Статья
23 Августа 2011 17:23

Праймериз для всех партий

Премьер-министр России Владимир Путин провел очередное заседание Федерального координационного совета Общероссийского народного фронта (ОНФ), на котором были обсуждены предварительные итоги праймериз.

Владимир Путин по итогам праймериз в рамках ОНФ предложил создать кадровый резерв для последующего использования специалистов в системе власти.

«Нужно сделать так, чтобы все, кто положительно себя зарекомендовал, были востребованы. И в этой связи предлагаю по итогам предварительного голосования создать кадровый резерв», - заявил Путин.

Премьер с сожалением отметил, что «системной работы по кадрам нет». По его словам, кадровый резерв станет одним из источников пополнения представительных и исполнительных органов власти на всех уровнях.

Также Владимир Путин считает целесообразным законодательное закрепление нормы о проведении праймериз для всех партий, а также распространение этой практики на региональный и муниципальный уровни.

«Прошу подумать над тем, чтобы такое предварительное голосование сделать нормой для всех политических партий и внести соответствующие изменения в действующее законодательство», - заявил Путин на встрече.

Премьер попросил председателя высшего совета партии Бориса Грызлова обратить внимание на этот вопрос и посоветоваться с коллегами.

Данная инициатива вызвала различную реакцию политических сил.

Так, ЛДПР считает недопустимой реализацию предложения Путина в законодательном порядке.

«Мы расцениваем это как грубое вмешательство во внутренние дела политических партий», - заявил «Интерфаксу» глава Высшего совета ЛДПР, руководитель фракции либерал-демократов в Госдуме Игорь Лебедев.

Он обратил внимание на то, что сегодня российские партии действуют в соответствии с законом и своими уставами, которые зарегистрированы Минюстом. «И это отвечает демократическим традициям», - отметил представитель руководства ЛДПР.

По его словам, «если принять предложение об обязательности праймериз, ввести такую норму в законодательство, то логично, что следующий шаг - нам после этого будут навязывать, кого брать в Думу, а кого – нет».

По мнению руководителя фракции, такой подход противоречит заявленной президентом РФ Дмитрием Медведевым позиции, которая, как отметил парламентарий, заключается в том, чтобы усиливать партийную составляющую в обществе в целях развития политических структур с учетом их многообразия.

Первый зампред ЦК КПРФ, вице-спикер Государственной Думы Иван Мельников считает противозаконным предложение Владимира Путина.

«Честно говоря, от таких заявлений не только КПРФ, но и вся партийная система России должна быть в легком шоке. Ведь лидер правящей партии, тем более облеченный властными полномочиями второго руководителя в стране, делает попытку вмешиваться во внутрипартийную жизнь других участников политического процесса, в том числе оппозиции», - сказал Мельников «Интерфаксу».

«Безусловно, мы против этого. В нашей партии и без того налаженная, давно проверенная система отбора кадров для выборов. Это не простой "праймериз", это куда более продуманная многоступенчатая конструкция отбора через партийные конференции всех уровней, где одним из важнейших критериев является авторитет конкретного человека не только внутри партии, но и среди самых широких слоев народа», - подчеркнул Мельников.

Праймериз станет действительно демократической процедурой только при условии, что эта процедура будет контролироваться конкурирующими партиями, считает лидер «Справедливой России» Сергей Миронов.

«Только при реальной многопартийности инициатива Владимира Путина помогла бы дальнейшему становлению демократии и свободы в России, и я считаю, что инициатива Владимира Путина должна быть дополнена еще одной очень важной поправкой. Чтобы предварительное голосование стало действительно демократической процедурой, необходимо, чтобы этот процесс строго контролировался конкурирующими партиями», - заявил Миронов «Интерфаксу».

Несмотря на недовольство оппозиции, в руководстве «Единой России» заявляют о готовности оперативно выполнить поручение своего лидера Владимира Путина, который считает целесообразным принять закон об обязательности праймериз для всех партий

«"Единая Россия" вместе с ОНФ уже в ходе осенней сессии Госдумы начнет широкие консультации с общественностью, представителями гражданского общества по возможности внесения поправок в законодательство, позволяющих сделать процедуру предварительного голосования обязательной для всех политических партий», - цитирует пресс-служба единороссов секретаря президиума генсовета партии, депутата Госдумы Сергея Неверова.

По его словам, процедура предварительного голосования для всех партий будет способствовать развитию политической системы в стране, росту политической конкуренции.

Неверов уверен, что Путин сделал свое предложение по обязательности праймериз именно в связи с тем, что данная процедура, впервые опробованная этим летом «Единой Россией» и ОНФ, показала свою эффективность.

«Благодаря предварительному отбору нам удастся сформировать список на выборы в Госдуму очень высокого качества - прежде всего, с точки зрения профессионализма кандидатов, их готовности отражать в парламенте интересы всех социальных слоев общества. Это будет список по-настоящему народных депутатов», - подчеркнул представитель руководства партии.

Он полагает, что праймериз, если его проведут все партии, позволит сделать списки кандидатов как на федеральном, так и на региональном уровне прозрачными.

