Поездка по Сибири
Важнейшие информационные кампании недели были связаны с обострением экстремистской активности на Северном Кавказе и завершением поездки Владимира Путина по регионам Сибири и Дальнего Востока.
Ряд спецопераций по ликвидации боевиков был проведен в Ингушетии и Дагестане, где подобные мероприятия носят регулярный характер, особый же резонанс получило нападение организованной группы экстремистов на Центорой – родовое село главы Чечни Рамзана Кадырова. В течение последних лет республика оставалась, в целом, стабильным регионом, вылазки боевиков отмечались лишь в горных районах при том, что соседние субъекты нельзя назвать благополучными в этом отношении, а общее число совершенных на территории СКФО преступлений террористического характера возросло (по данным за 2009 г.). В описанном контексте стоит отметить политический смысл нападения на Центорой: акция была направлена на ослабление позиций Кадырова, для которого достижение видимых успехов в процессе стабилизации выступает важным аргументом в процессах наращивания влияния в регионе и лоббистской борьбы за финансовые ресурсы на федеральном уровне. Между тем приоритеты Центра в сфере повышения инвестиционной привлекательности «проблемных» территорий остаются актуальными. Переход от сугубо «силового» курса на подавление экстремистской активности к мерам стимулирования социально-экономического развития северокавказских республик вполне оправдан: только системная работа по восстановлению наиболее перспективных отраслей позволит сократить социальную базу экстремизма, которая основывается на высоком уровне безработицы, особенно среди молодежи (составляет значительную часть населения северокавказских республик). Можно прогнозировать, что существующая целевая программа по развитию Чечни (действует до 2011 г.) будет пролонгирована, кроме того, на федеральном уровне обсуждается возможность реализации ФЦП, которая будет направлена на «подъем» экономики Дагестана.
Итоги 10-дневной поездки премьер-министра по регионам Сибири и Дальнего Востока также затрагивают сферу социально-экономического развития стратегически важных территорий. Речь идет о решениях, дополняющих существующую федеральную целевую программу и связанных с реализацией крупных инфраструктурных проектов. Масштабные инициативы, реализуемые при поддержке федерального Центра, призваны усилить экономическую интеграцию западной и восточной частей страны (строительство нефтегазопровода ВСТО, трассы «Чита-Хабаровск»), а также повысить качество жизни в регионах, большая часть из которых относится к дотационным и «депрессивным» (благоустройство столицы Камчатского края и др.).
Кроме того, актуальной составляющей региональной «повестки дня» неизменно остается кадровая политика. В республике Калмыкия готовится смена власти: Кирсан Илюмжинов, возглавлявший республику с 1993 г., покидает свой пост в рамках федерального курса на обновление кадров, направленного на повышение эффективности управления. Для смены власти сложились как политические, так и социально-экономические предпосылки. Так, в течение последних лет отмечается рост внутриэлитной конфликтности, что можно рассматривать как симптом «износа» сложившегося властного режима авторитарного типа и фактор потенциальной дестабилизации. Кроме того, республика остается в числе «депрессивных» территорий с низким уровнем жизни населения и негативной динамикой ситуации в сфере обеспечения безопасности. При оценке перспектив кадрового решения Центра более вероятным выглядит выдвижение на пост главы Калмыкии кандидата, хорошо знакомого со спецификой регионального развития, представителя местной элиты, тем более, что лишенный значительной ресурсной базы регион не является привлекательным «активом» для политических игроков федерального уровня.
Оксана Гончаренко, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев