Правительство РФ утвердило программу приватизации
Правительство РФ на заседании 7 июня утвердило обновленную программу приватизации.
«Решение о внесении изменений в программу приватизации на период 2011-2013 годы с учетом того, о чем мы говорили, принимается», - сказал премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании президиума правительства.
Он поручил первому вице-премьеру Игорю Шувалову провести дополнительные консультации по вопросу о приватизации конкретных активов в случае необходимости, передает «Интерфакс».
Медведев подчеркнул, что при проведении приватизации необходимо двигаться в соответствии с графиком с учетом текущей конъюнктуры и рисков.
«Все принимаемые решения должны быть взвешенными, стратегически обоснованными, учитывать текущую конъюнктуру на рынке капитала, возможные риски. Но, в любом случае двигаться вперед необходимо, выдерживая заявленные темпы и сроки», - отметил премьер.
Медведев отметил, что конкретные сроки и объемы продаж пакетов акций компаний будут определяться отдельными решениями. Таким образом, по его словам, должно быть снижено избыточное присутствие государства в конкурентных секторах экономики, созданы условия для добросовестной конкуренции и привлечения инвестиций.
В проекте распоряжения, которое рассматривало правительство на заседании, говорится, что в 2012-2013 годах планируется осуществить приватизацию находящихся в федеральной собственности акций крупнейших открытых акционерных обществ, в том числе нефтяных и электроэнергетических компаний.
Темпы приватизации Сбербанка, 7,6% акций которого ЦБ РФ не может продать второй год из-за плохой конъюнктуры, стали предметом дискуссии на заседании правительства.
Вопрос поднял министр по делам открытого правительства Михаил Абызов.
«В вашем (Дмитрия Медведева – прим.ред.) поручении от 22 марта 2012 года предусматривалось формирование реестра компаний, находящихся в госсобственности, и проведение публичного экспертного обсуждения о целесообразности их сохранения в собственности государства и внесении до 1 декабря соответствующего дополнения в план приватизации. В дополнение к этому указу долгосрочной государственной экономической политикой предусматривался в части приватизации до 2016 года выход из капитала компаний несырьевого сектора, а также из капитала компаний естественных монополий. В этой связи в предлагаемых материалах предполагается в части Сбербанка сохранение контрольного пакета в период после 2016 года. В "Стратегии-2020" предусматривался выход и сокращение участия государства до блокирующего пакета к 2015 году. Это крайне важный вопрос в части обеспечения конкуренции на рынке банковских услуг и доступности капиталов для реальных секторов экономики», - сказал Абызов на заседании правительства.
«Поэтому я хотел бы, чтобы, возможно, была учтена возможность приватизации и продажи акций, принадлежащих ЦБ в капитале Сбербанка, со снижением доли к 2015 году до блокирующего пакета, как это было предусмотрено предлагаемой и рассматриваемой у вас "Стратегии-2020"», - предложил Абызов.
Первый вице-премьер Игорь Шувалов на это сообщил, что по Сбербанку была отдельная дискуссия, и «дискуссия эта закончилась тем, что в настоящий момент целесообразно контрольный пакет сохранить у Банка России, а действительно необходимо с общественностью, экспертами и вообще с населением, поскольку это крупнейший банк, и большая часть населения пользуется услугами Сбербанка, этот вопрос обсудить». «Поэтому он носит не только экономический характер, но и политический характер, будем действовать осторожно», - добавил Шувалов.
«Хорошо. Действовать всегда лучше осторожно. Но после того, как решение принято, действовать необходимо твердо. Давайте эту тему еще раз обсудим», - прокомментировал этот вопрос председатель правительства Дмитрий Медведев, поручив Игорю Шувалову «собрать всех и поговорить на эту тему».
Пока правительство обсуждает вопрос, снижать ли долю в Сбербанке до блокпакета, ЦБ не удается провести сделку по продаже 7,6% акций. Первоначально она планировалась на осень 2011 года, затем - на весну 2012 года, однако процесс до сих пор не стартовал из-за волатильности рынков.
Необходимо отметить, что до 2016 года планируется полностью выйти из уставных капиталов ОАО «Зарубежнефть», ОАО «РусГидро», ОАО «Интер РАО ЕЭС», а в ОАО «Транснефть» и ОАО «ФСК ЕЭС» сократить госдоли до 75% плюс 1 акция.