«Пора уходить от практики большинства партий рисовать эти списки где-то на коленке, в тиши кабинетов, руководствуясь сомнительными принципами, - заявил Неверов. - Такой подход положительно отразится на качестве работы власти. Ведь предварительное голосование позволяет выявить самых достойных, перспективных и эффективных людей».

Говоря о реакции представителей КПРФ и ЛДПР, которые резко негативно отнеслись к новой инициативе по праймериз, он сказал: «Их реакция еще раз показывает, что публично заявляя о "принципах демократии", на деле эти партии от демократии далеки».

Как утверждает единоросс, свои списки кандидатов в этих партиях «привыкли составлять закрыто, кулуарно, без участия народа». «И, судя по всему, хотели бы продолжать эту практику», - добавил Сергей Неверов.

В штабе Объединенного народного фронта с недоумением восприняли реакцию ряда политических партий, особенно представленных в Думе, на инициативу премьер-министра Владимира Путина.

«Недоумение объясняется в первую очередь тем, что инициатива Путина направлена, по сути дела, на то, чтобы сделать политический процесс более демократическим, транспарентным, поистине конструктивным», - заявил пресс-секретарь главы правительства Дмитрий Песков.

«По здравой логике это то, что вряд ли может отрицаться какой-либо серьезной партией», - отметил пресс-секретарь.

«В данном же случае мы слышим недовольство и критику, и это трудно поддается объяснению», - заявил Песков.

