Повторятся ли газовые конфликты?

На протяжении нескольких последних лет главной экономической проблемой Украины остаются вопросы оплаты поставок российского газа и связанные с этим перебои в транзите углеводорода в Европу. Единственной гарантией, которая бы обеспечила бесперебойные поставки газа через Украину в Европу - это создание газотранспортного российско-украинско-европейского консорциума.

Очевидно, что исходя из политического контекста, украинское руководство никак не может вести разговор о консорциуме. Юлия Тимошенко неоднократно заявляла, что это нарушение национальных интересов, и инициировала закон о запрете отчуждения украинской ГТС. Поэтому разговор с Украиной в условиях предвыборной президентской гонки бесперспективен. Кроме того, украинская экономика находится в предбанкротном состоянии. Поэтому механизм обеспечения бесперебойного транзита очень простой - давать Украине денег.   

Россия кредитует Украину предоплатой транзита российсого газа по украинской трубопроводной системе. В этом году РФ уже оплатила первый квартал 2010 года - около 4 млрд долл. Россия отказалась взимать с Украины штарафы - это 4,5 млрд долл. Т.е., на 8 млрд мы уже помогли.

Украина получает помощь МВФ, и фактически этими деньгами расплачивается за газ, потому что Нафтогаз практически банкрот. Причин тому несколько: 

1. Необоснованно низкие тарифы на газ для населения - сегодня жители Украины получают его по значитеьно более низким тарифам, чем россияне, хотя газ закупается в России. Соответственно, в предвыборный год власти повышать тарифы не хотят.

2. Абсолютно неадекватные цены на закупки газа у собственных производителей, которым невыгодно продавать его Нафтогазу по цене ниже себестоимости добычи.

3. Заблокированная из-за бизнес-конфликтов добыча газа на шельфе Черного моря. Поскольку Юлия Тимошенко, придя к власти, обнаружила, что на разработку шельфа лицензию получила компания, в которой она не в доле, то моментально обвинила ее в предательстве национальных интеерсова. поэтому шельф не разрабатывается.

4. Долги за газ со стороны промышленных предприятий - спонсоров Юлии Тимошнко, которые не полностью расплачиваются за газ.

5. использование Нафтогаза Украины для финансирования бюджета в части социальных выплат.

Все это ведет к тому, что фактически Нафтогаз является банкротом. Оплата газа идет за счет заимствований. МВФ заявил, что до президентских выборов прекращает заимствования. Возникает вопрос, где взять деньги. Если Евросоюз не хочет помогать, Украине надо рассматривать вопрос об отчуждении ГТС, вхождении в ее капитал Газпрома или какого-то международного консорциума, чтобы содержать трубу.
 

Вероятность «газовых войн» определяется самим фактом существования транзитных стран. При этом она усиливается, если в этих странах у власти находятся силы, которые враждебно относятся к России. Это, собственно говоря, основная причина «газовых войн».
В случае с Украиной действуют оба фактора, но я бы добавил еще один. Он достаточно очевидный, но о нем необходимо упомянуть. Это президентская компания, и очень плохие позиции действующего президента Украины Виктора Ющенко.
Известно, что из всех кандидатов он занимает наиболее антироссийские позиции.

Для него очень велик соблазн постараться консолидировать вокруг себя избирателей, повысить свой рейтинг за счет обострения отношений с Россией. Тем более, что возможность сыграть «доброго следователя» в отношениях с Россией у него была исключена. У него эту возможность заблаговременно отнял российский президент Дмитрий Медведев. Заявление, которое было несколько месяцев назад, по существу, лишило Ющенко возможности обмануть, ввести в заблуждение украинских избирателей тем, что он пойдет на улучшение отношений с Россией. Российское руководство заблаговременно дало понять, что в подобного рода играх оно участвовать не будет, и что, в общем, доверие к президенту Ющенко как к партнеру разрушено.

Так что у него, на мой взгляд, есть политические основания и политическая заинтересованность в том, чтобы организовать очередную газовую войну. Другое дело, что есть и ограничитель, потому что Ющенко такие решения без главы правительства Юлии Тимошенко принимать вряд ли может. Тем не менее, он располагает достаточными полномочиями, чтобы спровоцировать подобного рода развитие событий. Так что не только в силу нехорошей традиции, но и в силу особенности конкретной ситуации на Украине, я бы такую возможность оценивал достаточно высоко. Конечно, «газовые войны» не предопределены, но вероятность их достаточно высока, и связано это в этом году конкретно с избирательной компанией на Украине.

Что касается того, в каком положении оказался Ющенко, то можно сказать, что для политиков безвыходных ситуаций не бывает. Кроме того, Ющенко политик активный, агрессивный и способный к неожиданным действиям.  Возможность для игры есть всегда. Одна из таких возможностей - это тайный союз с Януковичем против Тимошенко, как наиболее сильного и перспективного кандидата и, в общем, это совершенно явный ход, только ленивый бы этот ход не предпринял. То есть, возможность игры у него есть.

Конечно же, президент Ющенко не будет явным образом организовывать «газовую войну», а это будет облекаться в шаги по защите интересов Украины, возможно, с обвинениями в адрес России по поводу несправедливой цены, несправедливых условий. Когда такого рода шаги предпринимаются, то делается это в наиболее благоприятной для политика, для инициатора этих шагов упаковке, и эта упаковка, а предполагает, безусловно, возложение максимальной ответственности за эти шаги на противоположную сторону. То есть это такая традиционная политическая игра.