Предвыборные обороты
Подготовка к избирательным кампаниям разных уровней, которые пройдут в субъектах федерации грядущей осенью, набирает обороты. На минувшей неделе стало известно, что на летние месяцы запланирована серия поездок лидера «Единой России» Дмитрия Медведева по российским регионам: маршруты визитов, в ходе которых пройдут встречи с местными активистами «ЕР», как ожидается, будут совпадать с графиком его рабочих поездок как премьер-министра. Активную подготовительную работу с региональными «ячейками» ведет и федеральное руководство партии, которое на первом после съезда 26 мая заседании президиума генсовета утвердило положение о проведении праймериз на выборах губернаторов. Кроме того, в связи с предстоящими избирательными кампаниями Центр меняет сферу компетенции полномочных представителей президента в федеральных округах.
Праймериз «Единой России» затронут, прежде всего, процесс выдвижения кандидатов в губернаторы регионов, где в октябре пройдут выборы (Амурская, Брянская, Новгородская и Белгородская области). Процедура выдвижения кандидатов от «партии власти» предусматривает несколько этапов. Во-первых, в каждом субъекте необходимо будет провести внутрипартийное голосование (тайное). На втором этапе 2-3 кандидатуры, набравшие больше голосов, будут рассматриваться на партконференции (также предусмотрено тайное голосование). На последнем этапе состоится утверждение прошедшего предварительный отбор кандидата в губернаторы на заседании президиума генсовета «ЕР», после чего победитель праймериз выдвижении и начать сбор подписей муниципальных депутатов, необходимых для регистрации в качестве кандидата на выборах. Учитывая многоступенчатость процедуры, вполне логично, что вопрос о выдвижении кандидатов на праймериз уже появился в повестке дня «единороссов»: отбор для первого этапа планируется начать уже в ближайшее время.
В ходе подготовки к выборам «Единая Россия» продолжает сотрудничество с Общероссийским народным фронтом: общественные объединения, представляющие фронт, также будут вправе выдвигать на праймериз беспартийных кандидатов в губернаторы. Расширение потенциального «кадрового резерва» для выдвижения претендентов на властные посты на уровне субъектов в целом соответствует первоначальной идее создания фронта как нового механизма «обратной связи» широкой общественности на уровне субъектов с лидером, представляющим федеральную власть, и руководством партии. Дискуссии в рамках выдвижения кандидатов на внутрипартийные праймериз по линии народного фронта, вероятно, внешне будут дистанцированы от региональных администраций, к их освещению могут быть привлечены местные «лидеры мнений» - лица, пользующиеся известностью и авторитетом в каждом конкретном субъекте федерации. Разнообразие задействованных в процессе подготовки к губернаторским выборам публичных фигур может стать одним из способов демонстрации реальной политической конкуренции вне зависимости от наличия доминирующего кандидата в губернаторы и того, насколько острой в действительности является борьба.
Новые политические задачи полпредов, связанные с подготовкой к губернаторским выборам и реализацией инициатив Владимира Путина, можно рассматривать как продолжение эволюционной реформы института представителей президента. Речь идет о необходимости усиления контроля за политическими процессами, а также содействии реализации планов, обозначенных в предвыборных статьях президента и в серии из 11 указов, которые были подписаны Владимиром Путиным 7 мая. Оснований для того, чтобы прогнозировать распространение «особого» подхода к развитию стратегически важных территорий Дальнего Востока на систему управления всеми субъектами федерации, пока недостаточно.
Оксана ГОНЧАРЕНКО, Центр политической конъюнктуры