Статья
1400
18 сентября 2012 19:55
Президент раскритиковал министров
Президент РФ Владимир Путин заявил, что пункты его указов от 7 мая, в которых отражены его предвыборные идеи, не выполняются исполнительной властью.
«Я с самого начала предупредил, что эти указы не сами по себе должны жить, они должны быть реализованы в практической деятельности кабинета министров, правительства РФ», - заявил Владимир Путин на совещании по проекту федерального бюджета на 2013-2015 годы.
Он заметил, что почти с каждым «из присутствующих, да и отсутствующих коллег, об этом говорили».
«Не может быть так, что сами цели, которые в них (указах - ИФ) изложены, а они носят капитальный и фундаментальный характер - сами по себе, а деятельность исполнительной власти - сама по себе. Так быть не может и так не будет, хочу сразу об этом сказать», - сказал президент.
Глава государства отметил, что задачи в указах сформулированы практически по каждому направлению, и с сожалением обратил внимание на то, что фиксируются «системные сбои по целому ряду позиций».
В частности, он коснулся сферы развития Сибири и Дальнего Востока. В указах, по его словам, поручается подготовить предложения по ускорению социально-экономического развития этого региона. «Ответственные - Минрегион, Минэкономразвития России», - сказал Путин.
Он напомнил о поручении по подготовке предложений, касающихся внедрения новых принципов кадровой политики в системе государственной и гражданской службы. Здесь ответственным было названо Министерство труда России.
Президент напомнил и о поручении обеспечить формирование социальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан и т.д.
«Тоже номер один из ответственных – Минрегион», - сказал Путин.
Все эти пункты, по его словам, не выполнены и предложения не сформированы.
«Дальше идут поручения, которые тоже есть в этих указах, но к ним коллеги из правительства сделали "первый подход к снаряду", но, на мой взгляд, чисто формальный, без всякой попытки этот снаряд поднять, освоить», - сказал глава государства.
Речь, по его словам, идет о подготовке и внесению в Госдуму федерального закона об изменениях в законодательство, касающихся разработки и утверждения профстандартов; разработке комплексных мер по улучшению жилищных условий семей с тремя и более детьми и т.д.
«Я не буду делать это самостоятельно, имея в виду прямую подчиненность. Но обращу внимание председателя правительства о необходимости объявить выговор министру регионального развития и министру труда. Ничего личного», - заявил Владимир Путин.
Кроме того, он обратил внимание других членов правительства на то, что и впредь будет внимательно следить «за нашей общей работой и соответствующим образом реагировать на то, что происходит или не происходит, а должно было бы происходить».
7 мая, в день своего вступления в должность президента РФ, Владимир Путин подписал ряд указов, охватывающих все сферы государственной политики, они касались экономики, здравоохранения, обороны и др.
В частности:
- «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;
- «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации»;
- «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса»;
- «Об обеспечении межнационального согласия»;
- «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;
- «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;
- «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;
- «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»;
- «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
- «О долгосрочной государственной экономической политике».
Указы были основаны на предвыборных статьях Путина, напоминает «Интерфакс».
Позднее, в июле, президент поручил профильным ведомствам установить порядок решения поставленных в поручениях задач.
Среди президентских указов были и те, срок выполнения которых истекал в августе-октябре текущего года. Так, глава государства поручил правительству совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ до 1 августа разработать правовые акты по повышению зарплаты работников культуры. Согласно другому указу, до 1 сентября должно было быть обеспечено введение дисквалификации государственных и муниципальных служащих за грубое или неоднократное нарушение ими стандартов предоставления услуг, а также за грубое нарушение ими порядка проведения проверочных мероприятий при осуществлении контрольно-надзорных функций.
До 1 октября Путин поручил разработать проект стратегии долгосрочного развития пенсионной системы, предусмотрев в нем механизм увеличения размера пенсии работающим гражданам, а также определив меры, гарантирующие сохранность пенсионных накоплений и обеспечивающие доходность от их инвестирования.
