. «При этом должны максимально учитываться данные о личности обвиняемого, и приговор к лишению свободы будет применяться в этом случае только тогда, когда преступление действительно представляет серьезную опасность для общества», - сказал, в частности, Дмитрий Медведев.
Как подчеркнул глава государства, уголовное законодательство России должно быть с одной стороны абсолютно современным, с другой - эффективным. «При этом оно должно отражать и защищать интересы государства, общества и гражданина. Должно быть по своей природе адекватным характеру и тяжести совершенного преступления», - подчеркнул глава государства.
Он напомнил, что за последние два года в целях гуманизации уголовного законодательства был принят целый ряд поправок. «Как показала практика, назначение наказания, не связанного с лишением свободы, или условного осуждения за преступления, не представляющие большой общественной опасности - является достаточно эффективным для исправления осужденных. Будем и дальше продолжать работу в этом направлении», - сказал Дмитрий Медведев.
В свою очередь министр юстиции Александр Коновалов ожидает, что со вступлением закона в силу в уголовной и судебной произойдут революционные изменения. «Если этот законопроект будет принят и затем подписан президентом, то в уголовном законодательстве России и, как следствие, в судебной и уголовной практике произойдут изменения, во многом революционные», - сказал Александр Коновалов 21 октября 2010 года журналистам.
Как пояснил министр юстиции, прежде всего речь идет об отказе от нижних пределов санкций в виде лишения свободы по 68 составам преступлений, которые являются, по его словам, «наиболее ходовыми». При этом, как подчеркнул Александр Коновалов, верхние пределы санкций остаются прежними. «То есть смягчения наказания как такового не происходит и наиболее опасные преступники, совершившие преступление по этим составам, будут получать наказания по максимуму», - подчеркнул Александр Коновалов.
Как пояснил министр юстиции, нижний предел санкций будет упразднен, в частности, по преступлениям корыстной направленности: кражи, грабежи, разбои.
«Мы рассчитываем на то, что суды смогут проявлять большую вариативность при назначении наказаний и "население" колоний поубавится. При этом принцип неотвратимости наказания будет, безусловно, соблюден», - подчеркнул Александр Коновалов.
Он рассчитывает, что поправки смогут уменьшить «население» российских колоний и тюрем, «как минимум, на треть». Со своей стороны первый зампред думского комитета по законодательству Владимир Груздев позднее сообщал, «исключение нижних пределов сроков наказания в виде лишения свободы коснется 68 составов преступлений, в том числе таких, как незаконное предпринимательство, клевета, нарушение тайны переписки и телефонных переговоров, а также иных преступлений малой и средней тяжести».
При этом он отметил, что либерализация наказания не коснется таких преступлений, как убийство, преступление против свободы, чести и достоинства личности, преступления против несовершеннолетних, а также преступления, направленные на подрыв основ конституционного строя и безопасности государства и других.
Глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов рассматривает подписанный Дмитрием Медведевым закон, позволяющий не лишать свободы по 68-и составам преступлений, как важный, но не последний шаг на пути в либерализации российского уголовного законодательства. «Этот закон, принятый по инициативе президента, - очень важный шаг по пути либерализации нашего уголовного законодательства и в целом уголовной политики», - заявил Михаил Федотов.