Комментарии экспертов
<p>Инициатива Владимира Путина законодательно закрепить нормы по проведению праймериз для всех партий чрезвычайна интересна. Согласно мнению граждан и общественных организаций, высказанных в ходе праймериз «Единой России», видно, что сама процедура предварительного голосования вызывала особое внимание. Реализация сегодняшней инициативы  Путина могла бы привести к нескольким результатам.<br />
<br />
Во-первых, она могла бы повысить интерес граждан к политике и к выборам, укрепить их доверие к избирательной системе.<br />
<br />
Во-вторых, она сделает процедуру отбора кандидатов более открытой и конкурентной. Не секрет, что сейчас в ряде политических партий эта процедура закрыта и позволяет отбирать кандидатов в самый последний момент. С учетом узких временных рамок  кампании это, конечно, не позволяет гражданам своевременно разбираться с теми или иными партийными предвыборными списками. Кроме того, сами партии получат закрепленную законом возможность более длительной и качественной подготовки к избирательной кампании. Также будет решен вопрос об увеличении срока знакомства с партийными программами в привязке к конкретным регионам и муниципальным образованиям.<br />
<br />
В-третьих, с точки зрения повышения эффективности работы законодательной власти, фактически, вводится дополнительный механизм отчета депутатов перед избирателями, что может быть актуально в связи с увеличением срока полномочий депутатов Госдумы до пяти лет.<br />
<br />
В-четвертых, она позволит сделать выборы более открытыми для избирателей и отсеивать некоторых кандидатов, имеющих проблемы с законом на ранней стадии. Не секрет, что правоохранительные органы иногда запаздывают с реакцией на появление подобного рода граждан в утвержденных съездами партий списках. СМИ известны подобные случаи.<br />
<br />
В-пятых, введение обязательных праймериз могло бы способствовать демократизации внутрипартийной жизни. В ряде политических партий  молодежи  искусственно практически  перекрыт доступ в руководящие органы. Посмотрите на КПРФ. Зюганов «штаны просиживал»  еще в ЦК КПСС, которое уже как 20 лет почило в бозе, и все еще у партийного руля. Молодые коммунисты уже потолстели и погрузнели, некоторые уже стали дедушками, а все еще ходят в роли коммунистического  кадрового резерва.<br />
<br />
Наконец, предложение Путина мне кажется важным с точки зрения подготовки кадров на региональном и муниципальном уровнях.  Партийные кадры, пройдя процедуру праймериз, с большим успехом могут быть востребованы на различных местах в органах исполнительной и законодательной власти в регионах.</p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Создание площадок, на которых обсуждались бы и законопроекты уже написанные, и только что внесенные, и не внесенные еще в Государственную думу, а также сами проблемы, которые следует решать с помощью новых законопроектов, - это не новость. Таких площадок было за последние 15-20 лет несколько, наиболее эффективными и известными являются консервативные политики, в частности, имеющая несколько клубов партия «Единая Россия», на ее площадках обсуждались многочисленные законопроекты, которые в результате в большинстве своем были приняты. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Клубы обсуждали также проблематику и концепции самих законопроектов и многие проблемы, которые были значимы перед предыдущими выборами в Госдуму. Результаты обсуждений воплотились в принятые действующим составом Госдумы законопроекты. Поэтому сама по себе эта идея разумна, уже опробованная, и ко всему прочему, успешная.  </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Сейчас речь идет о расширении базы тех политических, общественных сил, которые будут в таком обсуждении участвовать. Эта идея мне кажется очень разумной и демократичной. Думаю, что большое количество специалистов из тех или иных движений может быть не политических, а просто общественных, которые ранее не принимали никакого участия в формировании законодательства, смогут теперь повлиять на законотворческий процесс.</p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575; min-height: 14.0px">Предвыборная программа, в данном случае, программа ОНФ, должна хоть как-то соотноситься с законодательной практикой. И учитывая, что в канун парламентских выборов, естественно, существует некоторое количество законопроектов, имеющих повышенное публичное значение, на мой взгляд, важно чтобы к этому вопросу подходили не только с точки зрения содержательных дополнений или с точки зрения новых процедурных правил, а именно с позиции требования достаточно широкого публичного обсуждения на политическом уровне, чтобы эти законопроекты не принимались в режиме политических спецопераций, что потом часто ведет к их пересмотрам. Вот этот момент важен и не только в предвыборных кампаниях, поэтому сам выбор площадки вполне естественный.  </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Судя по тому, что говорит Федоров об обсуждении конкретных проблем на местах, партия решила взять за основу на федеральных выборах стратегию малых дел. Ту же самую стратегию, которую она применяла на региональных выборах. Это сделано с тем, чтобы люди голосовали не за общие федеральные бренды, такие, как фигура Путина, а еще и за решение своих частных проблем. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Я не уверен, что это будет по-настоящему успешная стратегия. Но уверен в том, что стратегия негативно скажется на развитии политической системы, потому что федеральные кампании должны быть федеральными, там должны ставится и решаться вопросы, имеющие общенациональное значение, вопросы, которые будоражат все общество. У нас такие вопросы есть. Это миграция, этническая преступность, опасения по поводу реформы образования и здравоохранения. Все эти масштабные проблемы решить с помощью стратегии малых дел у партии не получится, и на практике и с точки зрения общественного восприятия это будет выглядеть как бегство от политических вызовов, что может плохо сказаться на имидже.</p>
<p>Предложение Владимира Путина проводить предварительное голосование всем партиям – это в том числе положительная оценка эффективности процедуры, проведенной «Единой России» и ОНФ.<br />
<br />
Благодаря предварительному отбору нам удастся сформировать на выборы в Госдуму список очень высокого качества – прежде всего, с точки зрения профессионализма кандидатов, их готовности отражать в парламенте интересы всех социальных слоев общества. Это будет список по-настоящему Народных депутатов.<br />
<br />
Процедура предварительного голосования для всех партий позволит сделать списки кандидатов как на федеральном, так и на региональном уровнях прозрачными. Пора уходить от практики большинства партий рисовать эти списки где-то на коленке, в тиши кабинетов, руководствуясь сомнительными принципами. Такой подход положительно отразится на качестве работы власти. Ведь предварительное голосование позволяет выявить самых достойных, перспективных и эффективных людей.<br />
<br />
«Единая Россия» вместе с ОНФ уже в ходе осенней сессии Госдумы начнет широкие консультации с общественностью, представителями гражданского общества по возможности внесения поправок в законодательство, позволяющими сделать процедуру предварительного гололосования обязательной для всех политических партий.<br />
<br />
Если говорить о реакции представителей КПРФ и ЛДПР по данному вопросу, то она еще раз показывает, что публично заявляя о «принципах демократии», на деле эти партии от демократии далеки. Свои списки кандидатов они привыкли составлять закрыто, кулуарно, без участия народа. И, судя по всему, хотели бы продолжать эту практику.</p>
<p>Я участвовал в праймериз. Я увидел, что там происходит. Основная идея голосования – верная и правильная. Отмечу, что для меня важно не только, кто пройдет, а кто - нет, но с какими программами выступали участники. Не плакаты, а реальная политика – для нас это важно.<br />
<br />
Каждый, кто в праймериз участвовал – это люди с амбициями. Среди медиков - участников праймериз свыше 40 процентов – не были членами «Единой России», при этом двое сразу стали реальными претендентами в Госдуму.<br />
<br />
Также подчеркну, что Национальная медицинская палата стала единственной организацией, которая всерьез работала над законом. Законопроект об охране здоровья граждан разослали медикам в регионах. Обсуждал его в Нижнем Новгороде, участвовало в дискуссии 400 медиков, сегодня для обсуждения законопроекта улетаю в Псков.<br />
<br />
Для сбора предложений и обсуждения законопроекта мы открыли площадки на сайте НМП и в ЖЖ, таким образом используем все площадки. Создано четыре дискуссионных площадки в рамках ОНФ. Планируем закончить эту работу закончим в конце сентября. Уже сейчас я принес 357 страниц замечаний к проекту – от Дальнего Востока до Калининграда, и это все предложения от практикующих врачей страны.<br />
<br />
Кроме того, программа ОНФ должна быть сформирована из конкретных и амбициозных задач. Моя гардеробщица тетя Маша, которая приехала в Москву на заработки, должна понимать программу.<br />
<br />
Также важна системная работа с кадрами. НМП готова в рамках ОНФ работать над совершенствованием здравоохранения и в дальнейшем.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".