Кроме того, до 1 сентября должен был быть разработан законопроект, предусматривающий разработку, утверждение и применение профессиональных стандартов в России. Уже к июлю правительству необходимо было разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов РФ и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
Комментарии экспертов
Президент попросил премьера передать предупреждение министрам. Напрямую выговор не был объявлен. Но, тем не менее, основания для него очень серьезные. Дело в том, что Владимир Путин сразу после инаугурации выпустил ряд важных указов, в частности указ о государственной стратегии в области экономического развития, где обозначены очень амбициозные цели, поставлены высокие задачи, выдвинуты определенные параметры, показатели, к которым необходимо стремиться, и все это должно быть обеспечено работой правительства и, прежде всего, подготовкой соответствующего бюджета.
А судя по тому состоянию бюджета, которое мы имеем сегодня, правительство явно опаздывает. И, в частности, по зонам ответственности двух этих министерств предлагаемые параметры бюджета явно не соответствуют тому, что намечено в экономической стратегии президента. А правительство, в общем, как известно, должно выполнять именно ту стратегию, которую как внутреннюю политику определяет президент. Поэтому у Путина появились своевременные и обоснованные претензии к определенным отделам правительства, в связи с чем, конечно, и должны быть объявлены выговоры.
Исполнительская дисциплина хромала еще и в прежнем кабмине, когда президентом был Медведев, а председателем правительства был Путин. Отмечались разные случаи, когда не выполнялись сроки исполнения поручений и т.д. Мне кажется, что привести в чувство некоторых членов правительства и напомнить, что на них лежит колоссальная ответственность, потому что планы очень амбициозные и для того, чтобы их выполнять, нужна очень слаженная, ритмичная командная работа. Вот ради этого Владимир Путин и прибегнул к такой экстраординарной мере как просьба председателя кабмина объявить министрам выговоры. Ведь лучше своевременный выговор, чем запоздалая отставка.
Сама по себе эта практика взаимодействия с премьером – естественна и закономерна. Чем больше взаимодействие, тем лучше. В любой структуре есть противостояние аппарата. И задача лидера – преодолевать это противостояние. Кроме того, есть некое противоречие между социально ориентированной предвыборной программой президента и доминированием такого «гайдаровского» крыла над экономическим блоком.
Часть из них, я думаю, считают, что нужно потихонечку спустить на тормозах эти обещания как излишние, чрезмерные и т.д. Они полагают, что президент был вынужден дать эти чрезмерные обещания, что на самом деле они экономически необоснованные и выполнить их нельзя. И они, естественно, будут стараться их как-то уменьшить. Но президент является политиком, он обязан выполнять то, что он сказал. Поэтому он будет стараться их выполнять.
В этом новом президентском сроке, то есть после мая 2012 года, я пока не припомню прецедентов такой достаточно жесткой реакции Владимира Путина на неисполнительность правительства и на неисполнительность аппарата.
Вообще, в имидже Владимира Путина, в том виде, в котором он сформировался за последние годы, было характерно более мягкое отношение к руководителям, по крайней мере, по сравнению с тем, которое декларировал и проявлял на практике Дмитрий Медведев в тот период, когда он был президентом.
Так что в данном случае, возможно, мы наблюдаем, как Владимир Путин берет на вооружение новую стилистику, новый стиль взаимоотношения с нижестоящими руководителями, с аппаратом. Я бы назвал этот стиль стимулирующим к тому, чтобы люди выполняли свои непосредственные обязанности и решали те задачи, которые перед ними ставились. Бесконечно откладывать и уходить от решения проблем невозможно.
Общество ожидает и требует от власти, чтобы она была результативной и дееспособной. И новая стилистика президента может укладываться в логику реализации Владимиром Путиным важной части своей предвыборной программы, а именно – поворота к дееспособному государству, государству, которое решает важные задачи и работает в режиме постоянного диалога с общественным мнением.
14 июня 2017
Колонки
Фильм Оливера Стоуна о Путине. Реакция зарубежных СМИ
Противоречивые мнения зарубежных СМИ о
документальном фильме Оливера Стоуна
24 апреля 2017
Новости
Социологи готовят публику к коррекции имиджа президента
«Коммерсант» публикует данные «Левада-Центра»
об отношении к Владимиру Путину. Обращает на себя внимание, что в имидже главы государства за десять лет произошли существенные изменения.
20 апреля 2017
Новости
Путин: преемника президента выберет народ
Преемника главе государства может выбрать
только народ в ходе демократических выборов, заявил президент России Владимир Путин на заседании Российского организационного комитета "Победа".
Популярные материалы
