Статья
18 Сентября 2012 19:55

Президент раскритиковал министров

Президент раскритиковал министров
Фото: Shutterstock

<p><strong style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Президент РФ Владимир Путин заявил, что пункты его указов от 7 мая, в которых отражены его предвыборные идеи, не выполняются исполнительной властью.</strong></p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">«Я с самого начала предупредил, что эти указы не сами по себе должны жить, они должны быть реализованы в практической деятельности кабинета министров, правительства РФ», - заявил Владимир Путин на совещании по проекту федерального бюджета на 2013-2015 годы.</p>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Он заметил, что почти с каждым «из присутствующих, да и отсутствующих коллег, об этом говорили».</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"> </div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">«Не может быть так, что сами цели, которые в них (указах - ИФ) изложены, а они носят капитальный и фундаментальный характер - сами по себе, а деятельность исполнительной власти - сама по себе. Так быть не может и так не будет, хочу сразу об этом сказать», - сказал президент.</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"> </div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Глава государства отметил, что задачи в указах сформулированы практически по каждому направлению, и с сожалением обратил внимание на то, что фиксируются «системные сбои по целому ряду позиций».</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"> </div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">В частности, он коснулся сферы развития Сибири и Дальнего Востока. В указах, по его словам, поручается подготовить предложения по ускорению социально-экономического развития этого региона. «Ответственные - Минрегион, Минэкономразвития России», - сказал Путин.</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"> </div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Он напомнил о поручении по подготовке предложений, касающихся внедрения новых принципов кадровой политики в системе государственной и гражданской службы. Здесь ответственным было названо Министерство труда России.</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"> </div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Президент напомнил и о поручении обеспечить формирование социальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан и т.д.</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"> </div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">«Тоже номер один из ответственных – Минрегион», - сказал Путин.</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"> </div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Все эти пункты, по его словам, не выполнены и предложения не сформированы.</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"> </div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">«Дальше идут поручения, которые тоже есть в этих указах, но к ним коллеги из правительства сделали "первый подход к снаряду", но, на мой взгляд, чисто формальный, без всякой попытки этот снаряд поднять, освоить», - сказал глава государства.</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"> </div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Речь, по его словам, идет о подготовке и внесению в Госдуму федерального закона об изменениях в законодательство, касающихся разработки и утверждения профстандартов; разработке комплексных мер по улучшению жилищных условий семей с тремя и более детьми и т.д.</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"> </div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Как уже сообщалось,<a style="color: rgb(47, 168, 223); text-decoration: none;" href="http://actualcomment.ru/news/48593/"> президент РФ Владимир Путин заявил на совещании, что обратится к премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву с тем, чтобы был сделан выговор главам Минрегионразвития и Минтруда РФ в связи с невыполнением указов главы государства от 7 мая.</a></div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"> </div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">«Я не буду делать это самостоятельно, имея в виду прямую подчиненность. Но обращу внимание председателя правительства о необходимости объявить выговор министру регионального развития и министру труда. Ничего личного», - заявил Владимир Путин.</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"> </div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Кроме того, он обратил внимание других членов правительства на то, что и впредь будет внимательно следить «за нашей общей работой и соответствующим образом реагировать на то, что происходит или не происходит, а должно было бы происходить».</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"> </div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">7 мая, в день своего вступления в должность президента РФ, Владимир Путин подписал ряд указов, охватывающих все сферы государственной политики, они касались экономики, здравоохранения, обороны и др.</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"> </div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">В частности:</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">- «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">- «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации»;</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">- «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса»;</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">- «Об обеспечении межнационального согласия»;</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">- «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">- «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">- «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">- «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»;</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">- «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">- «О долгосрочной государственной экономической политике».