Президент РФ Владимир Путин принял отставки губернатора Самарской области Владимира Артякова и главы Мордовии Николая Меркушкина.
Президент РФ Владимир Путин назначил экс-главу республики Мордовия Николая Меркушкина врио губернатора Самарской области.
Как сообщила пресс-служба Кремля, сегодня Путин принял отставки губернатора Самарской области Владимира Артякова и главы Мордовии Николая Меркушкина. Главы регионов ушли в отставку по собственному желанию. При этом Меркушкин был назначен временно исполняющим обязанности губернатора Самарской области.
Вместо Меркушкина временно исполнять обязанности главы Мордовии будет председатель правительства республики Владимир Волков.
Полномочия Меркушкина на посту главы Мордовии истекали в 2015 году, он руководил республикой уже 17 лет.
Никаких официальных пояснений по поводу смены власти в Самарской области в Кремле не дают. Как пишет газета «Известия» со ссылкой на свои источники, есть несколько причин для ухода Артякова.
«В Самарской области, несмотря на солидный срок у власти и на "АвтоВАЗе", Артяков так и не стал своим. У местных элит вызывает раздражение тот факт, что губернатор больше времени проводит в столице, чем в области. У Артякова так и не появилось своего жилья в области, квартиру он снимал, по словам региональных чиновников. Не сходит с уст в области и история с бонусом, который Артяков получил после ухода с поста руководителя "АвтоВАЗа". 1,5 млрд рублей губернатор обещал вернуть и, по сообщению его пресс-службы от 2009 года, вернул, но на самом заводе утверждают, что денег не видели», - сообщает газета.
«Не очевидны и политические успехи Артякова в Самарской области. На парламентских выборах в декабре 2011 года "Единая Россия" получила 39,47% — значительно меньше среднероссийского показателя, а в Тольятти партия власти вообще уступила коммунистам. Кроме того, в Тольятти кандидат от "Единой России" проиграл выборы мэра самовыдвиженцу», - отмечает издание.
Кроме того, по данным «Известий», «в центре не совсем довольны и экономическим развитием области».
Отметим, что с начала 2012 года в отставку были отправлены уже более десяти губернаторов. Ряд экспертов, опрошенных «Актуальными комментариями», называют основной причиной участившейся смены губернаторов скорое вступление в силу закона о прямых выборах глав регионов.
«Причины столь интенсивной смены губернаторов понятны. Медведев инициировал законопроект о прямых выборах губернаторов, и сейчас власть пытается сменить как можно больше глав регионов.Таким образом новоназначенным дается время поработать, и, соответственно, отложить выборы в этих регионах на достаточно длительный срок. Именно этим и вызваны многочисленные отставки губернаторов. Пока действует прежний закон, не имеющий обратной силы, можно назначить губернаторов на стандартный срок полномочий, а это обычно на лет пять», - сказал «Актуальным комментариям» политолог Павел Святенков.
«Кремль стремится сменить тех назначенцев, которых вряд ли изберут, на губернаторов, которые имеют хороший электоральный потенциал в своих регионах. Речь идет об использовании окна возможностей до вступления в силу закона о выборности губернаторов», - отметил, со своей стороны, президент Института Национальной стратегии Михаил Ремизов.
«С одной стороны, речь идет о том, чтобы ограничить число регионов, где в ближайшее время будут избирательные кампании. Но, с другой стороны, и о том, чтобы, когда в этих регионах начнутся избирательные кампании, действующий губернатор смог их выиграть. Все ушедшие в отставку руководители вызывали большие сомнения в том, что их могут избрать. Кремлю важно, чтобы устраивающие его действующие губернаторы имели одновременно электоральный потенциал и были способны обеспечить себе поддержку как среди местных элит, так и среди населения», - пояснил политолог.
Напомним, что 2 мая президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон о прямых выборах губернаторов. Закон вступает в силу с 1 июня 2012 года. Документ предусматривает, что губернаторы будут избираться голосованием граждан. Как ожидается, первые главы регионов будут избраны в единый день голосования 14 октября.
Я думаю, что пик отставок уже пройден. Власть форсировала замены губернаторов, особенно в тех регионах, где в этом году предстояли выборы.
Что касается Самарской и Ленинградской областей, то у центра было желание оставить в этом году выборы только на тех территориях, где центр считает себя уверенным в контроле над электоральной ситуацией. Поэтому, наверное, пик отставок уже пройден.
Это не значит, что нет ничего невозможного. Но понятно, что такие отставки подчас являются вызовом общественному мнению и могут создавать ненужную федеральной власти потенциальную социальную напряженность, разрушая тем самым привычную картинку сочетания Москвы и лояльно настроенной провинции.
Сейчас количество критериев, по которым оценивается работа губернаторов, удвоилось. Если раньше главным критерием было экономическое развитие и политическая стабильность, то сейчас, в условиях роста общественной активности, очень важной становится способность поддерживать хорошие коммуникации с различными общественными объединениями и организациями.
С этой точки зрения некоторые губернаторы, будучи хорошими технократами, могут оказаться не столь успешными политиками, поэтому возникает необходимость их замены. Меркушкин как раз очень хороший пример - он обеспечил стабильный экономический рост в республике, наладил диалог с обществом и увеличил свою популярность, поэтому его и направляют в столь сложный регион, как Самарская область.
В новых назначениях много причин - здесь и смена президентской администрации, и перестановки в правительстве - везде идут большие кадровые перестановки, в том числе и в губернаторском корпусе.
Кроме того, скоро стартуют губернаторские выборы. У нас есть ряд регионов, которые могут быть сложными с точки зрения выборов, поэтому логично сейчас сменить губернаторов в этих регионах.
Иногда я слышу, как осуждающе говорят, что в отдельных регионах власть боится идти на выборы. Действительно, боится, и это нормальное прагматическое решение. Биньямин Нетаньяху в Израиле тоже подал в отставку раньше времени. Почему? Он боится, что ли? Нет, просто ему выгодно провести эту отставку и эти выборы сейчас, чтобы, может быть, все это случилось до бомбардировок в Иране.
Речь идет о политической целесообразности - в сложных регионах, где есть достаточно серьезный протест общественности, логично сейчас провести назначения, дать губернаторам отработать свой срок и затем в условиях, когда есть губернатор, хорошо работающий с общественным мнением, провести выборы. У этих отставок-назначений есть общая логика: в тех регионах, где требуется много политической работы, меняем технократов на политиков.
Отставка Сердюкова является логичным следствием произошедшего казуса. Партия «Единая Россия» предложила и назначила нового губернатора, за него уже проголосовали местные парламентарии, но Сердюков отказался оставить свой пост. Из-за его отказа в Ленобласти фактически было два губернатора, и такая ситуация продолжалась бы по меньшей мере до седьмого июля.
Отставка Сердюкова была процессуальной процедурой, необходимой для того, чтобы обеспечить нормальное управление регионом, а не двойственность этого управления. Причина, опять же, в самом Сердюкове, поставившем свои амбиции выше, чем интересы своего региона.
Что касается Мордовии, то этот регион идет в ряду отставок, произведенных еще Дмитрием Медведевым. Полагаю, что эта серия отставок закончится уже где-то в ближайшее время, через нее пройдут еще максимум два-три региона.
