Поспешная смена губернаторов может привести к дополнительным сложностям

политтехнологАндрей Колядин

В СМИ появилась информация, что губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев стал кандидатом на отставку в контексте готовящегося обновления губернаторского корпуса. Политтехнолог Андрей Колядин оценил достоверность такого прогноза.

 — Прогнозы по поводу отставок губернаторов совершенно бессмысленны. В отставках губернаторов нет никаких политических закономерностей. По поводу действий тех или иных чиновников, зависимых от определенных руководителей регионов или министерств и ведомств можно выстраивать некую закономерность: если оказался замешен в криминальных скандалах, или в процессах с негативной общественной коннотаций — его уберут. В нашем случае все отставки, кого бы они не касались, зависят от президента страны. А президент действует исходя из собственных убеждений, взглядов и очень слабо поддается давлению извне по поводу принятия кадровых решений. Я помню много случаев, когда на протяжении многих лет предсказывались отставки некоторых губернаторов из прошлой когорты (в Курганской области был Олег Богомолов, который в течение многих лет был последним в рейтингах, а он год за годом спокойно работал и переназначался, так как мог убедить президента в том, что он эффективен). Сколько бы и сейчас не говорили, что есть стопроцентные предпосылки для ухода Шанцева, все зависит от президента. Вполне возможно, что это произойдет. Отрицать это нельзя со стопроцентной гарантией. Но и говорить о том, что его отставка гарантирована — бессмысленно.

 — Отмечается, что причина возможной отставки нижегородского губернатора — конфликты в региональных элитах, в том числе с экс-мэром Нижнего Новгорода Олегом Сорокиным.

— Это — бесконечный конфликт, который продолжается многие годы. Поэтому говорить, что это — превалирующее событие, которое является критичным для развития региона, нельзя. Такие конфликты случаются на территории многих регионов. В некоторых случаях, как в случае с Митиным в Новгородской области, они привели к отставке. А в некоторых случаях, когда есть противоречия с главами крупных городов и губернаторами (Владимирская область) решаются часто сами по себе, как это случилось в Свердловской области (когда Тунгусов был взят в администрацию Куйвашева в качестве вице-губернатора по внутренней политике. И это было исключительно правильное решение, которое прекратило двадцатилетний конфликт города и области, начавшийся еще при Эдуарде Росселе). А иногда конфликт тлеет, противостояние продолжается, и никто не получает наказания. Главное, чтобы работала экономика, чтобы не была парализована внутриполитическая жизнь. В любом случае решение всегда за президентом, и никто воздействовать на это решение не может. Если он воспринимает ситуацию на данной территории позитивно, кто бы что ни говорил (на ковре или под ковром), губернатор будет оставаться на месте. Если убедят президента в необходимости сменить Шанцева, будет принято соответствующее решение.

— Есть группы, которые бы хотели лоббировать такое решение?

 — Такие группы есть на каждой территории. Очень мало территорий, где нет персон, заинтересованных в смене власти. Ведь любая смена власти — это возможность перераспределить торговые зоны, землю, ресурсы, бюджет, возможность влиять на власть. Поэтому люди, которые оказываются за пределами современной политической жизни, они пытаются вернуть было величие. Я, например, думаю, что это происходит в Ярославской области, несмотря на блистательную победу Миронова. То же самое будут делать группы влияния в Севастополе, несмотря на убедительную победу Овсянникова. И это происходит практически в каждой области. Полагаю, что президент, к которому приходят и приносят десятки папок чуть ли не ежедневно по поводу того, «какие негодяи работают на той или иной территории», уже к этому привык и понимает, что это — обычная внутриполитическая борьба. Принимать решение нужно только в тех случаях, когда есть конкретные доказательства противоправных или вредных для государства действий губернаторов. Такое случается нечасто, и мы об этом очень быстро узнаем.

— Как бы вы оценили ситуацию в Нижегородской области?

 — Она стабильно конфликтна. Но есть конфликты, которые разрушают экономику, партийные и государственные проекты. А есть конфликты, которые отчасти способствуют некой политической и экономической конкуренции. Когда я смотрю на Нижегородскую область, у меня создается впечатление, что эти конфликты ближе к последней группе, когда противодействие между городом и областью заставляет и город вести себя аккуратнее, и тщательнее прорабатывать свои проекты, и область быть более взвешенной и аккуратной. Это — не разрушающий конфликт.

 — В СМИ последнее время часто пишут о том, что грядет новая волна губернаторского обновления. Что вы думаете на этот счет?

 — С политической точки зрения это не является приоритетным фактором развития. Главный политический проект — чтобы достойно и без скандалов были проведены выборы президента. Конечно, есть территории, где идет война элит, где необходимо внести некие коррективы. Но если сейчас придут новые люди в регионы, не факт, что они успеют объединить элиты за такой короткие промежуток времени. Полагаю, что корректировки системы лучше проводить после президентской кампании. В те регионы, где управляемость понижена, вполне можно высаживать технологические бригады, которые будут соответствующим образом ситуацию корректировать. Как бы поспешная смена губернаторов не привела к дополнительным сложностям в избирательной кампании. Но в любом случае последнее слово за президентом.