Статья
29 Октября 2010 23:59

Полиция родится в марте

Полиция родится в марте
Фото: AFP

<p>Облик сотрудников полиции будет формироваться прежде всего как социально ответственный. На это указывают изменения в проекте закона «О полиции», внесенного президентом Дмитрием Медведевым в Госдуму в среду, 27 октября.<br />
<br />
Первым среди требований к служебному поведению сотрудника полиции вынесено положение о том, что полицейский «независимо от замещаемой должности несет персональную ответственность за свои действия (бездействие) и за отдаваемые подчиненным приказы», сообщает ИТАР-ТАСС.<br />
<br />
В доработанном законопроекте сказано, что помимо удостоверения и жетона у сотрудников полиции появится нагрудный знак, который позволит сразу идентифицировать его личность. «На форменной одежде сотрудника полиции, несущего службу в общественных местах, размещается нагрудный знак, позволяющий идентифицировать сотрудника полиции», - говорится в пункте 5 статьи 25 главы 6 законопроекта, где трактуется правовое положение сотрудников полиции.<br />
<br />
В доработанном законопроекте точно оговаривается порядок оформления поручительства: «необходимо письменное обязательство сотрудника органов внутренних дел, имеющего стаж службы не менее трех лет».<br />
<br />
«Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья», - указывается в документе уже без оговорки того, что полицейский должен помогать «в пределах имеющихся возможностей» и находясь «на территории Российской Федерации».<br />
<br />
В законопроект добавлены новые описания необходимой дисциплинарной культуры полицейских. В разделе о званиях полицейских теперь оговаривается, что если сотрудник опорочил честь полиции и неоднократно нарушал дисциплину, при увольнении его лишат специального звания.<br />
<br />
Отдельным пунктом статьи 27 в обязанностях прописано «соблюдение требования к служебному поведению сотрудника полиции», а также «ограничений и запретов, связанных со службой в полиции». Согласно новой редакции законопроекта, полицейский должен будет уведомлять непосредственно «о каждом случае» «обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений».<br />
<br />
В статьи 28 полностью исключен пункт о «беспрепятственном использовании средств связи, принадлежащим государственным органам, организациям и гражданам». Термин «беспрепятственно» исчез также в отношении использования транспортных средств.<br />
<br />
Большая ответственность возлагается и на тех, кто решил вступить в ряды полиции: в случае отчисления из учебного заведения за недисциплинированность они будут обязаны «возместить средства федерального бюджета, затраченные на обучение».<br />
<br />
Законопроект «О полиции РФ» должен изменить отношение граждан к МВД РФ, считает член думского комитета по безопасности, глава комиссии палаты по противодействию коррупции Алексей Волков.<br />
<br />
Парламентарий указал на важность того, что в пакете проектов /базовом и сопутствующем/ не только зафиксирован порядок выполнения служебных обязанностей будущими полицейскими, но и положение о прохождении ими службы, когда каждый сотрудник перед назначением должен будет пройти аттестацию и за него будет обязан поручиться руководитель подразделения.<br />
<br />
Депутат обратил внимание на тот факт, что в пакет законопроектов включен и социальный блок. «Это и денежное содержание, и здравоохранение, и жилье», - пояснил он. Кроме того, сославшись на заявления руководства Минфина, Волков напомнил, что предусмотренных на реформу средств федерального бюджета хватит и на переименование милиции в полицию, и на социальные вопросы.<br />
<br />
Коснувшись уже звучавшей критики ряда положений законопроекта, в частности, оговоренной возможности сотрудников полиции проникать в жилые помещения, представитель профильного комитета подчеркнул, что эта норма должна быть сохранена в итоговой редакции закона, но четко регламентирована. «Это мировая практика, данная норма должна быть обязательно сохранена в документе», - считает он.<br />
<br />
Волков также считает важным, чтобы у сотрудника полиции, находящегося на службе, был специальный жетон с указанием его данных и номера подразделения. «Это дисциплинирует, граждане смогут обратить внимание на данные полицейского, в случае, если они не согласны с его действиями, и обратиться в соответствующие структуры», - сказал он. При этом депутат отметил, что подобные именные знаки могут носить только те сотрудники полиции, служебные обязанности которых предполагают ношение формы.</p>
<p>Напомним, что президент России Дмитрий Медведев внес в Государственную Думу проект федерального закона «О полиции» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием федерального закона "О полиции"».<br />
<br />
Текст законопроекта «О полиции», в том числе, в версии, в которой показаны изменения, внесенные в законопроект по результатам общественного обсуждения, опубликован на сайте www.zakonoproekt2010.ru.<br />
<br />
Как сообщали ранее «Актуальные комментарии», российский закон «О полиции» вступит в силу не 1 января 2011 года, как планировалось, а 1 марта 2011 года.<br />