Кроме того, планируется отчуждение акций ОАО «Роснефть», находящихся в собственности ОАО «Роснефтегаз» (сейчас - 75,16% акций). Начать продажу планируется с 2013 года и полностью выйти из «Роснефти» к 2016 году. Ранее выйти из капитала «Роснефти» планировалось к 2017 году.
Однако в проекте распоряжения отмечается, что «при организации продажи находящихся в федеральной собственности акций топливно-энергетических компаний необходимо дополнительно учитывать, что до начала 2015 года ОАО "Роснефтегаз" может являться инвестором по отношению к компаниям ТЭКа» (соответствующий указ президент РФ Владимир Путин подписал в конце мая 2012 года).
Также в план предлагается включить 50% минус 1 акция ОАО «Совкомфлот» (прекращение участия РФ в уставном капитале планируется до 2016 года), 7,58% минус 1 акция Сбербанка РФ, 25,5% минус 1 акция ВТБ (прекращение участия РФ в уставном капитале планируется до 2016 года), всю госдолю в ОАО «Объединенная зерновая компания» (ОЗК), 49,9% минус 1 акция ОАО «Росагролизинг» (прекращение участия РФ в уставном капитале планируется до 2016 года), 25% минус 1 акция ОАО «РЖД».
Также планируется уменьшение госдоли в «Роснано» до 90% путем выпуска и размещения допэмиссии в 2012 году.
Согласно проекту распоряжения, предлагается до 2016 года (ранее предлагалось до 2017 года) выйти из уставных капиталов ОАО «Международный аэропорт Шереметьево», ОАО «Аэрофлот», Россельхозбанка, ОАО «АК "АЛРОСА"» (с координацией продажи акций, находящихся в госсобственности Якутии и в муниципальной собственности, с возможностью направления на развитие инфраструктуры республики денежных средств в полном объеме).
Также планируется сократить госдолю в ОАО «Уралвагонзавод» до 75% плюс 1 акция, в ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» (ОСК) - до 50% плюс 1 акция и в ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» (ОАК) - до 50% плюс 1 акция.
В проекте распоряжения при этом говорится, что конкретные сроки и способы приватизации этих компаний будут определяться правительством РФ с учетом конъюнктуры рынка, а также рекомендаций инвестконсультантов в случаях, предусмотренных решениями правительства.
Также предлагается использовать «золотую акцию» после приватизации в таких компаниях как «РусГидро», «Зарубежнефть», ОЗК, «АЛРОСА». Ранее планировалось использовать «золотую акцию» и после приватизации «Роснефти».
Как сообщали «Актуальные комментарии», в начале апреля президент РФ Дмитрий Медведев заявил о необходимости проведения приватизации в стране в соответствии с ранее утвержденным планом.
«Правительству нужно набраться мужества и провести приватизацию в полном объеме», - заявил глава государства в ходе встречи в формате «открытого правительства».
В свою очередь Владимир Путин заявил, что считает тренд на приватизацию правильным.
Ранее Медведев заявлял, что в ближайшее время правительством будут составлены «дорожные карты» приватизации в российской экономике. «Абсолютно это поддерживаю, на 100% без каких-либо обсуждений. Это сделать необходимо, - заявил Медведев в конце марта по итогам встречи с членами рабочей группы по формированию «Открытого правительства».
Необходимо отметить, что в начале февраля на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей глава российского правительства Владимир Путин заявил о необходимости закрыть тему приватизации 90-х годов, которая воспринимается обществом как нелегитимная.
«Кстати говоря, нам эту страницу тоже надо перевернуть. Я и с Григорием Явлинским говорил на этот счет. Здесь он прав, я с ним согласен. Надо нам завершить этот период. Разные варианты предлагаются, надо с обществом, конечно, обсуждать, с экспертным сообществом, но так, чтобы действительно общество приняло эти варианты закрытия проблемы 90-х годов - нечестной, прямо скажем, приватизации, всяких там аукционов», - сказал Путин на съезде РСПП.
Эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов заявил в интервью «Актуальным комментариям», подводя итоги президентства Дмитрий Медведева, что важным направлением стала массовая приватизация.