</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"> </div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Указы были основаны на предвыборных статьях Путина, напоминает <a style="color: rgb(47, 168, 223); text-decoration: none;" href="http://interfax.ru/">«Интерфакс»</a>. </div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"> </div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Позднее, в июле, президент поручил профильным ведомствам установить порядок решения поставленных в поручениях задач.</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"> </div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Среди президентских указов были и те, срок выполнения которых истекал в августе-октябре текущего года. Так, глава государства поручил правительству совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ до 1 августа разработать правовые акты по повышению зарплаты работников культуры. Согласно другому указу, до 1 сентября должно было быть обеспечено введение дисквалификации государственных и муниципальных служащих за грубое или неоднократное нарушение ими стандартов предоставления услуг, а также за грубое нарушение ими порядка проведения проверочных мероприятий при осуществлении контрольно-надзорных функций.</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"> </div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">До 1 октября Путин поручил разработать проект стратегии долгосрочного развития пенсионной системы, предусмотрев в нем механизм увеличения размера пенсии работающим гражданам, а также определив меры, гарантирующие сохранность пенсионных накоплений и обеспечивающие доходность от их инвестирования.</div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"> </div>
<div style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Кроме того, до 1 сентября должен был быть разработан законопроект, предусматривающий разработку, утверждение и применение профессиональных стандартов в России. Уже к июлю правительству необходимо было разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов РФ и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.</div>
Комментарии экспертов
<p>Президент попросил премьера передать предупреждение министрам. Напрямую выговор не был объявлен. Но, тем не менее, основания для него очень серьезные. Дело в том, что Владимир Путин сразу после инаугурации выпустил ряд важных указов, в частности указ о государственной стратегии в области экономического развития, где обозначены очень амбициозные цели, поставлены высокие задачи, выдвинуты определенные параметры, показатели, к которым необходимо стремиться, и все это должно быть обеспечено работой правительства и, прежде всего, подготовкой соответствующего бюджета. </p>
<div>А судя по тому состоянию бюджета, которое мы имеем сегодня, правительство явно опаздывает. И, в частности, по зонам ответственности двух этих министерств предлагаемые параметры бюджета явно не соответствуют тому, что намечено в экономической стратегии президента. А правительство, в общем, как известно, должно выполнять именно ту стратегию, которую как внутреннюю политику определяет президент. Поэтому у Путина появились своевременные и обоснованные претензии к определенным отделам правительства, в связи с чем, конечно, и должны быть объявлены выговоры. </div>
<div> </div>
<div>Исполнительская дисциплина хромала еще и в прежнем кабмине, когда президентом был Медведев, а председателем правительства был Путин. Отмечались разные случаи, когда не выполнялись сроки исполнения поручений и т.д. Мне кажется, что привести в чувство некоторых членов правительства и напомнить, что на них лежит колоссальная ответственность, потому что планы очень амбициозные и для того, чтобы их выполнять, нужна очень слаженная, ритмичная командная работа. Вот ради этого Владимир Путин и прибегнул к такой экстраординарной мере как просьба председателя кабмина объявить министрам выговоры. Ведь лучше своевременный выговор, чем запоздалая отставка.</div>
<p>Сама по себе эта практика взаимодействия с премьером – естественна и закономерна. Чем больше взаимодействие, тем лучше. В любой структуре есть противостояние аппарата. И задача лидера – преодолевать это противостояние. Кроме того, есть некое противоречие между социально ориентированной предвыборной программой президента и доминированием такого «гайдаровского» крыла над экономическим блоком. </p>
<div>Часть из них, я думаю, считают, что нужно потихонечку спустить на тормозах эти обещания как излишние, чрезмерные и т.д. Они полагают, что президент был вынужден дать эти чрезмерные обещания, что на самом деле они экономически необоснованные и выполнить их нельзя. И они, естественно, будут стараться их как-то уменьшить. Но президент является политиком, он обязан выполнять то, что он сказал. Поэтому он будет стараться их выполнять. </div>
<p>В этом новом президентском сроке, то есть после мая 2012 года, я пока не припомню прецедентов такой достаточно жесткой реакции Владимира Путина на неисполнительность правительства и на неисполнительность аппарата.</p>
<div>Вообще, в имидже Владимира Путина, в том виде, в котором он сформировался за последние годы, было характерно более мягкое отношение к руководителям, по крайней мере, по сравнению с тем, которое декларировал и проявлял на практике Дмитрий Медведев в тот период, когда он был президентом.</div>
<div> </div>
<div>Так что в данном случае, возможно, мы наблюдаем, как Владимир Путин берет на вооружение новую стилистику, новый стиль взаимоотношения с нижестоящими руководителями, с аппаратом. Я бы назвал этот стиль стимулирующим к тому, чтобы люди выполняли свои непосредственные обязанности и решали те задачи, которые перед ними ставились. Бесконечно откладывать и уходить от решения проблем невозможно.</div>
<div> </div>
<div>Общество ожидает и требует от власти, чтобы она была результативной и дееспособной. И новая стилистика президента может укладываться в логику реализации Владимиром Путиным важной части своей предвыборной программы, а именно – поворота к дееспособному государству, государству, которое решает важные задачи и работает в режиме постоянного диалога с общественным мнением.</div>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".