Статья
17 Мая 2012 18:57

Поляков: теневой лоббизм провоцирует правовой нигилизм

<p>Сегодня исполняющий обязанности министра юстиции РФ Александр Коновалов, выступая на Петербургском международном Юридическом форуме высказал мнение, что явлению лоббизма надо дать определенное место и прописать процедуры его действия.<br />
<br />
«Лоббизм - давно известный формат взаимодействия бизнеса с властью, в частности, с законодателями», - заявил <strong>заместитель декана факультета политологии ВШЭ Леонид Поляков в интервью «Актуальным комментариям»</strong>.<br />
<br />
По словам эксперта, лоббизм практикуется во всех современных развитых демократиях. «Россия в этом смысле не исключение: у нас тоже рыночная экономика и тоже существуют интересы, которые надо продвигать», - добавил он.<br />
<br />
Как отметил Поляков, разница заключается в том, что в демократии с традициями лоббизм уже превращен в формальный институт, который регулируется определенным законом. «Существуют правила и нормы, согласно которым лоббисты могут действовать, за нарушение закона применяются достаточно жесткие санкции», - рассказал он.<br />
<br />
В России, по словам Полякова, «сам факт лоббизма налицо», однако законодательство, которое регулировало бы эту деятельность, отсутствует. «Это порождает, прежде всего, предельно коррупциогенную ситуацию. Воздействие на парламентариев, на законодателей носит скрытый характер», - заключил он.<br />
<br />
«Когда общество не знает, кто и как лоббирует свои интересы, решение принимается тайно и довольно часто с нарушением основных правил», - отметил эксперт. «Самое главное - удовлетворение частного интереса с помощью того или иного закона неизбежно оборачивается вредом для общества в целом и для каких-то его групп», - добавил он.<br />
<br />
По мнению эксперта, процедуры лоббирования были и никуда не денутся, однако они должны быть введены в строгий законодательный порядок. <br />
<br />
«В этом смысле я рассматриваю заявление Александра Коновалова как очень позитивный сигнал - наконец-то созрела политическая воля, чтобы давно назревшую проблему решать в соответствии с демократическими принципами», - заметил Поляков.<br />
<br />
Эксперт полагает, что при таком раскладе существуют риски. Однако, по его мнению,  значительно больше рисков сейчас, когда лоббизм носит скрытый и неформализованный характер. «Если признать, что определенные социальные группы, определенные частные бизнес-группы могут лоббировать свои интересы - тогда лучше, чтобы всё это происходило прозрачно и в рамках закона», - считает Поляков.<br />
<br />
«Важно, чтобы все знали, что то или иное решение принимается по инициативе тех или иных групп интересов, и чтобы в каждом случае такого решения обязательно был найден баланс общего интереса, общей выгоды, общественного блага и частной выгоды», - отметил он.<br />
<br />
По мнению Полякова, пока этого нет, пока всё происходит в тайне, коррумпируется, общему благу постоянно наносится урон и в обществе постоянно провоцируются конфликтные ситуации. «Самое страшное - что законы, которые принимаются таким образом, по сути дела, дискредитируют сами себя», - подчеркнул он.<br />
<br />
«Если закон вызывает негативные последствия для довольно большого числа граждан, то граждане вынуждены его игнорировать и нарушать», - убежден Поляков. <br />
<br />
По мнению эксперта, неформализованный, не введенный в законные рамки лоббизм провоцирует правовой нигилизм. «Поэтому законодательство о лоббизме, о лоббистской деятельности должно быть принято в кратчайшие сроки», - заключил он.<br />
<br />
Как сообщали <strong>«Актуальные комментарии»</strong>, сегодня в ходе Петербургского международного Юридического форума исполняющий обязанности министра юстиции РФ заявил, что <a href="http://actualcomment.ru/theme/2313/">«полулегальное» положение лоббизма не устраивает многих</a>, в том числе и исполнительную власть.</p>
<p>«Лоббизм сегодня - это, в моем понимании, некая трансформация коррупции в цивилизованное, лежащее в рамках закона русло. Если мы изучим это явление, поймем, что может быть легализовано, то это нормальная вещь», - сказал Коновалов.</p>
<p>«Этому явлению надо дать определенное место и прописать процедуры его действия», - подчеркнул и. о. министра.</p>
<p>Между тем политический консультант Андрей Перла считает, что <a href="http://actualcomment.ru/news/42657/">«в тот момент, как мы выведем лоббизм из серой зоны, мы действительно значимо снизим коррупционные издержки</a> - я бы сказал, в разы». Он убежден, что это будет «колоссальный удар по коррупции, революция в законотворчестве». «Это был бы колоссальный прогресс», - подчеркнул он в интервью «Актуальным комментариям».</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".