Послание с упором на экономику

Послание президента Федеральному Собранию является важнейшим внутриполитическим событием года в повестке главы государства. Фактически, в отсутствие традиции презентации полноценной предвыборной программы (все имеющиеся подобные документы можно признать таковыми лишь формально) оно определяет задачи для институтов власти на будущий год. 

Не стало исключением и выступление президента Путина 3 декабря. Однако на этот раз, несмотря на доминирование в политической повестке мобилизационных мотивов в связи с ситуацией в Сирии, в целом его следует  признать «рабочим». Стратегических вопросов оно не затрагивало. Логично, что во время экономического кризиса послание было посвящено по преимуществу экономическим и социальным вопросам.

Президент лишь один раз упомянул предстоящие в сентябре 2016 года парламентские выборы. Путин дал понять, что власть ожидает от политических партий единства и согласия («Да, мы можем спорить о путях решения тех или иных проблем. Но мы должны сохранить нашу сплоченность, помнить, что главное для нас – Россия»). Слова президента можно трактовать, как стремление сохранить общенациональный консенсус по основным вопросам политической повестки дня всеми партиями-участниками избирательного процесса. При этом партии могут рассчитывать на то, что власть гарантирует «честную» и «прозрачную» конкуренцию для всех участников выборов. Путин также призвал обеспечить «безусловное общественное доверие к результатам выборов» и их «твердую легитимность».

Отсутствие упоминания какой-либо из политических партий в Послании не должно вызывать вопросов: президент – надпартийная фигура. Тем не менее показательно, что из всех участников политического процесса был назван Общероссийский народный фронт. «Фронтовики» были удостоены похвалы за свою антикоррупционную работу. Путин потребовал от Генеральной прокуратуры и правоохранительных органов немедленно среагировать на выявленных участниками проекта ОНФ «За честные закупки» фактах нарушения.

Речь шла о фактах, связанных с практикой государственных закупок у аффилированных с представителями власти структур. Таким образом, элиты получили сигнал о том, на кого сейчас делается ставка в антикоррупционной борьбе и кто уполномочен проводить общественные расследования. В этом смысле пиар ОНФ является заготовленным Кремлем ответом попыткам аутсайдеров типа Навального сыграть на теме разоблачения коррупции. Отработанная за последние годы схема – «фронтовики» обнародуют конкретные злоупотребления, а власть реагирует ни них – останется неизменной. При этом глава государства призвал будущих кандидатов в депутаты активнее использовать антикоррупционную тематику на выборах.

В то же время упоминание Фронта демонстрирует нишу последнего в политической системе. В парламентских выборах ОНФ останется общественной организацией, которая, как и президент, скорее, будет находиться над схваткой. Фронтовики будут привлекать внимание к актуальным с точки зрения Кремля вопросам, а не погружаться в предвыборную полемику.

Впрочем, тема выборов-2016 заняла в послании, пожалуй, самое скромное место («у нас есть долгосрочная повестка, которая не должна зависеть ни от избирательных циклов, ни от текущей конъюнктуры»). Из других внутриполитических моментов можно выделить следующее. К антикоррупционной повестке («теперь раскрытию будет подлежать и информация о контрактах, подрядах, которые государственные и муниципальные служащие планируют заключать с фирмами своих родственников, друзей и близких лиц») прилагается продление амнистии возвращаемых из-за рубежа капиталов. Снижение давления на бизнес со стороны регулирующих органов вновь ставится во главу угла, в том числе предусматривается сокращение контрольно-надзорных ведомств. Одновременно президент предлагает усилить роль прокуратуры – после того, как на протяжении лет основное внимание уделялось выведенному из ее состава Следственному комитету. В этом же русле находится сокращение числа присяжных и расширение случаев дел, подсудных им.
***

Полный текст статьи читайте на сайте Центра политической конъюнктуры

__________

Читайте также:

• Глава американского пиар-агентства: РФ одерживает победу в информационной войне
• Риски РФ в Сирии
  
• Демонстрация поддержки