<br />
Эта норма содержится в новой редакции законопроекта, внесенного президентом РФ Дмитрием Медведевым в среду в Госдуму.<br />
<br />
В соответствии со ст. 56 (переходные положения) «настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2011 года».<br />
<br />
Предыдущая редакция проекта закона «О полиции» предусматривала вступление его в силу с 1 января 2011 года.<br />
<br />
7 августа проект закона «О полиции» был обнародован на сайте http://zakonoproekt2010.ru в свободном доступе для внесения предложений и корректив. Всенародное обсуждение документа завершилось 15 сентября.<br />
<br />
Всего поступило почти 21 тысяча предложений и замечаний.<br />
<br />
16 сентября на заседании комитета Госдумы по безопасности ряд депутатов высказал мнение о необходимости не торопиться с принятием закона «О полиции».<br />
<br />
В частности, вице-спикер Госдумы от фракции «Единая Россия», член думского комитета по безопасности Любовь Слиска напомнила позицию Ассоциации юристов России, которая считает необходимым продолжить обсуждение положений данного документа.<br />
<br />
Позже, комментируя «Интерфаксу» эту позицию, Слиска сказала, что отдельные статьи этого документа «вызывают неприятие со стороны различных представителей нашего общества, в том числе правозащитников, журналистов, обычных граждан».<br />
<br />
В частности, по ее словам, многие усматривают в этом законопроекте расширение полномочий сотрудников правоохранительных органов без усиления их ответственности за свои действия.<br />
<br />
В свою очередь, глава думского комитета по безопасности Владимир Васильев на заседании комитета сказал, что действительно, к тексту законопроекта сегодня «слишком много замечаний и поступают предложения - надо над ним еще поработать».<br />
<br />
«Что касается необходимости его принятия, то здесь позиция остается неизменной - такой закон, по сути, реформирующий структуру, безусловно, нужен», - подчеркнул глава думского комитета по безопасности.<br />
<br />
Между тем Ассоциация юристов России заявляла, что считает нереальным вступление с 1 января в силу нового закона о полиции. «Абсолютно нереально задействовать этот закон с 1 января. Мы считаем, что он должен вступить в силу не раньше, чем через шесть месяцев после его опубликования», - сказал глава АЮР, председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников.</p>
Комментарии экспертов
<p>Не зря президент РФ решил провести модернизацию  именно милиции, даже решив сменить название этого органа по охране  общественного порядка на «полиция». В силу различных причин в последние  годы снизилось качество подбора и обучения милицейских кадров, слабо  передается опыт ветеранов органов внутренних дел, высок уровень  коррупции среди сотрудников. Как священник не может совершать аморальные  поступки, а медик не должен делать врачебных ошибок, так и милиционер  не имеет права на противозаконное поведение.</p>
<p align="justify">Но  по данным соцопросов, наиболее коррумпированными сферами и институтами  общества, по мнению респондентов, считаются ГИБДД (33%) и милиция (26%).  А после целого ряда вопиющих преступлений, совершенных нелюдями в  погонах, всей стране нужна психологическая реабилитация. «Евсюковщина»  еще не скоро забудется.</p>
<p align="justify">Поэтому я совершенно  согласна с инициативой главы государства: необходимо в самые сжатые  сроки попытаться вернуть россиянам доверие к представителям  правоохранительных органов, проведя коренные изменения в самой системе. И  ребрендингом тут не обойтись. Надо, чтобы милиция не просто сменила  вывеску, став полицией, а заботилась о чистоте своих рядов, о защите  прав и свобод россиян.</p>
<p align="justify">На мой взгляд, очень  важным является положение, обязывающее сотрудника полиции зачитывать  задержанному его права. К сожалению, юридическая безграмотность наших  соотечественников просто вопиюща. Зато благодаря американским  кинофильмам каждый из нас знает формулировку: «Все, что вы скажете,  может быть использовано против вас в суде». Не плохо бы, чтобы как «Отче  наш» абсолютно все россияне знали свои права и могли их защищать. Тогда  не будет и такого милицейского беспредела, который подчас выходит за  все мыслимые и немыслимые рамки.</p>
<p align="justify">В наших душах с  советских времен поселился страх перед представителями власти, перед  людьми в погонах. Надо менять менталитет, выдавливать из себя раба,  уметь бороться за своё человеческое достоинство, отстаивать свои права. В  свою очередь правоохранительные органы, в соответствии со своим  названием, обязаны «охранять права», а зачитывание прав задержанным  будет им в этом дополнительным напоминанием.</p>
<p align="justify">Формулировку  «неправомерные действия милиции» надо оставить в прошлом. Россияне  должны не с ухмылкой отмечать: «наша милиция себя бережёт», а верить в  правоохранительные силы, полагаться на их защиту, знать: это реальная  сила, способная обеспечить нашу безопасность и надежно оградить от  криминала.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".